【文章內容簡介】 評價制度的相關要求。（3）環(huán)境影響評價法2002年10月28日通過的《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》，作為一部獨特的環(huán)境保護單行法，規(guī)定了規(guī)劃和建設項目環(huán)境影響評價的相關法律要求，是近10年來我國環(huán)境立法的重大進展。其將環(huán)境影響評價的范疇從建設項日擴展到規(guī)劃即戰(zhàn)略層次，力求從決策的源頭防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞，標志著我國環(huán)境與資源立法進入了一個新的階段。（4）環(huán)境保護單行法環(huán)境保護單行法是針對特定的污染防治對象或資源保護對象而制定的。它可以分為三類：第一類是自然資源保護法，如《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國草原法》、《中華人民共和國漁業(yè)法》、《中華人民共和國礦產資源法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國野生動物保護法》、《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國氣象法》等；第二類是污染防治法，如《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》、《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》、《中華人民共和國放射性污染防治法》等；第三類是其他類法律，如《中華人民共和國清潔生產促進法》、《中華人民共和國循環(huán)經濟促進法》等。 環(huán)境保護行政法規(guī)環(huán)境保護行政法規(guī)是由國務院制定并公布的環(huán)境保護規(guī)范性文件。它分為兩類，一類是為執(zhí)行某些環(huán)境保護單行法而制定的實施細則或條例，如《中華人民共和國大氣污染防治法實施細則》，另一類是針對環(huán)境保護下作中某些尚無相應單行法律的重要領域而制定的條例、規(guī)定或辦法，如《建設項目環(huán)境保護管理條例》等。 環(huán)境保護部門規(guī)章環(huán)境保護部門規(guī)章是由國務院環(huán)境保護行政主管部門單獨發(fā)布或者與國務院有關部門聯合發(fā)布的環(huán)境保護規(guī)范性文件。它以有關的環(huán)境保護法律法規(guī)為依據制定，或針對某些尚無法律法規(guī)調整的領域作出相應規(guī)定。 環(huán)境保護地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章環(huán)境保護地方法規(guī)和地方政府規(guī)章是依照憲法和法律享有立法權的地方權力機關和地方行政機關（包括省、白治區(qū)、直轄市、省會城市、國務院批準的較大的市及計劃單列市的人民代表大會及其常務委員會、人民政府）制定的環(huán)境保護規(guī)范性文件。這些規(guī)范性文件是根據本地的實際情況和特殊的環(huán)境問題，為實施環(huán)境保護法律法規(guī)而制定，具有較強的可操作性。 環(huán)境標準環(huán)境標準是環(huán)境保護法律法規(guī)體系的一個組成部分，是環(huán)境執(zhí)法和環(huán)境管理工作的技術依據。我國的環(huán)境標準分為強制性標準和推薦性標準兩類。 環(huán)境保護國際公約環(huán)境保護國際公約是指我國締結和參加的環(huán)境保護國際公約、條約和議定書。國際公約與我國環(huán)境法有不同規(guī)定時，優(yōu)先適用國際公約的規(guī)定，但我國聲明保留的條款除外。 環(huán)境保護法律法規(guī)體系及法律效力根據《中華人民共和國立法法》相關規(guī)定，憲法具有最高的法律效力，一切法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章都不得同憲法相抵觸。法律的效力高于行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章。行政法規(guī)的效力高于地方性法規(guī)、規(guī)章。 