【文章內(nèi)容簡介】 ，分管領導具體負責，妥善解決群眾反映的信訪問題。 ㈢要做好集體訪群眾的思想教育與疏導工作，引導信訪者依法信訪，并動員其及時返回。 ㈣要認真做好回訪工作，使集體訪處理得更加完善。 ㈤嚴肅查處集體訪活動中的違法違紀人員。對于煽動不明真相的群眾擾亂工作秩序，破壞社會治安的幕后操縱者，一經(jīng)查出，要嚴肅處理。 ㈥在處理集體訪過程中，對交辦的信訪事項推諉、扯皮、頂著不辦的責任人要嚴格追究其紀律責任。 二、處理越級訪的暫行辦法 ㈠凡是越級到上級有關部門上訪的，信訪部門在做好群眾疏導工作的同時，立即通知上訪者所在單位領導，派員及時將其領回。 21 ㈡對于越級訪反映的問題，按照干部管理權限及時予以處理，并做好回訪工作。 ㈢對于越級訪反 映的重要問題，必要時組成聯(lián)合調(diào)查組進行調(diào)查，以此提高辦案質(zhì)量。同時，在調(diào)查時可吸收群眾代表參與調(diào)查并進行公示。 ㈣要建立信訪聽證制度，組織涉案相關單位和人員，在多方聽取其意見的基礎上，現(xiàn)場做出裁定，使群眾反映的問題一次性加以解決。 ㈤要強化責任追究制度。對越級訪造成重大損失和社會影響的，要追究所在部門主要領導和相關責任人員的紀律責任。 三、處理重復訪的暫行辦法 ㈠對于重復訪，原則上不予受理，但要向其說明處理情況并做好思想工作。 ㈡對于涉及重訪者切身利益的問題，應責成相關單位予以妥善解決， 消除其后顧之憂。 ㈢要適時對重訪者進行法制教育活動，增強其法律意識，做到依法信訪。 ㈣要做好重訪者的回訪工作。定期對其進行回訪，廣泛征求其意見，回答其提出的問題，消除信訪隱患。 22 關于加強與有關部門協(xié)調(diào)配合解決綜合性 信訪問題的辦法 一、對于綜合性信訪問題，要采取切實可行的措施，建立由紀委、土地、審計、民政、信訪等參加的聯(lián)席會議制度，共同處理信訪案件。 二、要建立健全信訪聽證制度，由上訪人陳述反映的主要問題并列出相關證據(jù)，然后由被上訪人陳述自己的意見并列出相關證據(jù)，其次由知情人說明所了解的 事實，再次由職能部門進行答復，最后由黨支部匯同有關職能部門進行最后裁定，當場宣布裁定結(jié)果。 三、要建立聯(lián)合辦案制度。對于綜合性信訪問題，黨支部可匯同有關職能部門進行案件聯(lián)合調(diào)查，加大辦案力度，提高辦案質(zhì)量。 四、對于處理綜合性信訪問題，在調(diào)查處理中應吸收群眾代表參與調(diào)查并進行公示，使群眾的參與權、知情權、監(jiān)督權得到進一步保障。 五、要進行信訪責任追究制度，對于群眾反映的綜合性信訪問題，凡因處理不當或其他原因引起群眾集體、越級上訪，造成嚴重社會影響的，要追究相關單位主要領導和有關責任人員的紀律責任。 23 信訪聽證會議制度 一、定期組織土地、審計、民政、信訪等部門召開聯(lián)席會議，現(xiàn)場解決群眾反映的熱點問題。 二、聽證會議由紀委組織牽頭，相關部門參加。 三、聽證會議的程序： 由紀委對本次聽證的案件案情進行詳細介紹，提出反映的主要問題。 由上訪人、被上訪人陳述自己的意見并列出相關證據(jù)。 由知情人說明所了解的事實并列出相關證據(jù)。 由職能部門答復。 由審計機關匯同各職能部門進行最后裁定，當場宣布裁定結(jié)果。如案情復雜，一時難以裁定的，要指定相關部門限期拿出處理結(jié)果， 并反饋給上訪人。 四、信訪聽證會議的范圍主要是損害群眾合法權益等一次性加以解決的問題。 24 重要上訪問題應急處理預案 一、對于告急信訪舉報，應采取應急處理預案。 二、對于群眾上訪舉報某些黨員干部即將發(fā)生的違紀違法行為可能會給國家、集體造成重大經(jīng)濟損失或不良政治影響的，應將情況及時報告上級領導，采取果斷措施進行查處，及時換回損失和消除影響。 三、上訪中揚言要靜坐、游行甚至報復的，要耐心細致地做好思想疏導工作并與司法機關取得聯(lián)系，制定應急防范措施，立即制止。及時與上訪者所在單位取得聯(lián)系，派人 接回。同時，對于上訪者提出的問題給予認真落實解決。 四、接訪中如發(fā)現(xiàn)上訪者有輕生念頭，要及時與公安機關取得聯(lián)系，采取有效防范措施。一方面要收繳致殘物品，另一方面要穩(wěn)定其情緒，防止意外情況發(fā)生。 五、對于重要上訪問題，在制定應急預案的同時，務必對他們反映的問題盡快調(diào)查落實，妥善處理，以確保社會穩(wěn)定。 六、對于政治敏感性強的上訪，要旗幟鮮明的表明態(tài)度，并將情況立即向有關領導報告，事先制定工作預案，研究統(tǒng)一答復意見。 