【正文】 模板的支架底部（177。 模板支撐體系的水平拉桿安裝違反《建筑施工模板安全技術(shù)規(guī)范》（ JGJ1622020）第 條關(guān)于“所有水平拉桿的端部均應(yīng)與四周建筑物頂緊頂牢”的規(guī)定，沒(méi)有與周邊已施工的建筑結(jié)構(gòu)頂緊頂牢，導(dǎo)致高支模支撐體系受荷載破壞后失穩(wěn)，造成瞬間坍塌。其作為合作建設(shè)單位違反《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法》（建設(shè)部令第 124 號(hào)）第七條的規(guī)定，在未與中標(biāo)單位簽訂承包協(xié)議的情況下，直接將項(xiàng)目發(fā)包給以廣東省高州市建筑工程總公司名義承攬工程的曾展輝私人包工隊(duì)；違反《中華人民共和國(guó)建筑法》第七條的規(guī)定，未領(lǐng)取施工許可證的情況下授意曾展輝私人包工隊(duì)進(jìn)行了土建工程 施工；在日常安全管理中直接與現(xiàn)場(chǎng)私人施工隊(duì)伍聯(lián)系，嚴(yán)重削弱了總包單位對(duì)工程項(xiàng)目管理的權(quán)力，致使總包安全管理缺位，導(dǎo)致工地管理混亂，違法施工行為未能得到及時(shí)制止。 （ 2）高州市某建筑工程總公司。 （ 4）陳建林私人勞務(wù)包工隊(duì)。 引申討論問(wèn)題 適應(yīng)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范？ ⑴《中華人民共和國(guó)刑法（修正案（六）） 》第 134條 ； ⑵《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第 41條規(guī)定（監(jiān)督檢查不力）、第 86條（處罰）； ⑶ 《中華人民共和國(guó)建筑法》第 7 條 （無(wú)證施工）； ⑷ 《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第 14 條（報(bào)告違法行為）、第21 條（無(wú)證上崗作業(yè)、未落實(shí)操作規(guī)程）、第 23 條（專職人員未能制止違章作業(yè)行為） 、第 26 條（未對(duì)專業(yè)工程組織論證）、 ⑸《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第 25條 （違法發(fā)包工程）、第 37 條第二款 、第 62 條（處罰）； ⑹《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第 37 條； ⑺ 《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第 12 條第（一）款 ； ⑻ 《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法》（建設(shè)部令第 124 號(hào)）第 7 條 （業(yè)主直接指定施工隊(duì)伍）； ⑼《關(guān)于印發(fā)〈危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法〉的通知（建質(zhì) [2020]87 號(hào)）》第 5 條（專家論證）、第 17 條 （監(jiān)理簽字查驗(yàn)）； ⑽《建筑施工模板安全技術(shù)規(guī)范》（ JGJ1622020）； ⑾違反《關(guān)于印發(fā)〈建設(shè)工程高大模板支撐系統(tǒng)施工安全監(jiān)督管理導(dǎo)則〉的通知（建質(zhì) [2020]254 號(hào)）》第 條的規(guī)定，在未簽署混凝土澆筑令的情況下，組織澆筑混凝土 。 ⑶危險(xiǎn)作業(yè)（高支模搭設(shè)）安全管理失控，施工秩序違 法違規(guī)。 ⑹建筑勞務(wù)隊(duì)伍的使用應(yīng)當(dāng)依法解決。 。（按四不放過(guò)原則處理） 。 （ 1）自然事故； 是指由于不可預(yù)見(jiàn)、不可控制的自然力作用而引發(fā)的人員傷亡或者公私財(cái)產(chǎn)的損失。 （中山大學(xué)） 。 對(duì)辦法： 1）第一時(shí)間；（媒體服務(wù)要有 3 個(gè)人 ,黃金時(shí) 18 間就是 4 個(gè)小時(shí)） 2）跟進(jìn)發(fā)布；（注重民間發(fā)言 ,） 3）集體采訪；（一次說(shuō)清楚） 4）一個(gè)出口。四是增信釋疑?！钡囊?guī)定，在事故現(xiàn)場(chǎng)采用了不符 合通風(fēng)要求的空氣壓縮機(jī)，以直接釋放壓縮空氣的方式進(jìn)行通風(fēng)，未能保證足夠新鮮空氣的供給；違反《缺氧危險(xiǎn)作業(yè)安全規(guī)程》（ GB 89582020） “在作業(yè)進(jìn)行中應(yīng)監(jiān)測(cè)作業(yè)場(chǎng)所空氣中氧含量的變化并隨時(shí)采取必要措施。