我國的環(huán)境影響評價標準體系 環(huán)境標準概論環(huán)境標準是為了防治環(huán)境污染，維護生態(tài)平衡，保護人群健康，國務院環(huán)境保護行政主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府依據國家有關法律規(guī)定，對環(huán)境保護工作中需要統(tǒng)一的各項技術規(guī)范和技術要求制定的標準。環(huán)境標準是國家環(huán)境政策在技術方面的具體體現，是行使環(huán)境監(jiān)督管理和進行環(huán)境規(guī)劃的主要依據，是推動環(huán)境科技進步的動力。在環(huán)境影響評價工作中，環(huán)境標準是環(huán)境影響評價的依據和準繩，依靠環(huán)境標準，才能做出定量化的比較和評價。 我國的環(huán)境標準體系由于環(huán)境包括空氣、水、土壤等諸多要素，環(huán)境問題又涉及許多行業(yè)和部門，環(huán)境要素的不同，各行業(yè)和部門的要求也不同，因而環(huán)境標準只能分門別類地制定，所有這些分門別類的標準的總和構成一個相聯系的統(tǒng)一整體，叫做環(huán)境標準體系。這個體系不是一成不變的，它隨一定時期的技術經濟水平以及人類對環(huán)境質量的要求而不斷地發(fā)展和完善。環(huán)境標準分為國家環(huán)境標準、地方環(huán)境標準和環(huán)境保護部標準。國家環(huán)境標準包括國家環(huán)境質量標準、國家污染物排放標準（或控制標準）、國家環(huán)境監(jiān)測方法標準、國家環(huán)境標準樣品標準、國家環(huán)境基礎標準。地方環(huán)境標準包括地方環(huán)境質量標準和地方污染物排放標準。國家環(huán)境標準又分為強制性環(huán)境標準和推薦性環(huán)境標準。環(huán)境質量標準和污染物排放標準和法律、法規(guī)規(guī)定必須執(zhí)行的其它標準為強制性標準。強制性環(huán)境標準必須執(zhí)行，超標即違法。強制性標準以外的環(huán)境標準屬于推薦性標準。國家鼓勵采用推薦性環(huán)境標準，推薦性環(huán)境標準被強制性標準引用，也必須強制執(zhí)行。 國家環(huán)境標準國家環(huán)境標準包括國家環(huán)境質量標準、國家污染物排放標準（或控制標準）、國家環(huán)境監(jiān)測方法標準、國家環(huán)境標準樣品標準、國家環(huán)境基礎標準。（l）國家環(huán)境質量標準國家環(huán)境質量標準是為保障人群健康、維護生態(tài)和保障社會物質財富，并考慮技術、經濟條件，對環(huán)境中有害物質和因素所作的限制性規(guī)定。國家環(huán)境質量標準是一定時期內衡量環(huán)境優(yōu)劣程度的標準，從某種意義上講是環(huán)境質量的目標標準，如空氣質量標準、水環(huán)境質量標準、環(huán)境噪聲質量標準,土壤環(huán)境質量標準等。（2）國家污染物排放標準（或控制標準）國家污染物排放標準（或控制標準）是根據國家環(huán)境質量標準，以及適用的污染控制技術，并考慮經濟承受能力，對排入環(huán)境的有害物質和產生污染的各種因素所做的限制性規(guī)定，是對污染源控制的標準，如大氣污染物排放標準、水污染物排放標準、噪聲排放標準、固廢污染控制標準等。（3）國家環(huán)境監(jiān)測方法標準國家環(huán)境監(jiān)測方法標準為監(jiān)測環(huán)境質量和污染物排放，規(guī)范采樣、分析測試、數據處理等所做的統(tǒng)一規(guī)定，如水質分析方法標準、城市環(huán)境噪聲測量方法、水質采樣法等。環(huán)境監(jiān)測中最常見的是采樣方法、分析方法和測定方法。（4）國家環(huán)境標準樣品標準國家環(huán)境標準樣品標準是為保證環(huán)境監(jiān)測數據的準確、可靠，對用于量值傳遞或質量控制的材料、實物樣品而制定的標準，如土壤ESS1 標準樣品、水質COD標準樣品等。標準樣品在環(huán)境管理中起著甄別的作用，可用來評價分析儀器、鑒別其靈敏度；評價分析者的技術，使操作技術規(guī)范化。（5）國家環(huán)境基礎標準國家環(huán)境基礎標準是對環(huán)境標準工作中，需要統(tǒng)一的技術術語、符號、代號（代碼）、圖形、指南、導則、量綱單位及信息編碼等所做的統(tǒng)一規(guī)定，如地方大氣污染物排放標準的技術方法、地方水污染物排放標準的技術原則和方法、環(huán)境保護標準的編制、出版、印刷標準等。