【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 沒(méi)收非法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款。 姬某（該公司廣州水泥廠拆除工程項(xiàng)目副經(jīng)理），根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》六十六條的規(guī)定，給予其 8 萬(wàn)元的罰款。 （四）市某監(jiān)理公司，作為拆除工程監(jiān)理方，《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第五十七條規(guī)定，提請(qǐng)發(fā)證機(jī)關(guān)給予降低其資質(zhì)等級(jí)一級(jí)。 ? 凌某（項(xiàng)目總監(jiān)）， 依照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第五十八條的規(guī)定，提請(qǐng)發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷其執(zhí)業(yè)資格證書，五年內(nèi)不予注冊(cè)。 ? （五）某水泥股份公司，作為廣水拆除工程的業(yè)主單位 , 在實(shí)施拆除過(guò)程 中違反了《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第十一條的規(guī)定，未在拆除工程施工 15 日前 ,將拆除工程有關(guān)資料報(bào)送建設(shè)部門備案并簽發(fā)了工程開工令。根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第五十四條的規(guī)定 , 給予警告 ,并責(zé)令其向廣州市安全生產(chǎn)委員會(huì)做出書面深刻檢討。 （六）某設(shè)備拆除企業(yè)集團(tuán)，作為設(shè)備拆除工程的施工單位，根據(jù)《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》第二十四條規(guī)定 , 給予其沒(méi)收違法所得，并處 30 萬(wàn)元的罰款。 （七）某設(shè)備拆除機(jī)電公司，根據(jù)《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》第二十四條規(guī)定 , 給予其沒(méi)收違法所得，并處 30 萬(wàn)元的罰款。 引申討論問(wèn)題 適應(yīng)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范？ ⑴《中華人民共和國(guó)刑法（修正案（六）） 》第 134條 ； ⑵《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第 41 條規(guī)定（違法發(fā)包）； ⑶ 《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第 11 條（拆除材料備案）、第20 條（行業(yè)準(zhǔn)入資質(zhì)）、第 21 條（落實(shí)制度和規(guī)程及消除隱患）、第 27條（安全技術(shù)交底）、 12 ⑷ 《廣州市建筑條例》第 6 條（超越資質(zhì)范圍）、第 42 條 ； ⑸《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第 37 條； ⑹《建筑施工企業(yè)安全 生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》（建設(shè)部 128 號(hào)令）； ⑺ 《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（建設(shè)部 159號(hào)令）第 2 條、第 6條； ⑻《建筑拆除工程安全技術(shù)規(guī)范》（ JGJ1472020）。 本案中施工單位的主要法律風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)在哪？ ⑴與現(xiàn)行法律法規(guī)有明顯的硬沖突，施工主體和施工程序違法。如違法層層分包、未按規(guī)定備案等。 ⑵盲目追求利潤(rùn)，違章冒險(xiǎn)作業(yè)。 ⑶危險(xiǎn)作業(yè)（建筑工程拆除）安全管理失控，總包單位完全放棄現(xiàn)場(chǎng)管理。 ⑷資質(zhì)審查既要審建筑資質(zhì)，又要審安全生產(chǎn)許可證。 ⑸建筑勞務(wù)隊(duì)伍的使用應(yīng)當(dāng)依法解決，“內(nèi)部承包協(xié)議”并不能轉(zhuǎn)移法律風(fēng)險(xiǎn)。 ⑹項(xiàng)目公司應(yīng)把消除安全隱患當(dāng)作第一要?jiǎng)?wù)來(lái)做。 （三）天河區(qū)“ ”工程坍塌較大事故 2020 年 5 月 8 日 22 時(shí) 30分左右 ,天河區(qū)廣園東路黃村立交西北角的廣州“花花世界”購(gòu)物中心 — 中心商場(chǎng)二期工程 A1區(qū)發(fā)生坍塌事故 ,造成死亡 4 人， 1 人重傷， 3 人輕傷。 事故直接原因： 高大模板支撐體系存在結(jié)構(gòu)性的重大事故隱患。 施工單位違反了《建筑施工模板安全技術(shù)規(guī)范》（ JGJ1622020）第 條關(guān)于“支撐體系模板應(yīng)具備足夠的承載能力、剛度和穩(wěn)定性，應(yīng)能可靠承受新澆混凝土自重和側(cè)壓力以及施工過(guò)程中所產(chǎn)生的荷載”的規(guī)定，擅自在高大模板的支架底部（177。 ），縱向長(zhǎng)度的中間，搭設(shè)了一道貫通東西方向的寬 4m 和高 的行車通道，嚴(yán)重影響支撐立柱及節(jié)點(diǎn)受力的強(qiáng)度、剛度，致使支撐體系的桿件與支撐點(diǎn)的受力超過(guò)其承載力。 高大模板支撐體系存在其他嚴(yán)重缺陷。 13 ⑴ 支 架 立 柱 底 部 未 按 《 建 筑 施 工 模 板 安 全 技 術(shù) 規(guī) 范 》（ JGJ1622020）第 條的規(guī)定，設(shè)置配套 底座及墊板； ⑵ 立柱支撐未按《建筑施工模板安全技術(shù)規(guī)范》（ JGJ1622020）第 條的規(guī)定，搭設(shè)掃地桿； ⑶抽樣測(cè)量支架的部分水平拉桿步距大于本工程項(xiàng)目模板工程專項(xiàng)方案規(guī)定的 1500mm 。 模板支撐體系的水平拉桿安裝違反《建筑施工模板安全技術(shù)規(guī)范》（ JGJ1622020）第 條關(guān)于“所有水平拉桿的端部均應(yīng)與四周建筑物頂緊頂牢”的規(guī)定，沒(méi)有與周邊已施工的建筑結(jié)構(gòu)頂緊頂牢，導(dǎo)致高支模支撐體系受荷載破壞后失穩(wěn)，造成瞬間坍塌。當(dāng)天 22時(shí) 30分，當(dāng)澆筑到第六 車混凝土?xí)r，超高支模（橋廊）部分（高 16 米多）發(fā)生坍塌 。 事故間接原因： ，未能及時(shí)制止違法施工行為。 某置業(yè)有限公司。其作為合作建設(shè)單位違反《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法》（建設(shè)部令第 124 號(hào)）第七條的規(guī)定，在未與中標(biāo)單位簽訂承包協(xié)議的情況下，直接將項(xiàng)目發(fā)包給以廣東省高州市建筑工程總公司名義承攬工程的曾展輝私人包工隊(duì)；違反《中華人民共和國(guó)建筑法》第七條的規(guī)定，未領(lǐng)取施工許可證的情況下授意曾展輝私人包工隊(duì)進(jìn)行了土建工程 施工；在日常安全管理中直接與現(xiàn)場(chǎng)私人施工隊(duì)伍聯(lián)系，嚴(yán)重削弱了總包單位對(duì)工程項(xiàng)目管理的權(quán)力，致使總包安全管理缺位，導(dǎo)致工地管理混亂，違法施工行為未能得到及時(shí)制止。 施工單位層層違法分包、包上包，違章實(shí)施高大模板工程。 （ 1）本市某建筑集團(tuán)公司。作為總承包單位未能健全和落實(shí)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，致使現(xiàn)場(chǎng)施工人員特別是架子工無(wú)證上崗作業(yè)；未落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和建筑施工模板安全技術(shù)規(guī)程，項(xiàng)目經(jīng)理長(zhǎng)期不參與管理，項(xiàng)目副經(jīng)理無(wú)相關(guān)執(zhí)業(yè)資格；未組織專家對(duì)高大模板工程專項(xiàng)方案進(jìn)行論證；對(duì)建設(shè)工程安全監(jiān)督 機(jī)構(gòu)提出的“模板支頂未按高支模方案搭設(shè)，未辦理驗(yàn)收手續(xù)，中庭部分高支模高度超 8 米，應(yīng)馬上組織專家對(duì)施工專項(xiàng)方案進(jìn)行審查，未經(jīng)審查不得實(shí)施”的整改意見重視不夠；現(xiàn)場(chǎng)專職安全生產(chǎn)管理人員未采取有效措施制止高大模板工程的違章操作行為。 （ 2）高州市某建筑工程總公司。其作為出借資質(zhì)單位，違反《建設(shè) 14 工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第二十五條第二款的規(guī)定，允許私人包工隊(duì)負(fù)責(zé)人曾展輝以本單位的名義承攬工程。 （ 3）曾展輝私人包工隊(duì)。作為實(shí)際施工單位明知自己不具備相應(yīng)能力和資質(zhì)承接工程項(xiàng)目，違法掛靠高州市建筑工程總公司進(jìn)行承 攬工程；未落實(shí)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，使用沒(méi)有經(jīng)過(guò)培訓(xùn)教育的作業(yè)人員，使用無(wú)特種作業(yè)操作資格證的人員（架子工）；違反《關(guān)于印發(fā)〈建設(shè)工程高大模板支撐系統(tǒng)施工安全監(jiān)督管理導(dǎo)則〉的通知（建質(zhì) [2020]254號(hào)）》第 條的規(guī)定，在未簽署混凝土澆筑令的情況下，組織澆筑混凝土；不服從總承包單位的管理，在未落實(shí)監(jiān)理方、天河區(qū)質(zhì)量安全監(jiān)督站整改意見的情況下，無(wú)視建設(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)提出的現(xiàn)場(chǎng)安全隱患整改要求，組織作業(yè)人員野蠻施工。 （ 4）陳建林私人勞務(wù)包工隊(duì)。