【正文】 講清情況，耐心說服，日后抓緊落實和處理；對于過高或不合理的要求，要認真做好思想教育工作；堅持領(lǐng)導(dǎo)包案處理的原則。辦信制度一、人民來信包括人民群眾寫給各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、負責(zé)人及信訪工作機構(gòu)的信件、電報、電子郵件、賀卡及其他郵件。四、認真閱信，掌握來信的主要內(nèi)容、依據(jù)和要求，填好來信登記薄或片卡，分別進行交辦、轉(zhuǎn)辦、直辦或呈送領(lǐng)導(dǎo)閱批。領(lǐng)導(dǎo)包案制度為了進一步暢通信訪渠道，強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，切實解決好重大疑難信訪問題，提高信訪案件辦結(jié)質(zhì)量和效率，制定本制度。四、包案領(lǐng)導(dǎo)對所包案件要實行包調(diào)查、包處理、包落實、包教育、包穩(wěn)控的“五包”責(zé)任制，對經(jīng)復(fù)查復(fù)核三級處理但上訪人仍然不服的，由包案領(lǐng)導(dǎo)牽頭組織聽證，啟動信訪終結(jié)程序。信訪案件辦理制度一、凡去縣到市赴省進京信訪事項、群眾服務(wù)中心接待的重要上訪事項，都要立案查處。三、客觀公正辦理信訪案件。對立案交辦的信訪事項，除法律、法規(guī)另有規(guī)定的外，承辦機關(guān)應(yīng)當在收到之日起30日內(nèi)辦結(jié)，辦理結(jié)案報告經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審核簽批后，書面上報交辦機關(guān)。六、每一個信訪案件都要形成完整材料，并及時整理歸檔。二、督查督辦事項：上級黨政機關(guān)關(guān)于信訪工作決策部署的落實情況；《信訪條例》等有關(guān)信訪工作法律法規(guī)、規(guī)章制度的執(zhí)行情況；領(lǐng)導(dǎo)對信訪工作和重要信訪事項指示、批示的辦理情況；上級和本級交辦信訪事項的辦理情況；未按規(guī)定期限辦結(jié)又未及時說明理由的、未按規(guī)定反饋辦理結(jié)果的、未按規(guī)定程序辦理的信訪事項以及辦理信訪事項過程中出現(xiàn)推諉、敷衍、拖延和不執(zhí)行信訪處理意見的情形；其他需要督查督辦的事項。五、在督辦信訪事項過程中，工作組有提出改進工作建議權(quán)、完善政策建議權(quán)、行政處分建議權(quán)。二、定期研究的主要內(nèi)容：聽取信訪工作匯報，分析信訪形勢，研究解決信訪工作中存在的重大問題；領(lǐng)導(dǎo)信訪包案和上次會議研究確定信訪事項的落實辦理情況；研究推動和加強信訪工作的具體措施及意見；其他需要研究解決的信訪事項。全體在職領(lǐng)導(dǎo)按照包片聯(lián)線分工，對分管范圍內(nèi)的信訪突出問題，特別是久拖不決的信訪問題一抓到底，直至問題得到徹底解決。對信訪事項不認真解決和處理的有關(guān)責(zé)任人，按照分級負責(zé)原則，嚴肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，并將其作為干部考核的重要依據(jù)?？偨Y(jié)矛盾糾紛排查經(jīng)驗，對活動開展情況總結(jié)上報。強化信息反饋，各單位和相關(guān)部門負責(zé)人對交辦的一般性矛盾糾紛解決情況要及時報告群眾服務(wù)中心，對拖延或不辦和造成嚴重影響的要查究問責(zé)。對跨區(qū)域、跨部門的疑難重大矛盾糾紛，群眾服務(wù)中心要確定專班、專人在限定的時間內(nèi)協(xié)調(diào)，相關(guān)責(zé)任單位和職能部門進行調(diào)處。三、檔案員（兼職）負責(zé)檔案的保管、利用、統(tǒng)計和匯編工作，并做好檔案查找等各種記錄。