圖11我國環(huán)境標準體系國家環(huán)境質量標準國家污染物排放標準國家環(huán)境監(jiān)測方法標準國家環(huán)境標準樣品標準國家環(huán)境基礎標準地方環(huán)境質量標準地方污染物排放標準國家環(huán)境標準地方環(huán)境標準國家環(huán)境標準體系環(huán)境保護部標準 地方環(huán)境標準地方環(huán)境標準是對國家環(huán)境標準的補充和完善。由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。近年來為控制環(huán)境質量的惡化趨勢，一些地方已將總量控制指標納入地方環(huán)境標準。（l）地方環(huán)境質量標準國家環(huán)境質量標準中未作規(guī)定的項目，可以制定地方環(huán)境質量標準。（2）地方污染物排放（控制）標準國家污染物排放標準中未作規(guī)定的項目可以制定地方污染物排放標準；國家污染物排放標準已規(guī)定的項目，可以制定嚴于國家污染物排放標準的地方污染物排放標準；省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定機動車、船大氣污染物地方排放標準嚴于國家排放標準的，須報經國務院批準。 環(huán)境保護部標準在環(huán)境保護工作中對還需要統(tǒng)一的技術要求所制定的標準（包括：執(zhí)行各項環(huán)境管理制度、檢測技術、環(huán)境區(qū)劃、規(guī)劃的技術要求、規(guī)范、導則等等）。 環(huán)境標準之間的關系（l）國家環(huán)境標準與地方環(huán)境標準的關系地方環(huán)境標準嚴于國家環(huán)境標準；地方環(huán)境標準優(yōu)先于國家環(huán)境標準執(zhí)行。（2）國家污染物排放標準之問的關系國家污染物排放標準又分為，跨行業(yè)綜合性排放標準（如污水綜合排放標準、大氣污染物綜合排放標準、鍋爐大氣污染物排放標準）和行業(yè)性排放標準（如火電廠大氣污染物排放標準、合成氨工業(yè)水污染物排放標準、造紙工業(yè)水污染物排放標準等）。綜合性排放標準與行業(yè)性排放標準不交叉執(zhí)行，即有行業(yè)性排放標準的執(zhí)行行業(yè)排放標準，沒有行業(yè)排放標準的執(zhí)行綜合排放標準。 環(huán)境標準與環(huán)境功能區(qū)之間的關系 環(huán)境質量標準與功能區(qū)劃之間的關系環(huán)境質量一般分等級，與環(huán)境功能區(qū)類別想對應。高功能區(qū)環(huán)境質量要求嚴格，低功能區(qū)環(huán)境質量要求寬松一些。例如：根據《環(huán)境空氣質量標準》（GB30951996）的規(guī)定，環(huán)境空氣質量功能區(qū)分為一類、二類和三類環(huán)境質量功能區(qū)。其中一類區(qū)是指自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)和其他需要特殊保護的地區(qū)；三類區(qū)是指特定工業(yè)區(qū)；而二類區(qū)則是指城鎮(zhèn)規(guī)劃中確定的居住區(qū)、商業(yè)交通居民混合區(qū)、文化區(qū)、一般工業(yè)區(qū)和農村地區(qū)，以及一類、三類區(qū)不包括的地區(qū)。 污染物排放標準與環(huán)境功能區(qū)之間的關系對于水、大氣污染物排放標準，在過去大部分是分級別的，分別對應于相應的環(huán)境功能區(qū)。處在高功能區(qū)的污染源執(zhí)行嚴格的排放限值，處在低功能區(qū)的污染物執(zhí)行寬松的排放限值。而目前，污染物排放標準的制定思路有所調整。 