【文章內(nèi)容簡介】 格審批和資格管理工作；—— 負責(zé)中國境內(nèi)的國際貨運代理人申請成為國際航協(xié)注冊貨運代理人的資格審批和資格管理；—— 按照國際航空運輸協(xié)會810C、832和850等決議條款，在中國實施“開賬與結(jié)算計劃”，在六個月內(nèi)建立了BSP,創(chuàng)下了世界第一的速度；—— 促進中國BSP的全面自動化，推廣電子客票；—— 在中國航空貨運領(lǐng)域，通過與IATA會員航空公司和其他主要機構(gòu)，如貨運銷售代理公司、海關(guān)、貨物托運人和政府有關(guān)部門的密切合作，促使本地區(qū)的航空貨運市場更加安全、經(jīng)濟和有秩序的發(fā)展；—— 以中國地區(qū)化培訓(xùn)為原則，以靈活多樣的形式為中國的會員航空公司和非會員航空公司及行業(yè)內(nèi)外對航空運輸培訓(xùn)項目感興趣的客戶提供成本有效的培訓(xùn)；—— 協(xié)助會員航空公司了解其在中國境內(nèi)運行時發(fā)生的、與空中交通管制有關(guān)的、影響飛行安全事件的調(diào)查和調(diào)查結(jié)果；—— 參與和支持由IATA組織的、與航空安全/保安有關(guān)的活動和項目；—— 協(xié)助會員航空公司解決其在中國境內(nèi)運行中所遇到的航行方面問題；—— 向民航當(dāng)局空管部門反映會員航空公司對空管規(guī)章標(biāo)準、空域結(jié)構(gòu)、航路和飛行程序方面的意見、需求和改進建議。三、國際機場理事會AACI國際機場理事會，原名為國際機場聯(lián)合協(xié)會（Airports Association Council International，），于1991年1月成立，1993年1月1日改稱國際機場理事會。國際機場理事會是全世界所有機場的行業(yè)協(xié)會，是一個非盈利性組織，其宗旨是加強各成員與全世界民航業(yè)各個組織和機構(gòu)的合作，包括政府部門、航空公司和飛機制造商等，并通過這種合作，促進建立一個安全、有效、與環(huán)境和諧的航空運輸體系。國際機場理事會成立以前，世界機場行業(yè)有三個國際性組織：國際機場經(jīng)營者協(xié)會（AOCI）、國際民航機場協(xié)會（ICAA）和西歐機場協(xié)會（WEAA）。為協(xié)調(diào)三個機場協(xié)會之間的關(guān)系，建立與各政府機構(gòu)、航空公司、生產(chǎn)商和其他有關(guān)方面的正式聯(lián)系，1970年，機場協(xié)會協(xié)調(diào)委員會（AACC）成立。1985年，西歐機場協(xié)會解散。1991年1月，機場協(xié)會協(xié)調(diào)委員會與國際機場經(jīng)營者協(xié)會和國際民用機場協(xié)會合并為國際機場聯(lián)合協(xié)會，1993年1月正式更名為國際機場理事會（ACI）。國際機場理事會的發(fā)展目標(biāo)為：（1）保持和發(fā)展世界各地民用機場之間的合作，相互幫助。（2）就各成員機場所關(guān)心的問題，明確立場，形成慣例，以“機場之聲”的名義集中發(fā)布和推廣這些立場和慣例。（3）制定加強民航業(yè)各方面合作的政策和慣例，形成一個安全、穩(wěn)定、與自然環(huán)境相適應(yīng)的高效的航空運輸體系，推動旅游業(yè)和貨運業(yè)乃至各國和世界經(jīng)濟的發(fā)展。（4）在信息系統(tǒng)、通訊、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)保、金融、市場、公共關(guān)系、經(jīng)營和維修等領(lǐng)域內(nèi)交流有關(guān)提高機場管理水平的信息。（5）向國際機場理事會的各地區(qū)機構(gòu)提供援助，協(xié)助其實現(xiàn)上述目標(biāo)。國際機場理事會目前有以下五個常務(wù)委員會，就其各自范圍內(nèi)的專業(yè)制定有關(guān)規(guī)定和政策。