【正文】 線電發(fā)射設(shè)備必須符合國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和無線電管理有關(guān)規(guī)定。 研制無線電發(fā)射設(shè)備的單位必須提交研制申請表、研制單位主管部門批準(zhǔn)文件、可行性報告及技術(shù)資料等相關(guān)文件， 經(jīng)所在 省、區(qū)、市無委辦公室提出意見后報國家無委審查，審查合格后，由國家無委核發(fā)無線電發(fā)射設(shè)備研制核準(zhǔn)批件。根據(jù)《中華人民共和國無線電管理條例》，凡銷售無線電發(fā)射設(shè)備必須符合國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和無線電管理有關(guān)規(guī)定，銷售的發(fā)射設(shè)備必須是已經(jīng)國家無委的型號核準(zhǔn)。各地?zé)o委會同技術(shù)監(jiān)督管理部門、工商部門對市場銷售的無線電發(fā)射設(shè)備實(shí)施監(jiān)督、檢查或抽樣測試，發(fā)現(xiàn)不符合規(guī)定的設(shè)備不得在市場上銷售。10。3 進(jìn)口和生產(chǎn)無線電發(fā)射設(shè)備的管理根據(jù)國際電信聯(lián)盟的《無線電規(guī)則》和國際慣例，對無線電發(fā)射設(shè)備，絕大部分國家實(shí)行強(qiáng)制性的型號核準(zhǔn)（Type Approval ）的管理辦法，并作為國家無線電頻譜管理中一項重要的職責(zé)（可參見國際電聯(lián)《國家頻譜管理手冊》）。我國也不例外，1993年國務(wù)院、中央軍委發(fā)布的《中華人民共和國無線電管理條例》對無線電發(fā)射設(shè)備的管理作了規(guī)定。1995年7月原國家無線電管理委員會、國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會、對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部、海關(guān)總署四部委聯(lián)合發(fā)布的《進(jìn)口無線電發(fā)射設(shè)備的管理規(guī)定》，規(guī)定1996年1月1日起進(jìn)口無線電發(fā)射設(shè)備須辦理《無線電發(fā)射設(shè)備型號核準(zhǔn)證》。1997年10月原國家無線電管理委員會和國家技術(shù)監(jiān)督局聯(lián)合發(fā)布的《生產(chǎn)無線電發(fā)射設(shè)備的管理規(guī)定》，規(guī)定1999年1月1日起生產(chǎn)無線電發(fā)射設(shè)備須辦理《無線電發(fā)射設(shè)備型號核準(zhǔn)證》。但對于無線電接收設(shè)備，如單向?qū)ず艚邮諜C(jī)，國家目前暫未納入型號核準(zhǔn)的管理辦法。對無線電發(fā)射設(shè)備實(shí)施型號核準(zhǔn)制度，從發(fā)射設(shè)備源頭上管住，使無線電發(fā)射設(shè)備符合無線電管理的有關(guān)技術(shù)規(guī)定和國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，避免了可能生產(chǎn)的無線電波干擾， 廣大用戶使用經(jīng)過型號核準(zhǔn)的無線電發(fā)射設(shè)備，為下一步辦理設(shè)臺審批和電臺執(zhí)照打下良好的基礎(chǔ)和提供必要的建設(shè)依據(jù)。此外，進(jìn)口無線電發(fā)射設(shè)備在具體設(shè)備進(jìn)口前還必須按規(guī)定程序到各地?zé)o委辦理進(jìn)口審查手續(xù)，領(lǐng)取《無線電設(shè)備進(jìn)關(guān)審查批件》，各海關(guān)根據(jù)《機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口證明》或《機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口登記表》和《無線電設(shè)備進(jìn)關(guān)審查批件》第一聯(lián)放行，對于分批到貨的設(shè)備，予以依次核銷。海關(guān)放行后，進(jìn)口單位應(yīng)在一個月內(nèi)將一定比例的進(jìn)口設(shè)備送交各無委托的檢測單位，對核準(zhǔn)項目進(jìn)行檢測。 型號核準(zhǔn)與產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證的區(qū)別無線電發(fā)射設(shè)備的型號核準(zhǔn)與產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證是有一定的區(qū)別，按照國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的有關(guān)文件,“認(rèn)證”一般分產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證和質(zhì)量體系認(rèn)證二種。