我國(guó)招投標(biāo)程序與國(guó)際慣例比較(編輯修改稿)
2025-07-27 12:21 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 通常在購(gòu)買招標(biāo)文件時(shí)，就已經(jīng)遞交，而在國(guó)外程序中，是隨投標(biāo)文件一起遞交的。筆者認(rèn)為兩者做法都可以。國(guó)內(nèi)的招標(biāo)，原來邀請(qǐng)招標(biāo)占的比例較多，如果投標(biāo)人在購(gòu)買招標(biāo)文件之后退出投標(biāo)就有可能導(dǎo)致招標(biāo)半途而廢，況且國(guó)內(nèi)招標(biāo)要求遞交的投標(biāo)保證金額一般不是很大，而評(píng)標(biāo)周期相對(duì)較短，因此，這種方法也為人所接受。國(guó)外的招標(biāo)，投標(biāo)保證金數(shù)額一般較國(guó)內(nèi)的為多，通常為不低于投標(biāo)價(jià)的百分之二，而由于多采用資格后審，這樣就會(huì)有相當(dāng)比例的投標(biāo)人購(gòu)買了招標(biāo)文件后，綜合考慮自身的實(shí)力和情況而退出投標(biāo)，且評(píng)標(biāo)周期也相對(duì)較長(zhǎng)，因此，無論從主客觀條件看，都適宜采用目前的方式。不過現(xiàn)在在其他城市，已經(jīng)有越來越多的國(guó)內(nèi)招標(biāo)采用國(guó)外招標(biāo)程序中的投標(biāo)保證金遞交方式?！ ?四) 標(biāo)底與成本測(cè)算的對(duì)比分析 在招標(biāo)程序進(jìn)入這一步驟，應(yīng)該說是投標(biāo)人全力沖刺的時(shí)候，投標(biāo)人最主要的工作如計(jì)算投標(biāo)報(bào)價(jià)、調(diào)查市場(chǎng)行情、制定施工技術(shù)方案、安排人員、設(shè)備計(jì)劃、編制進(jìn)度計(jì)劃等都要在這一階段完成，并集中體現(xiàn)在投標(biāo)文件中。在這點(diǎn)上，我市試行的評(píng)標(biāo)辦法也正與國(guó)際接軌。 國(guó)外的招標(biāo)人把這項(xiàng)工作交給注冊(cè)的估價(jià)師去做，稱為成本測(cè)算或工程師的估價(jià)，目的在于分析投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)中是否存在“不平衡報(bào)價(jià)”。“不平衡報(bào)價(jià)”通常為兩種形式，：其一，投標(biāo)人可能有意對(duì)需在合同執(zhí)行初期履行的工程項(xiàng)目報(bào)以較高的價(jià)格，以增加項(xiàng)目前期的支付。其二，投標(biāo)人對(duì)于工程量清單中可能估計(jì)過低的項(xiàng)目報(bào)以較高價(jià)格，以便在工程實(shí)施時(shí)獲得較多的調(diào)整費(fèi)用。對(duì)于這兩種情況，前者降低了承包者完成工程的興趣，使業(yè)主承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和遭受損失的可能性增大。后者使得投標(biāo)人能低價(jià)中標(biāo)，高價(jià)結(jié)算，使得招投標(biāo)失去了控制造價(jià)的職能。有了成本測(cè)算，就能有效地采取措施來減少“不平衡報(bào)價(jià)”給工程實(shí)施帶來的危害性。我市采取的評(píng)標(biāo)方法就是依據(jù)定額標(biāo)準(zhǔn)甲方編制標(biāo)底占40%，投標(biāo)報(bào)價(jià)占60%，綜合測(cè)算出一個(gè)評(píng)標(biāo)標(biāo)底。再用投標(biāo)報(bào)價(jià)與評(píng)標(biāo)標(biāo)底相比較，在合理浮動(dòng)區(qū)間內(nèi)，按上浮與下浮的比例所加分值不同(經(jīng)專家評(píng)委會(huì)評(píng)審?fù)稑?biāo)報(bào)價(jià)低于成本的除外)。這樣做取消了區(qū)間限制，減少了廢標(biāo)的可能，避免惡性低標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)或抬高報(bào)價(jià)，保護(hù)了
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