（1）技術(shù)和安全委員會主要涉及：緩解空域和機場擁擠狀況；未來航空航行系統(tǒng)；跑道物理特征；滑行道和停機坪；目視助航設(shè)備；機場設(shè)備；站坪安全和場內(nèi)車輛運行；機場應(yīng)急計劃；消防救援；破損飛機拖移等。（2）環(huán)境委員會主要涉及：噴氣式飛機、螺旋槳飛機和直升飛機的噪音檢測；與噪音有關(guān)的運行限制；發(fā)動機排放物及空氣污染；機場附近土地使用規(guī)劃；發(fā)動機地面測試；跑道化學(xué)物質(zhì)除冰；燃油儲存及潑濺；除霧；鳥類控制等。（3）經(jīng)濟委員會主要涉及：機場收費系統(tǒng)；安全、噪音和旅客服務(wù)收費；用戶咨詢；商業(yè)用地收入及發(fā)展；高峰小時收費；硬軟貨幣；財務(wù)統(tǒng)計；機場融資及所有權(quán)；納稅；各種影響經(jīng)濟的因素：航空公司政策變動、合并事項，航空運輸協(xié)議的簽署，航空業(yè)與其他高速交通方式的競爭；計算機訂座系統(tǒng)。（4）安全委員會主要涉及：空陸側(cè)安全：隔離區(qū)管理措施；航空安全技術(shù)；安全與設(shè)備之間的內(nèi)在關(guān)系等。（5）簡化手續(xù)和便利旅客流程委員會主要涉及：客、貨、郵處理設(shè)備；旅客及貨物的自動化設(shè)備；對付危險物品、走私毒品的措施；設(shè)備與安全之間和內(nèi)在關(guān)系等。國際機場理事會與其他國際性組織保持密切的往來，包括國際民航組織、國際航空運輸協(xié)會、駕駛員協(xié)會國際聯(lián)合會、國際空中交通管制員聯(lián)合協(xié)會、國際商會國際航空工業(yè)聯(lián)合協(xié)會等。國際機場理事會在國際民航組織內(nèi)享有觀察員身份；在聯(lián)合國經(jīng)濟理事會擔(dān)任顧問。它代表并體現(xiàn)了全體成員的共同立場，反映了機場共同利益。國際機場理事會總部設(shè)在瑞士的日內(nèi)瓦。國際機場理事會由六個地區(qū)分會組成：非洲地區(qū)分會，亞洲地區(qū)分會，歐洲地區(qū)分會，拉丁美洲/加勒比海地區(qū)分會，北美地區(qū)分會和太平洋地區(qū)分會。國際機場理事會目前擁有169個國家和地區(qū)的554名正式會員。在亞洲、太平洋地區(qū)約有42個國家和地區(qū)的57名正式會員，包括我國臺灣省的機場。北京首都國際機場于1996年11月17日被國際機場理事會正式批準成為該組織的會員。15 / 15第二節(jié) 國內(nèi)民航組織介紹一、 中國民用航空總局CAAC2008年，根據(jù)黨的十七大和十七屆二中全會精神，國務(wù)院機構(gòu)改革，組建交通運輸部。將中國民用航空總局的職責(zé)，整合劃入交通運輸部。組建國家民用航空局，由交通運輸部管理。2008年以前，中國民用航空總局(General Administration of Civil Aviation of China)是國務(wù)院民用航空主管部門，對全國民用航空活動實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，根據(jù)法律和國務(wù)院的決定，在本部門的權(quán)限內(nèi)，發(fā)布有關(guān)民用航空活動的規(guī)定、決定。（一）職能（1）研究并提出民航事業(yè)發(fā)展的方針、政策和戰(zhàn)略；擬定民航法律、法規(guī)草案，經(jīng)批準后監(jiān)督執(zhí)行；推進和指導(dǎo)民航行業(yè)體制改革和企業(yè)改革工作。（2）編制民航行業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃；對行業(yè)實施宏觀管理；負責(zé)全行業(yè)綜合統(tǒng)計和信息化工作。（3）制定保障民用航空安全的方針政策和規(guī)章制度，監(jiān)督管理民航行業(yè)的飛行安全和地面安全；制定航空器飛行事故和事故征候標(biāo)準，按規(guī)定調(diào)查處理航空器飛行事故。