【文章內(nèi)容簡介】 定是無線電頻率規(guī)劃的重要內(nèi)容，是無線電管理的基礎(chǔ)性、綱領(lǐng)性文件，是進(jìn)行頻率劃分、分配、指配及其調(diào)整頻率規(guī)劃的主要依據(jù)。制訂無線電頻率劃分規(guī)定一直是我國無線電管理部門的工作重點(diǎn)。早在1965年7月，原中共中央無線電管理委員會就頒發(fā)了《無線電頻率使用管理規(guī)定》，同時(shí)也制訂了“無線電頻率劃分表”。1982年，原全國無線電管理委員會根據(jù)國務(wù)院、中央軍委頒布的《無線電管理規(guī)則》，制訂并頒發(fā)了《無線電頻率劃分規(guī)定》（試行）。 隨著無線電業(yè)務(wù)的迅速發(fā)展與日新月異變化，此試行的《無線電頻率劃分規(guī)定》已不適應(yīng)當(dāng)前無線電發(fā)展環(huán)境與形勢的需要，也與我國已參加簽署的最新國際無線電規(guī)則中的有關(guān)規(guī)定有較大差別，必須盡快全面修訂。原國家無線電管理委員會第27次全體會議決定修訂我國現(xiàn)行的《無線電頻率劃分規(guī)定》。根據(jù)原國家無線電管理委員會吳基傳、隗福臨副主任批準(zhǔn)的我國《無線電頻率劃分規(guī)定》修訂原則，信息產(chǎn)業(yè)部無線電管理局作為我國無線電管理的主管部門，將修訂我國無線電頻率劃分規(guī)定作為一個(gè)工作重點(diǎn)，下大力氣對原來某些不合理的頻率使用進(jìn)行了重新規(guī)劃和調(diào)整，經(jīng)過11次由各部門參加的正式協(xié)調(diào)會和專家審定會以及討論、校對等一系列艱苦細(xì)致工作，形成新的《中華人民共和國無線電頻率劃分規(guī)定》，按照有關(guān)程序于2001年經(jīng)國務(wù)院和中央軍委最高領(lǐng)導(dǎo)簽批通過，正式以信息產(chǎn)業(yè)部令名義向社會頒布。按照修訂原則，在經(jīng)征得香港、澳門特別行政區(qū)主管部門的同意后，新的《無線電頻率劃分規(guī)定》中列入了香港、澳門特別行政區(qū)的無線電頻率劃分，根據(jù)一國兩制的原則，在香港、澳門特別行政區(qū)內(nèi)無線電頻率的使用必須遵守香港、澳門特別行政區(qū)有關(guān)頻率管理的法律和規(guī)定。由于無線電波是無國界傳播的，在協(xié)調(diào)處理有關(guān)國際間頻率問題時(shí)，除雙邊另有協(xié)議外，還應(yīng)遵守國際電聯(lián)的有關(guān)規(guī)則，因此在新的《無線電頻率劃分規(guī)定》中列入了國際電聯(lián)第三區(qū)（我國屬于第三區(qū)）的頻率劃分及相關(guān)腳注。新的無線電頻率劃分規(guī)定充分考慮我國的國情，并與國際電聯(lián)最新的《無線電規(guī)則》接軌，能較好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和信息全球化的國際大環(huán)境，使我國的無線電事業(yè)能夠適應(yīng)和滿足我國進(jìn)入WTO后市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的需要，滿足各行各業(yè)對無線電頻譜的實(shí)際需求，促進(jìn)我國各類無線電新技術(shù)、新業(yè)務(wù)、新應(yīng)用的不斷向前健康地發(fā)展。 有關(guān)宣貫新的《中華人民共和國無線電頻率劃分規(guī)定》，大家可參加另外的培訓(xùn)課程。 6． 無線電頻率分配方式無線電頻率一般通過頻率劃分、頻率分配和頻率指配三種方式指定或批準(zhǔn)給某業(yè)務(wù)或用戶使用。頻率劃分為規(guī)定某一無線電頻段供一種或多種無線電業(yè)務(wù)在規(guī)定條件下使用。例如，根據(jù)我國的《無線電頻率劃分規(guī)定》在800/900MHz頻段，將798－960MHz劃分給移動業(yè)務(wù)作主要業(yè)務(wù)使用。頻率分配是指將頻率批準(zhǔn)給某一地區(qū)或部門在規(guī)定條件下使用。