查閱者必須嚴格遵守保密制度，必須愛護檔案，不得在文件材料上畫圈、勾線和作任何記號，不得涂改拆散、抽頁、污染和損壞檔案，只能查閱相關(guān)內(nèi)容，不得隨意傳播和擴散檔案內(nèi)容。六、做好檔案“九防”工作，每季度至少要對檔案進行一次全面檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理并做好記錄。三、來訪人提出信訪事項應(yīng)當客觀真實，不得捏造、歪曲事實，不得誣告、陷害他人。不予受理的信訪事項依據(jù)國務(wù)院和湖南省《信訪條例》的有關(guān)規(guī)定，信訪工作機構(gòu)對下列信訪事項不予受理；信訪人對各級人民代表大會以及縣級以上各級人民代表大會常務(wù)委員會、人民法院、人民檢察院職權(quán)范圍內(nèi)的信訪事項，應(yīng)當分別向有關(guān)的人民代表大會及其常務(wù)委員會、人民法院、人民檢察院提出，信訪工作機構(gòu)不予受理。信訪人對復(fù)查復(fù)核意見不服，仍然以同一事實和理由提出投訴請求的，各級人民政府信訪工作機構(gòu)和其它行政機關(guān)不再受理。舉止文明，儀表整潔，對來訪群眾反映的問題，做到耐心聽取，細致解答，及時登記記錄。依據(jù)法律、法規(guī)和政策，提供咨詢服務(wù)，解答來訪事由，努力為群眾排憂解難。接待處理來訪時，與來訪人或來訪事項有直接利害關(guān)系的，做到主動回避。嚴格遵守國家法律、法規(guī)及有關(guān)政策紀律，自覺加強廉政建設(shè)。信訪工作者道德規(guī)范一、關(guān)心群眾、服務(wù)大局努力踐行鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，全心全意為人民群眾排憂解難，維護人民群眾的根本利益。四、團結(jié)協(xié)作、務(wù)求實效樹立集體主義觀念和大局觀念，與有關(guān)職能部門通力合作，協(xié)調(diào)聯(lián)動，抓好信訪事項落實，及時有效地處理群眾反映的問題。工作人員勤政廉政“十不準”一、不準利用職權(quán)，以權(quán)謀私、吃拿卡要，刁難服務(wù)對象；二、不準在公務(wù)活動中，收受禮品、禮金和有價證券；三、不準接受可能對公正執(zhí)行義務(wù)和正確履行職責(zé)有影響的宴請；四、不準向服務(wù)單位或信訪人索取、報銷或變相報銷應(yīng)由個人支付的費用；五、不準利用職務(wù)和工作之便，為家屬及親友謀取不正當利益；六、不準違反大廳各項工作規(guī)定，不作為、慢作為、亂作為；七、不準弄虛作假、欺上瞞下、推諉扯皮、敷衍塞責(zé)；八、不準徇私枉法、辦人情案、故意拖延服務(wù)時限；九、不準故意刁難信訪人或隱瞞應(yīng)向社會公開的事項；十、不準粗暴行政、蠻橫待人、言行舉止不文明。第三條 聯(lián)席會議的內(nèi)容學(xué)習(xí)群眾服務(wù)工作精神，加強各部門之間互通協(xié)作；對群眾服務(wù)站（室）反映上來的問題，簡化辦理程序，縮短辦理時間，及時為群眾解決實際問題，化解矛盾糾紛；對群眾服務(wù)站（室）重大工作部署、重大會議、重大活動及其他需要協(xié)調(diào)的事宜進行溝通，統(tǒng)一步調(diào)，協(xié)調(diào)聯(lián)動；對群眾服務(wù)站（室）全局性工作提出意見和建議。第五條 聯(lián)席會議實行“受理申請、會議研究、定向分流、交辦督辦、責(zé)任到單位、責(zé)任到人、跟蹤落實、限時辦結(jié)”的工作流程。第八條 會議記錄、紀要起草等會務(wù)工作由縣群眾服務(wù)中心負責(zé)。在當?shù)攸h委領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，自覺接受當?shù)攸h委的領(lǐng)導(dǎo)，并及時溝通工作開展情況。三、樹形象。要注意團結(jié)協(xié)作，相互支持，增強大局意識，善于團結(jié)同志，以誠待人，與群眾廣交朋友，以樸素的感情與群眾打成一片。