（4）制定民用航空飛行標(biāo)準及管理規(guī)章制度，對民用航空器運營人實施運行合格審定和持續(xù)監(jiān)督檢查，負責(zé)民用航空飛行人員、飛行簽派人員的資格管理；審批機場飛行程序和運行最低標(biāo)準；管理民用航空衛(wèi)生工作。（5）制定民用航空器適航管理標(biāo)準和規(guī)章制度，負責(zé)民用航空器型號合格審定、生產(chǎn)許可審定、適航審查、國籍登記、維修許可審定和維修人員資格管理并持續(xù)監(jiān)督檢查。（6）制定民用航空空中交通管理標(biāo)準和規(guī)章制度，編制民用航空空域規(guī)劃，負責(zé)民航航路的建設(shè)和管理，對民用航空器實施空中交通管理，負責(zé)空中交通管制人員的資格管理；管理民航導(dǎo)航通信、航行情報和航空氣象工作。（7）制定民用機場建設(shè)和安全運行標(biāo)準及規(guī)章制度，監(jiān)督管理機場建設(shè)和安全運行；審批機場總體規(guī)劃，對民用機場實行使用許可管理；實施對民用機場飛行區(qū)適用性、環(huán)境保護和土地使用的行業(yè)管理。（8）制定民航安全保衛(wèi)管理標(biāo)準和規(guī)章，管理民航空防安全；監(jiān)督檢查防范和處置劫機、炸機預(yù)案，指導(dǎo)和處理非法干擾民航安全的重大事件；管理和指導(dǎo)機場安檢、治安及消防救援工作。（9）制定航空運輸、通用航空政策和規(guī)章制度，管理航空運輸和通用航空市場；對民航企業(yè)實行經(jīng)營許可管理；組織協(xié)調(diào)重要運輸任務(wù)。（10）研究并提出民航行業(yè)價格政策及經(jīng)濟調(diào)節(jié)辦法，監(jiān)測民航待業(yè)經(jīng)濟效益，管理有關(guān)預(yù)算資金；審核、報批企業(yè)購買和租賃民用飛機的申請；研究并提出民航行業(yè)勞動工資政策，管理和指導(dǎo)直屬單位勞動工資工作。（11）領(lǐng)導(dǎo)民航地區(qū)、自治區(qū)、直轄市管理局和管理民航直屬院校等事業(yè)單位；按規(guī)定范圍管理干部；組織和指導(dǎo)培訓(xùn)教育工作。（12）代表國家處理涉外民航事務(wù)，負責(zé)對外航空談判、簽約并監(jiān)督實施，維護國家航空權(quán)益；參加國際民航組織活動及涉民航事務(wù)的政府間國際組織和多邊活動；處理涉香港特別行政區(qū)及澳門、臺灣地區(qū)民航事務(wù)。（13）負責(zé)民航黨群工作和思想政治工作。（14）承辦國務(wù)院交辦的其他事項。（二）內(nèi)設(shè)機構(gòu)及其職責(zé)（1）協(xié)助總局領(lǐng)導(dǎo)處理日常政務(wù)工作。（2）承辦總局黨委會、局務(wù)會、局長辦公會和全局性工作會議；承辦月安全生產(chǎn)會議的會務(wù)工作；負責(zé)機關(guān)部門重要會議的協(xié)調(diào)管理工作。（3）負責(zé)總局黨委和總局領(lǐng)導(dǎo)的秘書工作；承擔(dān)總局值班室工作，組織協(xié)調(diào)重大事項和突發(fā)事件的處理工作。（4）負責(zé)總局的公文處理工作，指導(dǎo)管理局公文工作；管理總局、總局黨委和總局領(lǐng)導(dǎo)的印章，辦理總局機關(guān)各部門和直屬單位印章的頒發(fā)和繳銷；管理黨內(nèi)文件。（5）負責(zé)總局領(lǐng)導(dǎo)講話和重要文件的調(diào)研、起草工作。（6）組織辦理全國人大、政協(xié)有關(guān)民航的提案、建議和質(zhì)詢。（7）組織總局新聞發(fā)布工作；負責(zé)政務(wù)信息工作，負責(zé)民航行政機關(guān)電子政務(wù)工作；歸口管理總局展覽工作。（8）負責(zé)總局機關(guān)機要、保密工作，對管理局和直屬單位機要、保密工作實施業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)。（9）管理民航檔案，領(lǐng)導(dǎo)民航總局檔案館，指導(dǎo)管理局、直屬單位檔案工作和行業(yè)檔案的有關(guān)工作。（10）負責(zé)總局機關(guān)行政管理，督促檢查機關(guān)辦公程序，管