【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 《信訪條例》等有關(guān)信訪工作法律法規(guī)、規(guī)章制度的執(zhí)行情況；領(lǐng)導(dǎo)對(duì)信訪工作和重要信訪事項(xiàng)指示、批示的辦理情況；上級(jí)和本級(jí)交辦信訪事項(xiàng)的辦理情況；未按規(guī)定期限辦結(jié)又未及時(shí)說(shuō)明理由的、未按規(guī)定反饋辦理結(jié)果的、未按規(guī)定程序辦理的信訪事項(xiàng)以及辦理信訪事項(xiàng)過程中出現(xiàn)推諉、敷衍、拖延和不執(zhí)行信訪處理意見的情形；其他需要督查督辦的事項(xiàng)。三、根據(jù)督辦事項(xiàng)的不同和工作需要，可以采取電話督辦、發(fā)函督辦、約談督辦、實(shí)地督辦和聯(lián)合督辦等方式。四、實(shí)行疑難矛盾限時(shí)督辦制度。對(duì)于重大疑難矛盾和問題，由服務(wù)中心召開相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人參加的聯(lián)席會(huì)，形成初步意見，報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)審定，限期督辦解決。五、在督辦信訪事項(xiàng)過程中，工作組有提出改進(jìn)工作建議權(quán)、完善政策建議權(quán)、行政處分建議權(quán)。六、做好立卷歸檔工作，每一個(gè)督查督辦案件都要形成完整材料，并及時(shí)報(bào)送和整理歸檔。定期研究信訪工作制度認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期信訪工作的意見》，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)定期研究信訪工作，及時(shí)有效解決各類信訪問題，切實(shí)維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益。一、工作原則：屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則；“一崗雙責(zé)”，重在解決問題的原則；依法信訪、雙向追究、注重導(dǎo)向的原則；處理問題與思想疏導(dǎo)和法制宣傳相結(jié)合的原則；及時(shí)辦理，把問題解決在本地、化解在萌芽狀態(tài)的原則。二、定期研究的主要內(nèi)容：聽取信訪工作匯報(bào)，分析信訪形勢(shì)，研究解決信訪工作中存在的重大問題；領(lǐng)導(dǎo)信訪包案和上次會(huì)議研究確定信訪事項(xiàng)的落實(shí)辦理情況；研究推動(dòng)和加強(qiáng)信訪工作的具體措施及意見；其他需要研究解決的信訪事項(xiàng)。三、工作程序：會(huì)議召開前5天，由群眾服務(wù)中心負(fù)責(zé)形成提請(qǐng)研究解決信訪事項(xiàng)的方案，由分管領(lǐng)導(dǎo)在會(huì)議上提出。經(jīng)研究的信訪事項(xiàng)，與其他議題一并形成會(huì)議紀(jì)要。四、研究信訪工作與落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶案下訪、包案處理信訪問題制度有效銜接。全體在職領(lǐng)導(dǎo)按照包片聯(lián)線分工，對(duì)分管范圍內(nèi)的信訪突出問題，特別是久拖不決的信訪問題一抓到底，直至問題得到徹底解決。五、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)信訪工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)信訪日常排查工作，做到早發(fā)現(xiàn)、早控制、早化解，真正把信訪突出問題妥善處理在本部門，解決在基層。六、落實(shí)信訪責(zé)任追究制度。對(duì)信訪事項(xiàng)不認(rèn)真解決和處理的有關(guān)責(zé)任人，按照分級(jí)負(fù)責(zé)原則，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，并將其作為干部考核的重要依據(jù)。矛盾糾紛排查制度建立健全社會(huì)矛盾排查調(diào)處網(wǎng)絡(luò)，各部門和單位要成立人民調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)小組，各村、居委會(huì)和社區(qū)要成立調(diào)委會(huì)，各組要配備調(diào)解員及信息員。各單位每月要組織一次矛盾糾紛排查調(diào)處活動(dòng)，分析社會(huì)各類矛盾糾紛現(xiàn)狀，找準(zhǔn)問題的癥結(jié)，及時(shí)研究對(duì)策，對(duì)排查出來(lái)的矛盾糾紛進(jìn)行摸底、登記、分析、分類進(jìn)行處理，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)的矛盾糾紛進(jìn)行重點(diǎn)處理。