其作為勞務(wù)施工單位違反《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第二 十五條第一款的規(guī)定，其明知自己不具備相應(yīng)能力和建筑資質(zhì)而非法承攬建設(shè)工程；違反《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第二十五條的規(guī)定，使用無(wú)特種作業(yè)操作資格證的人員（架子工），導(dǎo)致搭設(shè)的高大模板支撐體系存在嚴(yán)重缺陷；違反《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第三十七條第二款和《關(guān)于印發(fā)〈建設(shè)工程高大模板支撐系統(tǒng)施工安全監(jiān)督管理導(dǎo)則〉的通知（建質(zhì) [2020]254 號(hào)）》第 條的規(guī)定，未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字、未經(jīng)組織驗(yàn)收高大模板支撐系統(tǒng)，即組織了后續(xù)的澆筑混凝土工序施工。 3．監(jiān)理單位違法違規(guī)實(shí)施監(jiān)理，未能有效制止野蠻施工行為。 ⑴違反《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第二十六條和《關(guān)于印發(fā)〈危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法〉的通知（建質(zhì) [2020]87號(hào)）》第五條的規(guī)定，在施工方未組織專家對(duì)高大模板工程專項(xiàng)方案進(jìn)行論證的情況下，即在《單位工程施工組織設(shè)計(jì)、施工方案》上簽字實(shí)施； ⑵違反《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第三十七條第二款、《關(guān)于印發(fā)〈危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法〉的通知（建質(zhì) [2020]87號(hào)）》第十七條和《關(guān)于印發(fā)〈建設(shè)工程高大模板支撐系統(tǒng)施工安全監(jiān)督管理導(dǎo)則〉的通知（建質(zhì) [2020]254 號(hào)）》第 條的規(guī)定，未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字、未經(jīng)組織驗(yàn)收高大模板支撐系統(tǒng)，即同意進(jìn)入了下一道捆扎鋼筋和澆筑混凝土工序施工； ⑶違反《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第十四條的規(guī)定，在高大模板系統(tǒng)長(zhǎng)期存在重大事故隱患，以及施工單位拒不對(duì)天河區(qū)建設(shè)工程 15 質(zhì)量安全監(jiān)站提出關(guān)于超高支模要進(jìn)行整改的情況下，未能制止違法違規(guī)施工行為，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)行政主管部門； ⑷違反《關(guān)于印發(fā)〈建設(shè)工程高大模板支撐系統(tǒng)施工安全監(jiān)督管理導(dǎo)則〉的通知（建質(zhì) [2020]254 號(hào)）》第 條和第 的規(guī)定，未簽署混凝土澆筑令即 同意澆筑混凝土，也未能及時(shí)糾正事故當(dāng)晚澆筑過(guò)程沒(méi)有專人對(duì)高大模板支撐系統(tǒng)進(jìn)行觀測(cè)的違規(guī)行為。 引申討論問(wèn)題 適應(yīng)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范？ ⑴《中華人民共和國(guó)刑法（修正案（六）） 》第 134條 ； ⑵《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第 41條規(guī)定（監(jiān)督檢查不力）、第 86條（處罰）； ⑶ 《中華人民共和國(guó)建筑法》第 7 條 （無(wú)證施工）； ⑷ 《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第 14 條（報(bào)告違法行為）、第21 條（無(wú)證上崗作業(yè)、未落實(shí)操作規(guī)程）、第 23 條（專職人員未能制止違章作業(yè)行為） 、第 26 條（未對(duì)專業(yè)工程組織論證）、 ⑸《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第 25條 （違法發(fā)包工程）、第 37 條第二款 、第 62 條（處罰）； ⑹《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第 37 條； ⑺ 《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第 12 條第（一）款 ； ⑻ 《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法》（建設(shè)部令第 124 號(hào)）第 7 條 （業(yè)主直接指定施工隊(duì)伍）； ⑼《關(guān)于印發(fā)〈危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法〉的通知（建質(zhì) [2020]87 號(hào)）》第 5 條（專家論證）、第 17 條 （監(jiān)理簽字查驗(yàn)）； ⑽《建筑施工模板安全技術(shù)規(guī)范》（ JGJ1622020）；