【文章內(nèi)容簡介】 以賠償。 簽訂合同項目合同必須報請本級人民政府或政府授權行業(yè)主管部門審核同意，在獲得同意前項目合同不得生效。采購人應當在中標通知書發(fā)出后日內(nèi)，與中標人簽訂經(jīng)本級人民政府審核同意的項目合同。需要為項目設立專門項目公司的，待項目公司成立后，由項目公司與采購人重新簽署項目合同，或者簽署關于繼承項目合同的補充合同。 采購人應當在項目合同簽訂之日起個工作日內(nèi)，將項目合同在省級以上人民政府財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上公告，但項目合同中涉及國家秘密、商業(yè)秘密的內(nèi)容除外。 中標人無正當理由拒簽合同的，采購人取消其中標資格，其投標保證金不予退還；給采購人造成的損失超過投標保證金數(shù)額的，中標人還應當對超過部分予以賠償。 發(fā)出中標通知書后，采購人無正當理由拒簽合同的，采購人向中標人退還投標保證金；給中標人造成損失的，還應當賠償損失。 . 重新招標有下列情形之一的，采購人將重新招標：（）投標截止時間止，投標人少于個的；（）經(jīng)評審小組評審后，合格投標人少于個的。. 紀律和監(jiān)督 紀律要求 采購人不得泄漏采購活動中應當保密的情況和資料，不得與投標人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權益。 投標人不得相互串通投標或者與采購人串通投標，不得向采購人或者評審小組行賄謀取中標，不得以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假騙取中標；投標人不得以任何方式干擾、影響評審工作。 評審專家應當遵守評審工作紀律、不得泄露評審情況和評審中獲悉的國家秘密、商業(yè)秘密。 評審小組在評審過程中發(fā)現(xiàn)投標人有行賄、提供虛假材料或者串通等違法行為的，應當及時向財政部門報告。 評審專家在評審過程中受到非法干涉的，應當及時向財政、監(jiān)察等部門舉報。 與評審活動有關的工作人員不得收受他人的財物或者其他好處，不得向他人透漏獲悉的國家秘密、商業(yè)秘密。在評審活動中，與評審活動有關的工作人員不得擅離職守，影響評審程序正常進行。 質(zhì)疑、投訴處理參加項目采購活動的投標人對本次采購活動的詢問、質(zhì)疑和投訴，依照有關政府采購法律制度規(guī)定執(zhí)行。. 政府采購政策政府采購應當有助于實現(xiàn)國家的經(jīng)濟和社會發(fā)展政策目標，包括保護環(huán)境，扶持不發(fā)達地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，促進中小企業(yè)發(fā)展等。政府采購應當采購本國貨物、工程和服務。但有下列情形之一的除外：（）需要采購的貨物、工程或者服務在中國境內(nèi)無法獲取或者無法以合理的商業(yè)條件獲取的；（）為在中國境外使用而進行采購的；（）其他法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的。上述本國貨物、工程和服務的界定，依照國務院有關規(guī)定執(zhí)行。. 需要補充的其他內(nèi)容需要補充的其他內(nèi)容：見投標人須知前附表。第三章項目合同（草案）新縣健康谷區(qū)域旅游基礎設施建設（一期）項目政府和社會資本合作()項目合同草案甲方：新縣商務中心區(qū)管委會乙 方：二零一八年六月 日目 錄目 錄第一部分 合同協(xié)議書一、 項目概況二、 項目周期三、 產(chǎn)品或服務及其標準四、 項目經(jīng)濟技術指標五、 建設及運營主體六、 項目合同文件構(gòu)成七、 承諾八、 詞語含義九、 簽訂時間十、 補充協(xié)議十一、 合同生效十二、 合同份數(shù)第二部 分 合同專用條款第一章 總則術語定義及解釋 合同背景和目的 合同背景 合同目的 聲明與保證甲方的聲明乙方的聲明第二章 合同主體 政府方主體 主體資格 