當(dāng)天晚上 19 時(shí) 50 分，市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心在井口檢測(cè)到硫化氫含量高達(dá) 229 mg/m3； 20 時(shí) 45 分市第十二人民醫(yī)院測(cè)得井內(nèi)氧含量?jī)H為 16%（正常大氣氧含量為 %），硫化氫超標(biāo) 。嚴(yán)禁使用過(guò)濾式面具。 事故間接原因分析 1．施工單位未落實(shí)建設(shè)工程安全責(zé)任，違法違規(guī)實(shí)施密閉空間作業(yè)。 2．建 設(shè)單位與代建單位的安全管理缺位、協(xié)調(diào)不力。 引申討論問(wèn)題 適應(yīng)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范？ ⑴《中華人民共和國(guó)刑法（修正案（六）） 》第 134條 ； ⑵《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第 21 條（培訓(xùn)教育）、第 37 條（勞動(dòng)防護(hù)用品配備）、第 36 條（告知崗位危險(xiǎn)因素及防范應(yīng)急措施）、第 38 條（安全檢查不到位）、第 41 條規(guī)定（監(jiān)督檢查不力）、第 86 條（統(tǒng)一監(jiān)管方面 的處罰）； ⑶《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第 6 條（安全告知義務(wù)）、第14 條（監(jiān)理職責(zé)）第 21條（未落實(shí)密閉空間作業(yè)操作規(guī)程、未根據(jù)工程特點(diǎn)組織消除隱患）、第 23 條（專職人員未能制止違章作業(yè)行為）、第 26條（未對(duì)專業(yè)工程組織論證）、第 57 條（監(jiān)理處罰）、第 58 條（吊銷執(zhí)業(yè)證書(shū)）、第 66 條第 3 款（處罰規(guī)定） ； ⑷《廣州市安全生產(chǎn)條例》第 35 條第一款 （有限空間作業(yè)要求）、第 63條（處罰規(guī)定） ； ⑸ 《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第 37 條； ⑹《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政 紀(jì)處分暫行規(guī)定》第 12 條第（一）項(xiàng) ； ⑺《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第 17號(hào)）第 10條 （未制定現(xiàn)場(chǎng)處置方案）、第 26條（未組織應(yīng)急演練）； ⑻《密閉空間作業(yè)職業(yè)危害防護(hù)規(guī)范》（ GBZ/T 2052020）、 《缺氧危險(xiǎn)作業(yè)安全規(guī)程》（ GB 89582020）、 《工作場(chǎng)所有害因素職業(yè)接觸限值》（ )、 《呼吸防護(hù)用品的選擇、使用與維護(hù)》（ GB/T186642020）。 21 ⑷日常應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急演練不依法落實(shí)。 實(shí)施過(guò)程的危險(xiǎn)崗位確定及現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)問(wèn)題？ ⑴《安全生產(chǎn)法》第 35條：爆破、吊裝等。 ⑶《廣州市安全生產(chǎn)管理規(guī)定》第 16 條：高處作業(yè)、起重吊裝、登高架設(shè)、地下暗挖、有限空間作業(yè)、密閉空間作業(yè)、涂裝作業(yè)、危險(xiǎn)品裝卸等危險(xiǎn)作業(yè)。 、零事故的關(guān)鍵在于建立一種科學(xué)的安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。提高安全生產(chǎn)管理執(zhí)行力的根本出路是建成企業(yè)安全文化。 ◇安全生產(chǎn)責(zé)任或者風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移首先是合同要制定和設(shè)計(jì)好。 ◇防止出現(xiàn)陰陽(yáng)合同。 建立安全管理臺(tái)帳。 （三）推動(dòng)安全隱患解決機(jī)制的變革。176。 實(shí)行安全保證金或者抵押金制度。 建立誠(chéng)信體系與招投標(biāo)掛鉤制度。 專項(xiàng)施工安全風(fēng)險(xiǎn)分析。 每日施工作業(yè)開(kāi)始前，必須根據(jù)施工作業(yè)具體內(nèi)容、作業(yè)環(huán)境（如氣候因素、工作面安排、使用機(jī)具、工人情緒等），對(duì)當(dāng)日施工作業(yè)進(jìn)行“每日安全風(fēng)險(xiǎn)分析 JSA”。 ?明確施工內(nèi)容，施工前的現(xiàn)場(chǎng)狀況，施工后要達(dá)成的目標(biāo)。 ?建立風(fēng)險(xiǎn)控制和風(fēng)險(xiǎn)降低的措施，評(píng)估其實(shí)施的可行性、經(jīng)濟(jì)性。 ⑵腳手架安裝與使用。 ⑸臨時(shí)用電敷設(shè)及接駁。 ⑼對(duì)已啟用的開(kāi)關(guān)、閥門(mén) 進(jìn)行操作 /拆除安全鎖 /斷開(kāi)現(xiàn)有管道、線路（報(bào)施工方案）。 ２、在節(jié)日期間和安全生產(chǎn)的特殊時(shí)期，強(qiáng)化“三違”升級(jí)處理。 升格安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，合理配備專職和兼職安全主任。 領(lǐng)導(dǎo)干部要親臨一線現(xiàn)場(chǎng)，固定和規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)層、高級(jí)管理層的巡游式管理制度 （八）強(qiáng)化員工安全意識(shí)，嚴(yán)格監(jiān)督勞動(dòng)防護(hù)用品的配備與使用。現(xiàn)場(chǎng)安全培訓(xùn)主要包括以下內(nèi)容（所有培訓(xùn)過(guò)程必須記錄在案）： ?新進(jìn)場(chǎng)員工入職安全培訓(xùn)（進(jìn)場(chǎng)前，結(jié)合“三級(jí)教育”同時(shí)進(jìn)行）。 ?對(duì)個(gè)別人員的重新培訓(xùn)（視實(shí)際情況不定期進(jìn)行）。 ２、堅(jiān)持“五不放過(guò)”原則。 —— 著名成功心理學(xué)家希爾博士（美國(guó)） 謝 謝 。） ３、安全工資、安全罰款和安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金等強(qiáng)化措施的建立。 組織架構(gòu)與分工 制度、工作流程 操作規(guī)范 、標(biāo)準(zhǔn) 26 管理過(guò)程的紀(jì)錄（ 責(zé)任追究依據(jù)） 實(shí)行事故層級(jí)處理連責(zé)處罰制度， 嚴(yán)格安全獎(jiǎng)懲制度。 ?針對(duì)特殊危險(xiǎn)作業(yè)的安全培訓(xùn)（可結(jié)合安全交底或班前安全活動(dòng)進(jìn)行）。 ２、高度重視企業(yè)安全文化 建設(shè)。如審驗(yàn)資質(zhì)、參加有關(guān)會(huì)議、及時(shí)報(bào)告違法行為、不得提出違反法律規(guī)定的要求、履行書(shū)面安全告知義務(wù)。 （七）構(gòu)建多維立體安全管理網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化安全檢查力度。 （六）細(xì)化違章行為的界定和處罰標(biāo)準(zhǔn)，解決行為控制問(wèn)題。 ⑺夜間及節(jié)假日加班。要求對(duì)密閉空間內(nèi)進(jìn)行必要的氣體測(cè)試，空間外設(shè)置監(jiān)護(hù)人，操作人和監(jiān)護(hù)人采取可靠的聯(lián)系方式，預(yù)定必要的疏散急救措施等。 危險(xiǎn)作業(yè)許可的施工作業(yè)包含且不限于： ⑴高溫作業(yè)。 ?對(duì)每一步工序進(jìn)行潛在風(fēng)險(xiǎn)的鑒別。 在拆除、開(kāi)挖等施工 過(guò)程遇到疑似危險(xiǎn)材料或地下不明物體時(shí)，應(yīng)暫停施工，立即向項(xiàng)目總監(jiān)進(jìn)行匯報(bào)，并對(duì)可能有危險(xiǎn)的材料進(jìn)行試驗(yàn)、對(duì)不明物體進(jìn)行分析，分析結(jié)果完全消除項(xiàng)目總監(jiān)的疑慮后，方可繼續(xù)施工。 專項(xiàng)施工安全風(fēng)險(xiǎn)分析完成后，應(yīng)先提交施工部門(mén)對(duì)技術(shù)方案的可執(zhí)行性進(jìn)行審核，再提交安全部門(mén)對(duì)安全措施的可靠性進(jìn)行審核，由項(xiàng) 24 目部以項(xiàng)目經(jīng)理名義提交項(xiàng)目總監(jiān)，項(xiàng)目總監(jiān)對(duì)提交的方案簽署“無(wú)異議”后方可施工，否則不得進(jìn)行施工。 重大危險(xiǎn)源識(shí)別與評(píng)價(jià)。 擁有停產(chǎn)或者緊急情況下撤人的安全生產(chǎn)權(quán)利。177。 盯住施工機(jī)具設(shè)備 /通道 /操作平臺(tái) /臨邊防護(hù)等薄弱點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)。 推行安全承諾制。 （二）推動(dòng)安全管理模式現(xiàn)狀的變革。 ◇要明確各 方對(duì)事故隱患排查、治理或者防控的管理職責(zé)。 。 、無(wú)知、無(wú)畏所造成的，而人是最 主要的因素。 二、事故教訓(xùn)的主要啟示 22 ，安全是相對(duì)的、動(dòng)態(tài)的。 ⑵《廣州市安全生產(chǎn)條例》第 38 條： 爆破、大型設(shè)備（構(gòu)件）吊裝、建設(shè)工程拆除、危險(xiǎn)化學(xué)品設(shè)備裝卸、臨近高壓輸變電線路作業(yè)等。