環(huán)境影響評價中常用的環(huán)境標準名錄 環(huán)境影響評價技術導則（1）《環(huán)境影響評價技術導則 總綱》（HJ/）已經有《環(huán)境影響評價技術導則 總綱》（HJ 代替HJ/T ）（2）《環(huán)境影響評價技術導則 大氣環(huán)境》（）（3）《環(huán)境影響評價技術導則 地面水環(huán)境》（HJ/）（4）《環(huán)境影響評價技術導則 地下水環(huán)境》（HJ6102011）（5）《環(huán)境影響評價技術導則 聲環(huán)境》（）（6）《環(huán)境影響評價技術導則 生態(tài)影響》（HJ192011）（7）《開發(fā)區(qū)區(qū)域環(huán)境影響評價技術導則》（HJ/T1312003）（8）《建設項目環(huán)境風險評價技術導則》（HJ/T169－2004）（9）《環(huán)境影響評價技術導則 城市軌道交通》（HJ453—2008）（10）《環(huán)境影響評價技術導則 陸地石油天然氣開發(fā)建設項目》（HJ/T3492007）（11）《環(huán)境影響評價技術導則 水利水電工程》（HJ/T882003）（12）《環(huán)境影響評價技術導則 石油化工建設項目》（HJ/T892003）（13）《環(huán)境影響評價技術導則 民用機場建設工程》（HJ/T872002）（14）《環(huán)境影響評價技術導則 農藥建設項目》（HJ5822010）（15）《火電廠建設項目環(huán)境影響評價報告書編制規(guī)范》（HJ/T131996）（16）《規(guī)劃環(huán)境影響評價技術導則（試行）》（HJ/T1302003）（17）《規(guī)劃環(huán)境影響評價技術導則 煤炭工業(yè)礦區(qū)總體規(guī)劃》（HJ4632009）《環(huán)境影響評價技術導則 煤炭采選工程》（HJ6192011）《建設項目環(huán)境影響技術評估導則》（HJ6162011）《環(huán)境影響評價技術導則 制藥建設項目》（HJ6112011）截至目前已經發(fā)布的 環(huán)境質量標準（1）大氣環(huán)境質量標準1）《環(huán)境空氣質量標準》（GB30951996）2）《保護農作物的大氣污染物最高允許濃度》（GB 913788）（2）水環(huán)境質量標準1）《地表水環(huán)境質量標準》（GB 38382002）2）《海水水質標準》（GB 30971997）3）《漁業(yè)水質標準》（GB 1160789）4）《農田灌溉水質標準》（GB 508492）5）《地下水質量標準》（GB/T 1484893）（3）聲環(huán)境質量標準1）《聲環(huán)境質量標準》（GB 30962008）2）《城市區(qū)域環(huán)境振動標準》（GB 1007088）（4）土壤環(huán)境質量標準1）《土壤環(huán)境質量標準》（GB 156181995） 污染物排放標準（1）污染物排放標準1）《銅、鎳、鈷工業(yè)污染物排放標準》（GB254672010）2）《鉛、鋅工業(yè)污染物排放標準》（GB254662010） 3）《鋁工業(yè)污染物排放標準》（GB54652010）4）《陶瓷工業(yè)污染物排放標準》（GB254642010） 5）《硫酸工業(yè)污染物排放標準》（GB261322010）6）《硝酸工業(yè)污染物排放標準》（GB261312010）7）《鎂、鈦工業(yè)污染物排放標準》（GB254682010）8）《電鍍污染物排放標準》（GB219002008）9）《煤炭工業(yè)污染物排放標準》（GB204262006）10）《啤酒工業(yè)污染物排放標準》（GB198212005）11）《檸檬酸工業(yè)污染物排放標準》（GB19302004）12）《味精工業(yè)污染物排放標準》（GB194312004）13）《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標準》（GB185962001）14）《電鍍污染物排放標準》（GB219002008）和本條8重復15）《合成革與人造革工業(yè)污染物排放標準》（GB219022008）《稀土工業(yè)污染物排放標準》（GB264512011） 《釩工業(yè)污染物排放標準》（GB264522011）截至目前已經發(fā)布的（2）大氣污染物排放標準1）《大氣污染物綜合排放標準》（GB162971996）2）《加油站大氣污染物排放標準》（GB 209522007）3）《汽油運輸大氣污染物排放標準》（GB 209512007）4）《儲油庫大氣污染物排放標準》（GB 209502007）5）《水泥工業(yè)大氣污染物排放標準》（GB 49152004）6）《火電廠大氣污染物排放標準》（GB132232003）7）《飲食業(yè)油煙排放標準（試行）》（GB 184832001）8）《鍋爐大氣污染物排放標準》（GB132712001）9）《煉焦爐大氣污染物排放標準》（GB161711996）10