甲方在合作期內(nèi)的基本權利甲方在合作期內(nèi)的基本義務： 社會資本方主體 乙方在合作期內(nèi)的基本權利： 乙方在合作期內(nèi)的基本義務： 對項目公司的約定第三章 項目的范圍和合作期限 項目的范圍 運營權 運營權的限制 項目合作期限 期限的結(jié)束第四章 前期工作 前提條件的具體內(nèi)容 前期工作任務分擔 前期費用 甲方提供的前期工作支持 為滿足前提條件的后果第五章 項目的融資 資金籌措方式及到位進度 乙方的融資權利和義務第六章 項目用地 土地權利的“取得”：甲方：新縣商務中心區(qū)管委會，系按照中華人民共和國法律正式組織和存續(xù)的信陽市新縣人民政府職能部門，新縣人民政府授權甲方作為新縣健康谷區(qū)域旅游基礎設施建設（一期）項目（以下簡稱“本項目”）實施機構(gòu)并與乙方簽訂本項目合同。乙方：有限公司，系按照中華人民共和國法律依法設立的有限責任公司，是新縣人民政府授權甲方依法通過公開招標方式確定的本項目的社會資本方，授予其在本合同項下投資建設運營本項目的運營權，其作為社會資本方投資責任單位，具有簽署和履行本合同的法人資格和權利。鑒于 甲方已就本項目采用模式建設取得新縣人民政府的批復同意實施。 本項目物有所值評價、財政承受能力論證及實施方案均已由新縣財政局會同有關部門通過論證或?qū)徟ò浮?新縣財政局同意將本合同下應支付的政府付費逐年納入本級政府財政預算及中長期財政規(guī)劃，將財政支出責任納入預算統(tǒng)籌安排。 乙方系中選社會資本方，為具體實施本項目的投融資、建設、管理、運營、維護、移交等而與新縣人民政府授權新縣紅城商務有限公司為政府方出資代表（出資方式為現(xiàn)金出資）而依法共同設立項目公司；該項目公司承繼乙方在本合同中的權利義務，具體負責本項目的投融資義務、建設、管理、運營、維護、移交等工作，本合同不因項目公司承繼乙方在本合同中的權利義務后，而免除乙方在本項目中的投融資義務，以及其他因乙方自身優(yōu)勢而對本項目所應盡的義務。雙方為明確各自在本項目下的權利義務，達成如下合同：第一部分 合同協(xié)議書政府主體（甲方）：新縣商務中心區(qū)管委會社會資本主體（乙方）：根據(jù)《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國政府采購法》及其實施條例、《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國民法通則》、《中華人民共和國預算法》及有關法律規(guī)定，遵循平等、自愿、公平和誠實信用原則，雙方就新縣健康谷區(qū)域旅游基礎設施建設（一期）項目及有關事項協(xié)商一致，共同達成如下協(xié)議：一、 項目概況. 項目名稱：新縣健康谷區(qū)域旅游基礎設施建設（一期）項目。. 項目區(qū)位本項目所在地為“信陽市新縣商務中心區(qū)健康谷區(qū)域”。.項目總投資本項目估算總投資為萬元，其中：工程費用萬元（含建筑工程萬元，設備購置及安裝萬元）、工程建設其他費用萬元、建設期利息萬元、基本預備費萬元。. 項目基本交易結(jié)構(gòu)項目實施機構(gòu)與社會資本方簽訂項目合同，由政府方出資代表新縣紅城商務有限公司與社會資本方共同設立項目公司（）。項目公司作為投資開發(fā)主體，負責項目的投融資、建設、運營、維護，移交一體化的模式市場運作，以政府付費的方式收回投資并取得合理收益。（）新縣人民政府授權新縣商務中心區(qū)管委會作為項目實施機構(gòu)，負責項目組織實施和各項具體工作的安排，通過法定程序選擇符合條件的社會資本方。（）本項目采用（建設運營移交）模式，由項目公司負責本項目的投融資，建設運營，并最終移交給項目實施機構(gòu)或政府指定的其他機構(gòu)。（）采購。依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》及財政部關于印發(fā)《政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法》的通知（財庫〔〕號）等法律法規(guī)，項目實施機構(gòu)作為采購人以合法合規(guī)方式確定社會資本方。