根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第九條,國家參照國際先進(jìn)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求,推行產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證制度。企業(yè)根據(jù)自愿原則可以向國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門或者國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門授權(quán)的部門認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)申請產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證。經(jīng)認(rèn)證合格的，由認(rèn)證機(jī)構(gòu)頒發(fā)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證證書，準(zhǔn)許企業(yè)在產(chǎn)品或者其包裝上使用產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志。根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證管理條例》，產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證又分為安全認(rèn)證和合格認(rèn)證。實(shí)行安全認(rèn)證的產(chǎn)品，必須符合《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》中有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求；實(shí)行合格認(rèn)證的產(chǎn)品，必須符合《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》規(guī)定的國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。11． 非無線電設(shè)備的管理根據(jù)1993年國務(wù)院、中央軍委發(fā)布的《中華人民共和國無線電管理條例》，工業(yè)、科學(xué)、醫(yī)療設(shè)備、電氣化運(yùn)輸系統(tǒng)、高壓電力線及其他電器裝置產(chǎn)生的無線電波輻射，必須符合國家有關(guān)的技術(shù)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，不得對無線電業(yè)務(wù)產(chǎn)生有害干擾。對于無線電管理人員來說，主要是依據(jù)國家的有關(guān)技術(shù)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，如國標(biāo)《工業(yè)、科學(xué)、醫(yī)療（ISM）射頻設(shè)備電磁騷擾特性的測量方法和限值》（GB4824－1996），監(jiān)督和檢查這些非無線電設(shè)備是否對無線電業(yè)務(wù)產(chǎn)生有害干擾，受理、解決、協(xié)調(diào)和處理非無線電設(shè)備干擾無線電業(yè)務(wù)的投訴等各種情況，與有關(guān)部門協(xié)調(diào)和確定這些設(shè)施的選址定點(diǎn)、廠址的規(guī)劃等事宜。特別要注意要加強(qiáng)對高壓電力線和電氣化鐵路的走向、變電站、制藥廠和塑料廠、大醫(yī)院等可能產(chǎn)生較強(qiáng)電磁輻射的非無線電設(shè)備的管理，例上海無委對上海第三制藥廠的處理。12． 無線電管理工作中的協(xié)調(diào)協(xié)調(diào)是無線電管理工作中一個非常重要的內(nèi)容，可分為國際協(xié)調(diào)和國內(nèi)協(xié)調(diào)兩大部分。國際協(xié)調(diào)一般是處理有關(guān)國家間衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)之間（軌道/頻率）的協(xié)調(diào)，空間無線電業(yè)務(wù)與地面無線電業(yè)務(wù)頻率共用的協(xié)調(diào)（我國的空間業(yè)務(wù)與國外地面業(yè)務(wù)，或國外的空間業(yè)務(wù)與我國的地面業(yè)務(wù)），邊境地區(qū)衛(wèi)星地球站與地面微波站之間的協(xié)調(diào)（我國的地球站與國外的微波站、國外地球站與我國的微波站），邊境（邊界）地區(qū)頻率協(xié)調(diào)（移動業(yè)務(wù)、廣播業(yè)務(wù)、水上業(yè)務(wù)等，如中俄、中越、粵港邊界頻率協(xié)調(diào)會），邊界地區(qū)無線電業(yè)務(wù)越界覆蓋的協(xié)調(diào)、經(jīng)常來往人員和車輛攜帶無線電發(fā)射設(shè)備進(jìn)出關(guān)的協(xié)調(diào)，與國際電聯(lián)有關(guān)頻率臺站和衛(wèi)星軌道登記等日常工作業(yè)務(wù)的協(xié)調(diào)，參加電聯(lián)國際會議中有關(guān)修改頻率劃分的國際協(xié)調(diào)，參加國際無線電監(jiān)測網(wǎng)的工作協(xié)調(diào)，處理國外的無線電干擾投訴等。