例如我國將900MHz的GSM和EGSM頻率中，224MHz頻率分配給中國移動集團(tuán)公司，26MHz頻率分配給中國聯(lián)通集團(tuán)公司使用。頻率指配是指將頻率核準(zhǔn)給一個(gè)或多個(gè)無線電臺站在規(guī)定條件下使用，例如將某個(gè)280MHz無線尋呼頻率指配給某尋呼臺使用。無線電頻率的指配一般與無線電臺站密切相關(guān)，純粹的頻率指配一般都在國家或省無線電管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行，例如對某尋呼公司指配一個(gè)全國或全省的頻率，具體設(shè)臺審批手續(xù)則在當(dāng)?shù)責(zé)o委進(jìn)行。與臺站分開的頻率指配情況不是很多，一般在尋呼、集群、蜂窩和無線接入業(yè)務(wù)當(dāng)中有時(shí)采用這種方法。那些不需要核發(fā)電臺執(zhí)照的無線電臺，如短距離（微功率）無線電設(shè)備的管理也是屬于純粹的頻率指配而不對臺站進(jìn)行管理的范疇。進(jìn)行頻率指配之前，一般要對所指配的頻率或頻段進(jìn)行無線電監(jiān)測，必要時(shí)作電磁環(huán)境測試，以防止所指配的頻率受到干擾，確保所指配的頻率是干凈的頻率頻率指配有時(shí)也采用預(yù)指配的方式，以解決頻率指配與設(shè)臺組網(wǎng)建設(shè)時(shí)間上的矛盾，用戶有時(shí)需要先有頻率，然后才能作可研、設(shè)備采購、組網(wǎng)建設(shè)和臺站設(shè)置，頻率的指配和電臺執(zhí)照的核發(fā)無法同時(shí)進(jìn)行，另外，有些用戶拿到頻率后遲遲未能建站或投入使用，而頻率指配出去后又不好收回，采用頻率預(yù)指配的方法也是一種比較適合我國國情的頻率管理辦法。進(jìn)行頻率指配時(shí)，應(yīng)明確其具體的頻率使用對象、頻率范圍、頻點(diǎn)、頻道、使用地區(qū)、使用時(shí)間和期限、發(fā)射功率、使用帶寬、天線增益等技術(shù)參數(shù)，尤其要注意的是頻率的使用期限，原國家無委辦“關(guān)于在設(shè)臺審批時(shí)明確頻率使用期限的通知”中規(guī)定頻率和設(shè)臺審批時(shí)都要明確使用期限，最長不超過10年，業(yè)經(jīng)指配的頻率，無正當(dāng)理由2年不使用的或不按照規(guī)定使用的，原指配頻率的無委可將頻率予以收回。頻率指配過程中通常要進(jìn)行電磁兼容分析（含頻率共用分析）、邊界協(xié)調(diào)（省地邊界、與國外或港澳邊界的協(xié)調(diào)）、軍地頻率協(xié)調(diào)、部門之間頻率協(xié)調(diào)等工作。目前，我國對無線電頻率主要采取行政、技術(shù)、法規(guī)和經(jīng)濟(jì)四種手段進(jìn)行管理。過去無線電頻率管理主要采取行政審批的方式進(jìn)行，手段單一，形式簡單；1993年國務(wù)院、中央軍委頒布了《中華人民共和國無線電管理?xiàng)l例》，標(biāo)志了我國無線電頻率的管理進(jìn)入了依靠法規(guī)的時(shí)代；現(xiàn)在通過進(jìn)行電磁兼容分析、無線電頻譜監(jiān)測等技術(shù)手段，進(jìn)一步為審批和分配無線電頻率提供依據(jù)。近年來，由于市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對外開放擴(kuò)大和對內(nèi)改革力度加大，對某些公眾業(yè)務(wù)的頻率，我國將逐步采用經(jīng)濟(jì)手段來分配無線電頻率，目前已實(shí)施的是對頻率使用者收取頻率占用費(fèi)，體現(xiàn)了國家對頻率資源有償使用的原則。2001年，取得了很大成功，將來也有可能對第三代移動通信頻率進(jìn)行拍賣。這些都是采取經(jīng)濟(jì)手段來分配無線電頻率，有利于提高頻譜的有效和合理的使用。如今，我國已是WTO大家庭的一個(gè)成員，必須履行我國加入WTO對電信資源分配的承諾，即電信資源的分配與使用必須客觀、及時(shí)、透明、非歧視。