freepeople性欧美熟妇, 色戒完整版无删减158分钟hd, 无码精品国产vα在线观看DVD, 丰满少妇伦精品无码专区在线观看,艾栗栗与纹身男宾馆3p50分钟,国产AV片在线观看,黑人与美女高潮,18岁女RAPPERDISSSUBS,国产手机在机看影片

正文內(nèi)容

我國民辦教育的現(xiàn)狀與發(fā)展對(duì)策(編輯修改稿)

2024-07-26 12:49 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡介】 布多年,其《實(shí)施條例》等有關(guān)重要文件缺少該有的內(nèi)容,或某些重要條款存在著操作性不強(qiáng)、難以實(shí)施的問題;有關(guān)法律、政策相互制肘;應(yīng)配套的不少政策至今遲遲不能出臺(tái);針對(duì)臨時(shí)突發(fā)事件出臺(tái)的某些規(guī)定又容易缺少總攬全局的高度和立足長遠(yuǎn)的視角。(二)民辦學(xué)校機(jī)構(gòu)屬性模糊,導(dǎo)致產(chǎn)權(quán)不明晰。 法律明確規(guī)定:“民辦教育事業(yè)屬于公益性事業(yè),是社會(huì)主義教育事業(yè)的組成部分”。但是,民辦學(xué)校在民政部門注冊(cè)時(shí),根據(jù)政府有關(guān)法規(guī)被界定為“民辦非企業(yè)單位”,這是超越《民法通則》提出的新概念。盡管有了“民辦非企業(yè)單位”的概念,但就民辦學(xué)校稅收、教師福利待遇、社會(huì)保險(xiǎn)等重要問題并未制定與之相應(yīng)的政策,相反只按企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,而并未按“非企業(yè)”對(duì)待。(三)合理回報(bào)尚無合理解決的辦法。 允許合理回報(bào)是《民辦教育促進(jìn)法》根據(jù)現(xiàn)階段我國很少有人捐資辦學(xué)的基本國情,為吸引民間和社會(huì)資源促進(jìn)教育發(fā)展作出的一個(gè)重要而特殊的規(guī)定。但是,《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》對(duì)民辦學(xué)校取得合理回報(bào)的規(guī)定缺乏可操作性;相關(guān)行政部門又將民辦教育的公益性與《民辦教育促進(jìn)法》關(guān)于出資人“可以從辦學(xué)結(jié)余中取得合理回報(bào)”的規(guī)定對(duì)立起來理解,該項(xiàng)法定優(yōu)惠措施的配套規(guī)定遲遲不能出臺(tái),嚴(yán)重影響了民辦學(xué)校舉辦者辦學(xué)的積極性,同時(shí)不利于規(guī)范對(duì)民辦學(xué)校的管理。(四)法定扶持與獎(jiǎng)勵(lì)措施尚未完全落實(shí)。 《民辦教育促進(jìn)法》及其《實(shí)施條例》所規(guī)定的包括設(shè)立專項(xiàng)資金、經(jīng)費(fèi)資助、稅收優(yōu)惠、信貸支持、撥付承擔(dān)義務(wù)教育任務(wù)的經(jīng)費(fèi)及用地和建設(shè)優(yōu)惠等等扶持、獎(jiǎng)勵(lì)措施,有關(guān)政府部門及不少地區(qū)至今未能完全貫徹,或未拿出可操作的辦法。另外,法律規(guī)定的民辦學(xué)校教師接受業(yè)務(wù)培訓(xùn)、職務(wù)聘任、教齡和工齡計(jì)算、表彰獎(jiǎng)勵(lì)及合理流動(dòng)等待遇,在不少地區(qū)未得到落實(shí),嚴(yán)重影響師資隊(duì)伍的穩(wěn)定。(五)民辦教育未依法列入國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。 民辦教育已被法律確定為“社會(huì)主義教育事業(yè)的組成部分”,但是至今尚未被依法納入各級(jí)國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,直至納入公共預(yù)算。政府有關(guān)部門甚至誤認(rèn)為民辦學(xué)校屬非國家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)舉辦,因而不能享有國家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)的資助和獎(jiǎng)勵(lì)。