在分級(jí)負(fù)責(zé)的基礎(chǔ)上，實(shí)行歸口管理，相關(guān)職能部門要充分發(fā)揮職能作用，對(duì)部門內(nèi)部及職能范圍內(nèi)的矛盾糾紛開展排查調(diào)處，跨部門的矛盾糾紛由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭、相關(guān)職能部門配合，共同調(diào)處?？偨Y(jié)矛盾糾紛排查經(jīng)驗(yàn)，對(duì)活動(dòng)開展情況總結(jié)上報(bào)。一般性矛盾糾紛現(xiàn)場(chǎng)解決制度堅(jiān)持一般性矛盾糾紛現(xiàn)場(chǎng)解決的原則。對(duì)排查出來(lái)的一般性矛盾糾紛要及時(shí)現(xiàn)場(chǎng)解決，要做到小的矛盾糾紛不出村組，大的矛盾糾紛不出鎮(zhèn)。據(jù)領(lǐng)導(dǎo)接訪時(shí)的意見和要求，對(duì)一般性矛盾糾紛，相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人要現(xiàn)場(chǎng)研究、協(xié)調(diào)、現(xiàn)場(chǎng)解決，不得轉(zhuǎn)辦、交辦、拖延。強(qiáng)化信息反饋，各單位和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人對(duì)交辦的一般性矛盾糾紛解決情況要及時(shí)報(bào)告群眾服務(wù)中心，對(duì)拖延或不辦和造成嚴(yán)重影響的要查究問責(zé)。疑難矛盾糾紛限時(shí)督辦制度對(duì)影響社會(huì)穩(wěn)定的重大疑難矛盾糾紛，縣級(jí)包案領(lǐng)導(dǎo)牽頭，責(zé)任單位和各職能部門聯(lián)合調(diào)處解決。對(duì)可能影響社會(huì)穩(wěn)定的重大疑難矛盾糾紛進(jìn)行跟蹤督辦，對(duì)調(diào)處不利的，必要時(shí)下發(fā)《社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處督辦函》予以督辦，確保矛盾糾紛得到真正解決。接到交辦或督辦函的單位，要立即指定專人，確保工作對(duì)策，落實(shí)工作責(zé)任，在限定的時(shí)間內(nèi)做好調(diào)處工作。對(duì)跨區(qū)域、跨部門的疑難重大矛盾糾紛，群眾服務(wù)中心要確定專班、專人在限定的時(shí)間內(nèi)協(xié)調(diào)，相關(guān)責(zé)任單位和職能部門進(jìn)行調(diào)處。加強(qiáng)信息反饋，鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦場(chǎng)和縣直有關(guān)單位要將交辦和督辦的事件及處理情況及時(shí)間向縣群眾服務(wù)中心匯報(bào)。檔案管理制度一、凡在群眾服務(wù)中心形成的具有查考利用價(jià)值的文件、材料、報(bào)表、照片、錄像等必須收集、整理和歸檔。二、各辦（室）負(fù)責(zé)本辦（室）業(yè)務(wù)工作中形成的文件材料的收集、整理、立卷、歸檔工作，并按要求及時(shí)移交檔案室，所有文件材料要做到打印件與底稿、正件與附件、不同形式和載體的文件材料齊全完整。三、檔案員（兼職）負(fù)責(zé)檔案的保管、利用、統(tǒng)計(jì)和匯編工作，并做好檔案查找等各種記錄。同時(shí)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)《檔案法》、《檔案實(shí)施辦法》、《歸檔文件整理規(guī)則》等有關(guān)法規(guī)文件，提高檔案管理水平。四、自覺執(zhí)行檔案查閱制度。服務(wù)中心工作人員利用檔案，須經(jīng)辦公室主任同意后方可查閱；外來(lái)人員查閱有關(guān)檔案，須持單位介紹信，經(jīng)服務(wù)中心領(lǐng)導(dǎo)同意后方可查閱。查閱者必須嚴(yán)格遵守保密制度，必須愛護(hù)檔案，不得在文件材料上畫圈、勾線和作任何記號(hào)，不得涂改拆散、抽頁(yè)、污染和損壞檔案，只能查閱相關(guān)內(nèi)容，不得隨意傳播和擴(kuò)散檔案內(nèi)容。五、嚴(yán)格執(zhí)行檔案管理各項(xiàng)制定和保密守則，維護(hù)檔案的完整和安全，杜絕檔案泄密事件發(fā)生。凡需銷毀剔除的檔案，應(yīng)保存12年后確認(rèn)無(wú)保存價(jià)值，方可銷毀。平時(shí)辦公廢紙、廢件及時(shí)銷毀，不得隨意丟棄。六、做好檔案“九防”工作，每季度至少要對(duì)檔案進(jìn)行一次全面檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理并做好記錄。來(lái)訪人員須知一、來(lái)訪人向工作人員提出信訪事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)首先出示能證明本人身份的有效證件，并如實(shí)進(jìn)行登記，填清姓名、住址、聯(lián)系方式等事項(xiàng)。二、來(lái)訪人提出信訪事項(xiàng)，經(jīng)登記記錄后，按順序到指定的信訪接待室接談。多人提出共同信訪事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)推選代表，代表人數(shù)不得超過5人。