可以預(yù)見，將來會越來越多地采取經(jīng)濟(jì)手段來分配有限的無線電頻率資源。7． 無線電臺站的管理無線電臺站的管理一般分兩種情況，一種是頻率指配和臺站的審批一塊進(jìn)行，如對講機(jī)、尋呼基站、集群基站、無線接入的中心站、射電天文接收站、短波電臺、標(biāo)準(zhǔn)頻率與時(shí)間信號臺、業(yè)余電臺、導(dǎo)航臺、雷達(dá)站、微波站等；另一種是單單審批無線電臺站，例如固定衛(wèi)星業(yè)務(wù)地球站（單收站）、廣播電視電臺（現(xiàn)行體制下，頻率由廣電部指配）、制式電臺，以及那些授權(quán)可指配頻率的專業(yè)部門如民航、交通等所設(shè)置的無線電臺站。無線電臺站的管理一般包括以下幾個(gè)步驟：1）、對用戶申請材料、申請臺站資料表的審查。2）、技術(shù)審查：技術(shù)審查是審批臺站的重要環(huán)節(jié)，主要通過電磁兼容分析，避免與已設(shè)臺站或已規(guī)劃臺站之間的相互干擾；技術(shù)審查的主要內(nèi)容是根據(jù)所審批臺站的業(yè)務(wù)性質(zhì)、臺站的大小等情況，對用戶所作的技術(shù)方案、組網(wǎng)方案的可行性、先進(jìn)性和合理性進(jìn)行審查，對臺站站址選擇進(jìn)行審查和論證（是否符合有關(guān)收發(fā)信區(qū)的規(guī)劃、符合有關(guān)微波通道的保護(hù)、避開有關(guān)電磁干擾源等），進(jìn)行同站址工程、同頻干擾、鄰頻干擾和互調(diào)干擾等計(jì)算和分析，有關(guān)協(xié)調(diào)區(qū)的計(jì)算，對設(shè)備和天線選型及其技術(shù)參數(shù)的審查，對傳輸通道、傳輸設(shè)計(jì)和相關(guān)傳輸技術(shù)指標(biāo)的審查；根據(jù)所服務(wù)的地區(qū)和或覆蓋的范圍，確定有關(guān)頻率安排、天線增益、天線高度、發(fā)射功率等技術(shù)參數(shù)；對建成后設(shè)備系統(tǒng)維護(hù)措施情況的審查，對環(huán)境污染進(jìn)行評價(jià)等。3）、如有必要進(jìn)行臺站的電磁環(huán)境測試，為臺站的審批提供技術(shù)上的依據(jù)；技術(shù)上的審查有時(shí)無法提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，必須現(xiàn)場測試，確信沒有干擾后再批準(zhǔn)其臺站。有關(guān)地球站審批方面，原國家無委辦“關(guān)于印發(fā)地球站電磁環(huán)境測試和干擾分析有關(guān)技術(shù)報(bào)告內(nèi)容格式等要求的通知”（國無辦頻中[1998]94號），對《地球站電磁環(huán)境測試的基本要求》、《地球站站址電磁環(huán)境測試方法》、《地球站站址電磁環(huán)境測試報(bào)告》（內(nèi)容、格式）、《地球站電磁環(huán)境測試的基本要求》（內(nèi)容、格式）都作了規(guī)定和要求。4）、臺站的審批：經(jīng)過必要的行政審查、技術(shù)審查和電磁環(huán)境測試后，一般即可審批臺站；審批時(shí)應(yīng)包括臺站的具體位置（經(jīng)緯度）、天線高度、發(fā)射功率、使用頻率和帶寬、使用時(shí)間和期限、5）、進(jìn)行臺站的驗(yàn)收：審核或測試所批的臺站參數(shù)是否符合申報(bào)資料表的內(nèi)容，技術(shù)指標(biāo)是否符合有關(guān)無委的技術(shù)規(guī)定（如聯(lián)通CDMA基站）或是否已經(jīng)國家無委的型號核準(zhǔn)，所有的參數(shù)是否符合電臺執(zhí)照的核定內(nèi)容。6）、核發(fā)電臺執(zhí)照：為防止各種業(yè)務(wù)的相互干擾，頻率使用必須由核發(fā)執(zhí)照來控制，所有的無線電臺站必須持有無線電臺執(zhí)照后才能合法地工作，才能合法地受到干擾保護(hù)，但文件規(guī)定的除外，例如某些短距離（微功率）無線電設(shè)備就采取免發(fā)電臺執(zhí)照的辦法。