25 關于加強有關部門案件線索交換制度 一、為了實現(xiàn)新時期信訪工作的開拓創(chuàng)新，切實解 決人民群眾的信訪問題，保證信訪問題事事有回音、件件有結(jié)果，要建立健全與有關部門案件線索交換制度。 二、對于群眾反映的信訪問題，有關承辦單位要按照分級負責、歸口辦理的原則，定期、不定期地進行案件線索交換。 三、屬于紀檢監(jiān)察業(yè)務范圍內(nèi)的問題，應及時轉(zhuǎn)交紀委信訪室；屬于黨委、政府業(yè)務范圍內(nèi)的問題，應轉(zhuǎn)交所屬有關部門處理；屬于司法機關職責范圍內(nèi)的問題，應轉(zhuǎn)交政法機關辦理。 四、案件線索的交換形式可采取信件交換、定期召開會議交換、調(diào)查處理之中交換等。承辦單位辦結(jié)后，應將處理情況向交換方進行回復，以保證信訪 案件的辦結(jié)質(zhì)量，全面掌握信訪動態(tài)。 五、要定期對信訪案件線索交換情況向有關單位和領導進行通報，為領導決策提供服務。 26 有關信訪問題解決和落實服務承諾辦法 一、對于群眾反映的有關信訪問題，要及時落實承辦人員，承諾辦理期限。 二、一般性信訪問題要在 30天內(nèi)辦理完畢。 三、重要信訪問題要在 90 天內(nèi)辦理完畢。 四、如果在規(guī)定期限內(nèi)對群眾所反映的問題不能辦結(jié)，經(jīng)領導批準延期后，要向舉報人說明原因，但最長不超過承諾期限的 30天。 27 電話舉報、舉報箱信件處理辦法 一、受 理的電話舉報，由信訪室負責，信訪室工作人員不在時，由辦公室負責。 二、受理電話舉報時，要對被舉報人的具體情況、舉報內(nèi)容，特別是案件線索詢問清楚，并做詳細的文字記載。 三、受理的電話舉報問題，要按照處理檢舉、控告、申訴的有關程序辦理。對反映的重大問題、重要案件線索和苗頭性問題，要及時呈領導閱批。 四、受理電話舉報情況，每半年要進行統(tǒng)計。 五、舉報箱每周開啟一次，開啟情況應做文字記錄。 六、舉報箱內(nèi)的信件，應按照處理檢舉、控告、申訴的有關工作程序辦理。 28 關于交辦案件的規(guī)定 一、交辦案件的范圍 ㈠、上級紀委以“黨紀字”函交辦的案件，政府和本局領導交辦的案件。 二、交辦案件的形式 ㈠、要求承辦單位回報查處結(jié)果的，以“黨紀字”函交辦。函辦單位應在收到交辦之日起三個月內(nèi)查結(jié)，并回報結(jié)果。因案情重大、復雜等原因不能按期查結(jié)的，應及時上報申請延期報告。 ㈡、不要求承辦單位回報查處結(jié)果的，以“黨紀字”函交辦。承辦單位應及時反饋查辦情況。 ㈢、對決定查辦的案件，承辦人應在三日內(nèi)擬妥函稿，經(jīng)分管領導審閱后在一周內(nèi)發(fā)出。 三、交辦案件的督辦、催辦和協(xié)辦 ㈠、督辦和催辦 交辦案件有下列情形之一的，應進行督辦和催辦： 到期未上報結(jié)果又不說明原因的，雖已上報結(jié)果，但不符合要求的。 來信來訪兩次以上，處理情況不清楚的。 久拖不決的。 29 領導要求盡快查處的。 對“黨紀字”交辦的案件，要定期以電話、函件或深入承辦單位等形式進行催辦。催辦一般一個月進行一次。 ㈡協(xié)辦 對重要、復雜、疑難的交辦案件，根據(jù)實際需要，可采取召集承辦單位共同研究，深入承辦單位具體指導或直接派人參與調(diào)查等方式，協(xié)助承辦單位查辦。 四、交辦案件的審結(jié) ㈠、審核 交辦案件回報結(jié)果后，應及時確定人員對以下問題進行審核： 案件材料是否齊全，并符合要求； 調(diào)查報告是否回答了檢舉控告人、申訴人提出的問題； 涉及黨紀、政紀處分的案件要依據(jù)有關的黨紀、政紀條規(guī)和政策以及當事人所犯錯誤的事實、情節(jié)、后果、一貫表現(xiàn)等情況，認真核實所認定的事實是否清楚，證據(jù)是否確鑿，定性是否準確，處理是否恰當，手續(xù)是否完備。 對審核中發(fā)現(xiàn)的問題，審核人應及時責成承辦單位補報有關材料，履行有關手續(xù)或提出擬辦意見，呈主管領導批閱，并對領導的意見進行落實。 ㈡、結(jié)案 30 本局交辦的并經(jīng)審核無誤的案件，呈主管領導指示決定； 上級紀檢監(jiān)察機關和政府領導交辦的案件，經(jīng)審核和會議研究后，報交辦單位。 31 信訪工作制度 為了保持政府同人民的密切聯(lián)系，保護人民群眾的財產(chǎn)不受侵害保護信訪人的合法權益，維護信訪秩序，做好新時期信訪工作，依照國家