國際協(xié)調(diào)主要由國家無委和一些邊界的省份無委來完成。國內(nèi)協(xié)調(diào)主要是省（區(qū)、市）無委之間的邊界頻率和干擾及越區(qū)覆蓋等協(xié)調(diào)，有關(guān)移動業(yè)務(wù)的協(xié)調(diào)方法和標(biāo)準(zhǔn)可參見原國家無委辦“關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)西部七?。▍^(qū)）和華東陸地移動業(yè)務(wù)邊界頻率干擾協(xié)調(diào)方法和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的通知”（國五辦技[1994]12號）。在頻率規(guī)劃、劃分、分配和指配以及設(shè)置臺站的審批中經(jīng)常也要召開有相關(guān)部門、單位參加的協(xié)調(diào)會，大家特別要注意的是軍地之間的協(xié)調(diào)，一定要處理好與軍隊之間的關(guān)系，當(dāng)然也要處理好一些專業(yè)部門如廣播、民航、交通、公安等的關(guān)系。此外，無線電用戶或運(yùn)營商之間出現(xiàn)一些頻率協(xié)調(diào)和干擾投訴等問題，各地?zé)o委應(yīng)及時加以處理。總之，協(xié)調(diào)工作非常重要，它無處不在，在無委系統(tǒng)之間、與國外政府之間、與其他職能部門之間、與無線電用戶或運(yùn)營商之間、軍地之間等等都存在需要的協(xié)調(diào)關(guān)系，協(xié)調(diào)工作做好了，無線電管理工作也就作好了一大半。13． 行政法規(guī)行政法規(guī)可分為國際和國內(nèi)兩部分，國際法規(guī)最重要的是電聯(lián)的《無線電規(guī)則》，它包含國際無線電頻率劃分表及相關(guān)的水上業(yè)務(wù)、航空業(yè)務(wù)、衛(wèi)星廣播、高頻廣播等的頻率分配或指配規(guī)劃。我們在處理與國外主管部門業(yè)務(wù)往來和頻率/干擾協(xié)調(diào)中，要遵守《無線電規(guī)則》，它是國際無線電管理的法規(guī)，是由我國政府代表授權(quán)簽字過的具有國際法律地位的文件。當(dāng)然了，我國參加一些國際組織（如國際民航組織、國際氣象組織、國際海事組織等）所簽訂的文件也要遵守，如《國際民航公約》（與無線電有關(guān)的是附件十）、《國際海上人命安全公約（SOLAS）》等等。國內(nèi)的行政法規(guī)按照等級一般分法律、法規(guī)和部門規(guī)章這三類。對于法律文件，直接涉及無線電管理的有1997年修訂的《中華人民共和國刑法》，其中第288條規(guī)定：“違反國家規(guī)定，擅自設(shè)置、使用無線電臺（站），或者擅自占用頻率，經(jīng)責(zé)令停止使用后拒不停止使用，干擾無線電通訊正常進(jìn)行，造成嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金。單位犯前款罪的，對單位判處罰金，并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照前款的規(guī)定處罰。”日常工作，我們還要遵守《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政訴訟法》、《中華人民共和國行政復(fù)議法》和《中華人民共和國賠償法》這幾個有關(guān)的法律。無線電管理法規(guī)文件最重要的是1993年國務(wù)院、中央軍委發(fā)布的《中華人民共和國無線電管理條例》，以及2000年國務(wù)院通過的《中華人民共和國電信條例》。經(jīng)國務(wù)院和中央軍委最高領(lǐng)導(dǎo)簽署并以信息產(chǎn)業(yè)部令發(fā)布的《中華人民共和國無線電頻率劃分規(guī)定》也可當(dāng)作法規(guī)文件。另外，各地?。▍^(qū)、市）人民政府制定并經(jīng)省人大通過的相關(guān)條例也屬于法規(guī)文件，例如《福建省無線電管理條例》。