核發(fā)無線電臺站執(zhí)照是授于用戶在規(guī)定的條件下使用無線電臺站的合法權(quán)力。根據(jù)ITU無線電規(guī)則，如果臺站所有者未得到政府管理部門發(fā)給的執(zhí)照，不允許建立任何發(fā)射臺站。我國的有關(guān)規(guī)定也是如此，一些國家規(guī)定使用無線接收設(shè)施，也要申請執(zhí)照。核發(fā)執(zhí)照活動應(yīng)在法定程序下加以正確的管理。核發(fā)執(zhí)照的部門有執(zhí)法權(quán)和調(diào)查干擾的權(quán)力。電臺執(zhí)照一般有效期為三年，超過使用期限，用戶應(yīng)重新申請。如果電臺的某些參數(shù)發(fā)生變化，應(yīng)向原發(fā)照單位重新申請更換執(zhí)照。對于某些業(yè)務(wù)如遇險(xiǎn)與安全業(yè)務(wù)，相關(guān)無線電管理機(jī)構(gòu)還應(yīng)組織考核操作者的能力并發(fā)給操作者證書。業(yè)余電臺執(zhí)照由國家無委委托體委發(fā)放，但應(yīng)采用統(tǒng)一印制的執(zhí)照。7）、頻率管理費(fèi)用的收取 根據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定，對頻率使用者收取頻率占用費(fèi)，體現(xiàn)了國家對頻譜資源有償使用的原則；另外還對用戶收取執(zhí)照的證照費(fèi)。 8）、臺站的年檢：臺站的年檢也是無線電技術(shù)管理中的一個(gè)不可缺少的環(huán)節(jié)，已批準(zhǔn)的無線電臺站，在經(jīng)過一段使用時(shí)間后，某些重要的、與電磁兼容有關(guān)的技術(shù)參數(shù)可能發(fā)生變化，嚴(yán)重的化會影響無線電臺站的正常工作，干擾其他無線電臺站或系統(tǒng)的正常工作，造成頻譜利用率降低，為避免干擾的發(fā)生，有必要對已設(shè)的無線電臺站進(jìn)行年檢，這里所說的年檢，并不一定是每年都檢查和測試一次，而是根據(jù)不同的無線電業(yè)務(wù)和臺站種類，根據(jù)不同的可能發(fā)生干擾的無線電臺站，有區(qū)別、有重點(diǎn)的、有計(jì)劃和有步驟地對已設(shè)無線電臺站進(jìn)行檢查或測試。有些臺站進(jìn)行一般性檢查和審核，主要是核實(shí)臺站執(zhí)照數(shù)據(jù)，教育持照人及用戶嚴(yán)格遵守?zé)o線電管理的一個(gè)規(guī)定及無線電臺站操作的正確程序；有些臺站如尋呼基站，必須進(jìn)行測試。測試后判定設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)主要是與電臺執(zhí)照核定的參數(shù)進(jìn)行比較有何變化，是否符合無線電管理的有關(guān)技術(shù)規(guī)定和有關(guān)國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。與無線電管理關(guān)系不大的設(shè)備質(zhì)量問題一般不在年檢之內(nèi)。8. 電磁兼容（EMC）分析 EMC分析的主要內(nèi)容技術(shù)審查是無線電頻率分配、指配和臺站設(shè)置審批的重要步驟和依據(jù)，電磁兼容分析則是技術(shù)審查中關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。任何無線通信系統(tǒng)都不希望接收或發(fā)射無線電干擾。 這種干擾信號可能是自然的也可能是人為的，它會降低通信質(zhì)量，中斷信號傳輸。電磁兼容分析就是對這些干擾進(jìn)行預(yù)測和計(jì)算，分析各種潛在干擾的大小及所產(chǎn)生的影響，評估干擾的危害程度，分析新審批的頻率/頻道/頻帶、臺站與原有的頻率/頻道/頻帶、臺站能否在電磁上兼容，為