這與國際關(guān)于對(duì)私立教育認(rèn)識(shí)和界定的先進(jìn)理念背道而馳。(六)法定辦學(xué)自主權(quán)得不到充分的保障。 民辦學(xué)校在招生、專業(yè)設(shè)置等方面的法定自主權(quán)得不到落實(shí),導(dǎo)致相互間尤其在中小學(xué)“同質(zhì)化”傾向嚴(yán)重。目前的政策環(huán)境和社會(huì)氛圍容易導(dǎo)致民辦學(xué)校同樣搞應(yīng)試教育,片面追求升學(xué)率,專業(yè)、課程設(shè)置缺少特色,教學(xué)模式缺少創(chuàng)新,教育評(píng)價(jià)手段單一,難以形成教育多元化格局。還有一些地方無視民辦學(xué)校辦學(xué)條件和辦學(xué)成本的差異,對(duì)其學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公開作統(tǒng)一的限制性規(guī)定。有的地區(qū)對(duì)民辦學(xué)校招生的生源區(qū)域或選拔方式作出限制,制約了學(xué)校的生存與發(fā)展。(七)缺少與公辦學(xué)校公平競爭的環(huán)境。 一些公辦學(xué)校參與舉辦的民辦學(xué)校至今未完全做到“五獨(dú)立”。 公辦名校參與舉辦的民辦學(xué)校在貸款、劃撥土地、師資待遇、招生政策等方面享有民辦學(xué)校所沒有的優(yōu)惠條件。由于這類公辦學(xué)校在改制實(shí)驗(yàn)的過程中出現(xiàn)了偏差,既從“計(jì)劃”中得到好處,又從“市場”中獲利,加劇了不公平的競爭。不少地區(qū)以擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源為名,盲目擴(kuò)大公辦重點(diǎn)學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模,對(duì)示范校、重點(diǎn)校不斷加大投入,助長了基礎(chǔ)教育階段擇校和公辦學(xué)校亂收費(fèi)的不正之風(fēng)。而對(duì)同樣承擔(dān)義務(wù)教育任務(wù)的民辦學(xué)校所招收的地區(qū)生,則不按公辦學(xué)校生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)撥付經(jīng)費(fèi)。近年來,公辦學(xué)校教師待遇逐漸趕上和大幅度超過民辦學(xué)校,加上民辦學(xué)校教師地位不明、待遇很低等原因,使許多好教師不是被公辦學(xué)校挖走,就是主動(dòng)選擇去公辦學(xué)校任教,這種情況正在愈演愈烈,嚴(yán)重?cái)D壓了民辦學(xué)校的生存空間。(八)一些民辦學(xué)校辦學(xué)不規(guī)范。 一些民辦學(xué)校條件差,資金缺乏,難以保證正常辦學(xué)的需要。一些民辦學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)不健全、影響民主、科學(xué)和合法決策。一些民辦學(xué)校出資人與學(xué)校法人及其管理機(jī)構(gòu)權(quán)責(zé)不清晰,矛盾突出。一些民辦學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)班子素質(zhì)不高,誠信缺失,辦學(xué)指導(dǎo)思想不端正,違背教育規(guī)律,忽視教育教學(xué)基本建設(shè)和內(nèi)涵發(fā)展,學(xué)生思想政治教育工作薄弱,辦學(xué)質(zhì)量差。廣大民辦學(xué)校產(chǎn)權(quán)不明晰,以及學(xué)校法人財(cái)產(chǎn)權(quán)不到位。對(duì)民辦學(xué)校的投資缺少退出機(jī)制,流動(dòng)性差。一些民辦學(xué)校資產(chǎn)與財(cái)務(wù)制度不規(guī)范,管理混亂。一些學(xué)校利用政策法規(guī)的空缺而不規(guī)范地融資和資本運(yùn)作,存在著很大的風(fēng)險(xiǎn)隱患。(九)有些政府部門認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一、管理模式不當(dāng)。
點(diǎn)擊復(fù)制文檔內(nèi)容
公司管理相關(guān)推薦
文庫吧 www.dybbs8.com
備案圖片鄂ICP備17016276號(hào)-1