部門的規(guī)章主要是原國家無委發(fā)文、信息產(chǎn)業(yè)部（或國家無線電辦公室）發(fā)文、以及信息產(chǎn)業(yè)部與相關(guān)職能部委的聯(lián)合發(fā)文，例如原國家無委“關(guān)于加強(qiáng)保護(hù)108－137MHz航空無線電業(yè)務(wù)使用頻率的通知”（國無管[1997]5號），信息產(chǎn)業(yè)部“關(guān)于發(fā)布《微功率（短距離）無線電設(shè)備管理暫行規(guī)定》的通知”（信部[1998]178號），信息產(chǎn)業(yè)部、海關(guān)總署“關(guān)于全球個人衛(wèi)星移動通信系統(tǒng)手持機(jī)進(jìn)出境的通知”（信部聯(lián)無[1999]884號）等等。當(dāng)然了，信息產(chǎn)業(yè)部無線電管理局、國家無線電監(jiān)測中心發(fā)布的文件，各地?zé)o委也遵守和執(zhí)行。各地的省級人民政府的發(fā)文，也屬于規(guī)章。地方的法規(guī)必須服從國家法律、法規(guī)和主管部門的規(guī)章，不能與之發(fā)生矛盾或沖突。14． 計算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的支持隨著無線電業(yè)務(wù)的迅速發(fā)展，無線電頻率臺站管理的任務(wù)越來越重，為更科學(xué)地進(jìn)行無線電管理，必須依靠計算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。利用計算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)能實(shí)現(xiàn)下列目標(biāo)： l 頻率規(guī)劃、劃分和分配的技術(shù)支持；l 頻率指配自動化；l 較準(zhǔn)確的EMC分析；l 日常辦公自動化；l 臺站審批和頒發(fā)執(zhí)照自動化l 收取無線電管理費(fèi)用自動化；l 頻率、臺站和衛(wèi)星軌道國內(nèi)外協(xié)調(diào)自動化；l 向國際電聯(lián)登記和申報無線電頻率和臺站資料、衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)資料自動化；l 無線電監(jiān)測自動化（含遙控和指揮調(diào)度各監(jiān)測站、監(jiān)測車）；l 無線電檢測自動化；l 為廣大用戶提供較友好的溝通、咨詢和干擾申訴界面，如建立無線電管理網(wǎng)站等。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，需要建立下列的數(shù)據(jù)庫：l 頻率劃分、分配和指配數(shù)據(jù)庫；l 臺站數(shù)據(jù)庫；l 無線電設(shè)備數(shù)據(jù)庫（含天線）；l 無線電管理收費(fèi)數(shù)據(jù)庫；l 地理數(shù)據(jù)庫（包括有關(guān)與傳播特性的數(shù)據(jù)）；l 頻率、臺站和衛(wèi)星軌道協(xié)調(diào)數(shù)據(jù)庫；l 無線電管理文件檔案數(shù)據(jù)庫；l 向國際電聯(lián)登記和申報無線電頻率和臺站資料、衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)資料數(shù)據(jù)庫；l 無線電監(jiān)測數(shù)據(jù)庫；l 電磁環(huán)境數(shù)據(jù)庫。此外，還必須建立適當(dāng)?shù)木W(wǎng)絡(luò)，全國應(yīng)建立廣域網(wǎng)連接各地?zé)o委構(gòu)成全國無線電管理信息網(wǎng)和全國無線電監(jiān)測網(wǎng)。各地?zé)o委還要建立本地的局域網(wǎng)和與國際INTERNET連接的外網(wǎng)。本地的局域網(wǎng)和全國的廣域網(wǎng)連接，都是內(nèi)部網(wǎng)，必須與外網(wǎng)物理隔離。15． 對外溝通與用戶咨詢、投訴對外溝通與用戶咨詢、投訴也是無線電管理工作中一項重要工作，通常我們要對外界、對廣大無線電用戶和運(yùn)營商等有關(guān)部門、單位和個人宣傳無線電管理的各項法律、法規(guī)和規(guī)章，宣傳無線電管理的有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，向用戶公開辦事程序和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提供無線電管理業(yè)務(wù)的有關(guān)咨詢，接受和處理有關(guān)無線電干擾的申訴。無線電管理機(jī)構(gòu)在起草某些文件和規(guī)定的過程中可向用戶征求有關(guān)意見和建議，收集用戶對無線電頻譜的需求及其他信息，以便更好地進(jìn)行無線電管理。一般我們可建立無線電管理網(wǎng)站，對外公布相關(guān)電話、傳真和電子郵箱，回復(fù)用戶的咨詢。廣大用戶如果都了解和理解無線電管理的有關(guān)規(guī)定，就會更好地遵守?zé)o線電管理的各項規(guī)定，一定會提高無線電頻譜更有效地利用和使用，減小產(chǎn)生無線電干擾的可能性，從而促進(jìn)無線電業(yè)務(wù)和無線電技術(shù)的不斷向前發(fā)展和進(jìn)