【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 這類事故也做出了明確的規(guī)定：第十八條　學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立校內(nèi)安全定期檢查制度和危房報(bào)告制度，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定安排對(duì)學(xué)校建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行安全檢查、檢驗(yàn)；發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)停止使用，及時(shí)維修或者更換；維修、更換前應(yīng)當(dāng)采取必要的防護(hù)措施或者設(shè)置警示標(biāo)志。學(xué)校無(wú)力解決或者無(wú)法排除的重大安全隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面報(bào)告主管部門和其他相關(guān)部門。學(xué)校應(yīng)當(dāng)在校內(nèi)高地、水池、樓梯等易發(fā)生危險(xiǎn)的地方設(shè)置警示標(biāo)志或者采取防護(hù)設(shè)施。（字幕）第三十二條　學(xué)生在教學(xué)樓進(jìn)行教學(xué)活動(dòng)和晚自習(xí)時(shí)，學(xué)校應(yīng)當(dāng)合理安排學(xué)生疏散時(shí)間和樓道上下順序，同時(shí)安排人員巡查，防止發(fā)生擁擠踩踏傷害事故。晚自習(xí)學(xué)生沒有離校之前，學(xué)校應(yīng)當(dāng)有負(fù)責(zé)人和教師值班、巡查。幾起重大的踩踏案件都是由于擁擠、設(shè)備設(shè)施不完善造成的，我們看一下下面這個(gè)案例：內(nèi)蒙古豐鎮(zhèn)二中坍塌事故21名學(xué)生死亡2002年，9月23日晚6時(shí)50分，內(nèi)蒙古自治區(qū)豐鎮(zhèn)市第二中學(xué)教學(xué)樓發(fā)生樓梯護(hù)欄坍塌事故，造成21名學(xué)生死亡、47名學(xué)生受傷。豐鎮(zhèn)市二中是市屬重點(diǎn)中學(xué)，有初中三個(gè)年級(jí)19個(gè)班，共1563名學(xué)生。9月23日，晚自習(xí)結(jié)束后，1500多名學(xué)生從東西兩個(gè)樓道口，在沒有任何照明的條件下，蜂擁下樓。在西樓道接近一樓的最后四五個(gè)臺(tái)階處，樓梯護(hù)欄突然坍塌，前面的學(xué)生紛紛撲倒在地，后面的學(xué)生看不清，仍然紛紛往前擁擠，釀成事故。事件發(fā)生后第17天，豐鎮(zhèn)市紀(jì)委、監(jiān)察局對(duì)相關(guān)責(zé)任人作出處理：給予豐鎮(zhèn)市教育局局長(zhǎng)孫偉黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政撤職處分，豐鎮(zhèn)市教育局副局長(zhǎng)任潤(rùn)和黨內(nèi)警告、行政降職處分，豐鎮(zhèn)市教育局黨委書記、副局長(zhǎng)彭澤民黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，豐鎮(zhèn)市教育局副局長(zhǎng)霍艷君黨內(nèi)警告處分。豐鎮(zhèn)市二中校長(zhǎng)樊啟、副校長(zhǎng)邢志強(qiáng)、總務(wù)主任弋育分別受到開除黨籍、開除公職處分；副校長(zhǎng)康連鎖、政教處主任賈世明受到留黨察看兩年、行政撤職處分；安全保衛(wèi)處主任呂全有受到開除公職處分。另?yè)?jù)公安機(jī)關(guān)調(diào)查認(rèn)定，樊啟、邢志強(qiáng)、賈世民、呂全有因涉嫌重大事故瀆職等罪，被檢察機(jī)關(guān)正式批捕。分別給予豐鎮(zhèn)市委副書記米繼文、副市長(zhǎng)楊鴻鈞黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。事故原因已基本查明，這次學(xué)生傷亡事故的主要原因是，學(xué)校管理混亂，尤其是安全管理不落實(shí)。事故發(fā)生地的樓梯１２盞燈１盞沒有燈泡，１１盞不亮。事故發(fā)生當(dāng)天下午１７時(shí)，有老師向校長(zhǎng)反映燈泡照明問題，校長(zhǎng)以“管理燈泡人員不在”為由，沒有及時(shí)處理潛在的安全隱患，結(jié)果在當(dāng)天１８時(shí)５０分就發(fā)生慘劇。