要善于協(xié)調(diào)關(guān)系，認真排查各類矛盾糾紛和信訪隱患，配合基層干部和有關(guān)部門做好工作，力爭把矛盾化解在基層，使廣大人民群眾安居樂業(yè)，和睦相處。四、負責(zé)收集整理社情民意，排查、化解矛盾糾紛，并及時處理群眾反映的熱、難點問題。八、完成黨委政府和業(yè)務(wù)主管部門交辦的工作。第三條各科、室、大隊應(yīng)當認真處理人民群眾來信，接待人民群 眾來訪，傾聽人民群眾的意見、建議和要求，接受人民群眾的監(jiān)督，努 力為人民服務(wù)。第六條各科、室、大隊應(yīng)當依法履行職責(zé)，科學(xué)、民主決策，決 策中應(yīng)充分考慮群眾關(guān)心的熱點、難點問題，從源頭上預(yù)防導(dǎo)致信訪事 項的矛盾和糾紛。結(jié)合實際工作的需 要，有條件的科、室、大隊應(yīng)設(shè)立專門的信訪接待室。第十一條各科、室、大隊及其信訪工作人員在信訪活動中應(yīng)當遵 守下列規(guī)定：（一）辦理信訪事項，應(yīng)當恪盡職守、秉公辦事、查清事實、分清 責(zé)任、正確疏導(dǎo)，及時、恰當、有效處理，不得置之不理或敷衍、推諉、拖延；（二）堅持原則，秉公辦事，嚴禁利用工作之便徇私舞弊，接受不 當利益；（三）辦理信訪事項的工作人員與信訪事項或者信訪人有直接利害 關(guān)系的應(yīng)當回避；（四）遵守保密制度，不得泄漏工作秘密和信訪人要求保密的內(nèi)容，不得將檢舉、揭發(fā)、控告材料及有關(guān)情況透露或者轉(zhuǎn)送給被檢舉、揭發(fā)、控告的人員和單位；（五）妥善保管信訪材料，不得丟棄、隱匿和擅自銷毀。第十四條綜合科辦理信訪工作應(yīng)遵循的程序：（一）登記、轉(zhuǎn)辦。2．來訪辦理要求（1）信訪人采用走訪形式到支隊機關(guān)、違章處理室或各大隊提出 信訪事項，必須填寫《來訪人員登記表》。（2）接談時應(yīng)當首先要求來訪人或來訪代表出示身份證或其他合0法有效證件。做到講情、講理、講法，耐心勸導(dǎo)，認真答復(fù)來訪人提出的問題，熱心為來訪人排 憂解難。（三）辦理。對于可能造成社會影響的重大、緊急信 訪事項，各科、室、大隊在辦理過程中應(yīng)當在職責(zé)范圍內(nèi)依法及時采取 措施，防止不良影響的產(chǎn)生、擴大，進而引發(fā)群體性事件，同時立即報81告上級有關(guān)部門。綜合科對交辦的各類信訪案件，應(yīng)當及時催辦，對大 案、要案、難案可以派員協(xié)調(diào)處理，或者通知有關(guān)部門派專人處理，也 可以責(zé)成相關(guān)部門協(xié)調(diào)按時限要求慎重妥善處理。3．信訪人對復(fù)查意見不服，按照 《信訪條例》第三十五條規(guī)定提 出復(fù)核請求的，我支隊應(yīng)當再對信訪事項進行重新調(diào)查，并于 30 日內(nèi) 提出復(fù)核意見書面答復(fù)信訪人。信訪案件經(jīng)審核可以結(jié)案的，應(yīng)當及時辦結(jié)案 手續(xù)，并按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定，整理匯總并歸檔。綜合科協(xié)助做好工作。第十九條信訪人違反《信訪條例》第十八條、第二十條規(guī)定妨礙 信訪秩序的，我支隊信訪工作人員可以對其進行勸阻、批評和教育，也 可以建議其所在單位給予批評教育或者依法給予行政處分，經(jīng)勸阻、批 評和教育無效時，交由公安機關(guān)予以警告、訓(xùn)誡或制止；違反治安管理 的，交由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰； 構(gòu)成犯罪的，交由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。