三、來(lái)訪人提出信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)客觀真實(shí)，不得捏造、歪曲事實(shí)，不得誣告、陷害他人。四、來(lái)訪人應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，自覺維護(hù)社會(huì)公共秩序和信訪秩序，不得有下列行為：（一）在機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所周圍、公共場(chǎng)所非法聚集，圍堵、沖擊機(jī)關(guān)、攔截車輛，或堵塞、阻斷交通；（二）攜帶危險(xiǎn)物品、管制器具；（三）侮辱、毆打、威脅工作人員，或非法限制他人人身自由；（四）在信訪接待場(chǎng)所滯留、滋事，或?qū)⑸畈荒茏岳淼娜藯壛粼谛旁L接待場(chǎng)所；（五）煽動(dòng)、串聯(lián)、威脅，以財(cái)物誘使、幕后操縱他人信訪或者以信訪為名借機(jī)斂財(cái)；（六）擾亂公共秩序、妨害國(guó)家和公共安全的其他行為。五、來(lái)訪人經(jīng)接談后，應(yīng)自行離開接待場(chǎng)所，或到接待室指明的場(chǎng)所反映問題或等待處理。來(lái)訪食宿、路費(fèi)一律自理。不予受理的信訪事項(xiàng)依據(jù)國(guó)務(wù)院和湖南省《信訪條例》的有關(guān)規(guī)定，信訪工作機(jī)構(gòu)對(duì)下列信訪事項(xiàng)不予受理；信訪人對(duì)各級(jí)人民代表大會(huì)以及縣級(jí)以上各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、人民法院、人民檢察院職權(quán)范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)分別向有關(guān)的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)、人民法院、人民檢察院提出，信訪工作機(jī)構(gòu)不予受理。信訪人采用走訪形式提出信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)向依法有權(quán)處理的本級(jí)或者上一級(jí)機(jī)關(guān)提出，信訪事項(xiàng)已經(jīng)受理或正在辦理的，信訪人在規(guī)定期限內(nèi)向受理、辦理機(jī)關(guān)的上級(jí)機(jī)關(guān)再提出同一信訪事項(xiàng)的，該上級(jí)機(jī)關(guān)不予受理。信訪人提出的信訪事項(xiàng)已經(jīng)或者依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的，信訪工作機(jī)構(gòu)不予受理，但應(yīng)告知信訪人依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定程序向有關(guān)機(jī)關(guān)提出。信訪人對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的信訪事項(xiàng)處理意見不服的，可依據(jù)《信訪條例》的規(guī)定申請(qǐng)復(fù)查、復(fù)核。信訪人對(duì)復(fù)查復(fù)核意見不服，仍然以同一事實(shí)和理由提出投訴請(qǐng)求的，各級(jí)人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)和其它行政機(jī)關(guān)不再受理。工作人員文明接訪守則一、堅(jiān)持原則、依法受理。認(rèn)真貫徹《信訪條例》，引導(dǎo)來(lái)訪群眾依法、有序、文明上訪。二、熱情接待、禮貌待人。舉止文明，儀表整潔，對(duì)來(lái)訪群眾反映的問題，做到耐心聽取，細(xì)致解答，及時(shí)登記記錄。三、恪盡職守、秉公辦事?？陀^公正地處理來(lái)訪人反映的問題，切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益，扎實(shí)做好民穩(wěn)、民生、民心工作。四、排憂解難、惠及群眾。依據(jù)法律、法規(guī)和政策，提供咨詢服務(wù)，解答來(lái)訪事由，努力為群眾排憂解難。五、舉報(bào)事項(xiàng)、注意保密。對(duì)舉報(bào)、控告的重大來(lái)訪事項(xiàng)，做到為來(lái)訪人保密，并引導(dǎo)來(lái)訪人向有權(quán)處理的職能部門直訴或及時(shí)轉(zhuǎn)報(bào)。六、親友來(lái)訪、主動(dòng)回避。接待處理來(lái)訪時(shí)，與來(lái)訪人或來(lái)訪事項(xiàng)有直接利害關(guān)系的，做到主動(dòng)回避。七、環(huán)境整潔、儉樸莊重。保持接待場(chǎng)所衛(wèi)生、整潔、舒適、莊重。八、遵紀(jì)守法、勤政廉潔。嚴(yán)格遵守國(guó)家法律、法規(guī)及有關(guān)政策紀(jì)律，自覺加強(qiáng)廉政建設(shè)。遵守上下班規(guī)定時(shí)間，不擅自離開工作崗位或因其他事情影響正常接待工作。九、自警自勵(lì)、率先垂范。不斷提高自身素質(zhì)，自覺遵守信訪工作職業(yè)道