豐鎮(zhèn)二中嚴(yán)重忽視安全管理。在當(dāng)天沒有照明的條件下，如果學(xué)校安排兩個(gè)老師在樓梯口值班，疏導(dǎo)放學(xué)的１９個(gè)班級(jí)的學(xué)生或者組織學(xué)生分期分批走出樓道，也不至于釀成特大傷亡事故。豐鎮(zhèn)二中違反國(guó)家規(guī)定，擅自延長(zhǎng)一個(gè)課時(shí)為學(xué)生補(bǔ)課，造成新學(xué)期的第一天補(bǔ)課結(jié)束就形成了這樣的慘劇。校長(zhǎng)樊啟嚴(yán)重瀆職，在事故發(fā)生的當(dāng)天，校長(zhǎng)應(yīng)該帶班卻不在崗。他與教委、本校和其它學(xué)校的１８位老師，在豐鎮(zhèn)市春江飯店喝酒。事故發(fā)生后，學(xué)校老師給他打電話說學(xué)校發(fā)生重大事故，要求他立即返校，他卻安排與其一同喝酒的副校長(zhǎng)回去先看看，自己仍在喝酒。直到副校長(zhǎng)返回學(xué)校，看到慘不忍睹的場(chǎng)面后再次給他打電話，他才趕到學(xué)校。豐鎮(zhèn)二中去年９月落成使用的新教學(xué)大樓，建筑面積５３７０平方米，其中一層為商業(yè)門市房，二層三層為教室、辦公室和學(xué)生宿舍（１２０名學(xué)生住宿），全樓共有東西兩個(gè)寬３米３的樓道出口。按照設(shè)計(jì)容量，全樓只能容納８００多名師生，但豐鎮(zhèn)二中違規(guī)擴(kuò)編，使在校學(xué)生人數(shù)增加到了１５０９名，嚴(yán)重超員造成不堪設(shè)想的后果。按照?qǐng)D紙?jiān)O(shè)計(jì)，豐鎮(zhèn)二中的教學(xué)樓樓梯護(hù)欄應(yīng)該為直徑為１６毫米的一級(jí)圓鋼，但技術(shù)監(jiān)督部門懷疑，實(shí)際使用的鋼筋強(qiáng)度不夠，已經(jīng)送往呼和浩特市進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)，結(jié)果將在明天下午公布。另外，學(xué)校在這座教學(xué)樓未經(jīng)驗(yàn)收的情況下，就投入了使用。根據(jù)上述事實(shí)，公安機(jī)關(guān)依法對(duì)豐鎮(zhèn)二中校長(zhǎng)樊啟、副校長(zhǎng)邢志強(qiáng)、政教室主任賈四民、生活安全保衛(wèi)老師呂全有、內(nèi)蒙古第三建筑公司３８項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人馬雁實(shí)行了刑事拘留，同時(shí)對(duì)豐鎮(zhèn)二中前任校長(zhǎng)胡增雨依法實(shí)行監(jiān)控。我們分析一下這一事故這次踩踏事故的起因確實(shí)是因?yàn)閷W(xué)生搞惡作劇，引起大家的恐慌而發(fā)生的。但是情況并不是這么簡(jiǎn)單。而是教學(xué)樓里的燈非常昏暗，照明不好，才導(dǎo)致學(xué)生們擁擠之后看不清情況，造成按照設(shè)計(jì)容量，全樓只能容納８００多名師生，但豐鎮(zhèn)二中違規(guī)擴(kuò)編，使在校學(xué)生人數(shù)增加到了１５０９名，嚴(yán)重超員造成不堪設(shè)想的后果。嚴(yán)重的踩踏事故。事故發(fā)生地的樓梯１２盞燈１盞沒有燈泡，１１盞不亮。事故發(fā)生當(dāng)天下午１７時(shí)，有老師向校長(zhǎng)反映燈泡照明問題，校長(zhǎng)以“管理燈泡人員不在”為由，沒有及時(shí)處理潛在的安全隱患，其實(shí)他們也意識(shí)到了危險(xiǎn)，但是這么多年從來沒出過什么事故，所以也就一直沒有著手解決。但是如果當(dāng)時(shí)能有老師在場(chǎng)維持秩序，也不會(huì)導(dǎo)致那么嚴(yán)重的后果。按照規(guī)定，學(xué)生上晚自習(xí)必須要有教師陪同。這個(gè)事故發(fā)生的原因有幾大因素，一是學(xué)校校長(zhǎng)安全意識(shí)薄弱、二是學(xué)校管理缺位、三是防范措施不利。校方承認(rèn)他們的管理確實(shí)存在著漏洞，事發(fā)后他們已經(jīng)采取了相關(guān)的措施，對(duì)在校的學(xué)生進(jìn)行了安全教育和心里咨詢，教育他們養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣。同時(shí)，學(xué)校在上下樓樓道都安排專門的老