本項目通過公開招標的采購方式選擇社會資本方。（）項目公司組建。政府出資代表將與中選的社會資本方共同組建項目公司。政府出資代表與社會資本方出資比例為。實施機構(gòu)將與社會資本方或組建的項目公司簽訂《項目合同》。項目公司設立后，在項目運營中引進市場競爭機制并建立相對完善的公司治理結(jié)構(gòu)，以提高項目的運營效率。項目公司負責本項目的投資、建設、運營、管理、維護及移交等工作。項目公司在運營中發(fā)揮自身優(yōu)勢，政府部門更多承擔相應的協(xié)調(diào)、政策、稅收、監(jiān)管等責任。（）本項目的土地使用權以包括但不限于劃撥的方式提供。（）項目公司通過在項目合作期內(nèi)通過政府付費的回報機制回收其投融資成本和運營成本的支出及實現(xiàn)合理回報。（）在項目合作期滿后，項目公司將所有項目資產(chǎn)的運營維護權完好無償移交給項目實施機構(gòu)或新縣人民政府或其指定的其他機構(gòu)。. 項目投融資結(jié)構(gòu)本項目總投資額為萬元，項目資本金為萬元，占項目總投資的。政府出資代表與通過法定程序選中的社會資本方共同組建項目公司，政府方與社會資本方的出資比例為，政府出資代表需承擔股權支出萬元，社會資本方需承擔股權支出萬元。本項目擬融資部分占項目總投資的，共計萬元。項目公司成立后應當在日內(nèi)實現(xiàn)融資交割，當項目發(fā)生融資困難時，社會資本方應當無條件、無償提供增信措施以確保實現(xiàn)融資交割，保證項目建設順利進行。本項目由政府方出資代表和社會資本方共同組建項目公司，負責本項目的投資、融資、建設、運營管理和維護。項目公司注冊資本為萬元。政府出資代表出資萬元，在項目公司中占股；社會資本方出資萬元，占股權比例。二、 項目周期本項目合作周期共計年，其中建設期年，運營期年。三、 產(chǎn)品或服務及其標準.項目產(chǎn)品標準：工程建設質(zhì)量標準為合格，按要求通過竣工驗收并投入使用。1. 項目服務標準：滿足國家現(xiàn)行相關體系標準，保證項目在運營期內(nèi)滿足正常使用功能。2. 運營經(jīng)濟效益：社會資本方通過政府方收取可用性服務費、運維績效服務費并結(jié)合績效考核制度獲取投資回報。3. 移交范圍及標準移交范圍：本項目竣工驗收范圍內(nèi)的所有設施。（具體見本合同后文的具體移交范圍）移交標準：工程運營期結(jié)束后完好且無質(zhì)量、權利缺陷的移交給甲方。四、 項目經(jīng)濟技術指標（1） 項目合同價格形式：本項目采用“政府付費”的回報機制。本項目每年的政府支出責任（包括可用性服務費和運維績效服務費）逐年納入新縣財政年度預算及中長期財政規(guī)劃，具體價格暫定如下:A. 本項目估算總投資為萬元，建設期利息為萬元。項目投資以最終經(jīng)審計機關審計報告確定的竣工決算審計價為依據(jù)，最終由社會資本方在投標階段通過競爭性報價確定。.本項目建安費確認標準：依據(jù)合同、施工圖設計、現(xiàn)行河南省（市）最新定額預算、相關造價文件以及政策性調(diào)整等文件執(zhí)行。詳見本合同“工程費用的確定”。.本項目政府每年直接付費數(shù)額為：乙方承擔的年均建設成本（折算成各年度現(xiàn)值）、年度運營成本和合理利潤率之和，參數(shù)如下：①項目的合理利潤率：暫定為，最終以社會資本方中標的合理利潤率為準。②本項目年度折現(xiàn)率：綜合考慮地方債利率以及可行性的同期商業(yè)銀行中長期貸款利率，年折現(xiàn)率取值暫定為，最終以社會資本方中標價為準。③本項目資本金比例：本項目資本金比例占總投資額的；④本項目運營補貼周期：本項目運營補貼周期為年；⑤本項目建設和運營期，按實際融資利率計入項目公司成本；⑥當年運營維護績效服務費：根據(jù)有關造價計價規(guī)范按實計價及采購文件約定付費；⑦本項目相關稅收參數(shù)：按國家相關稅收規(guī)定執(zhí)行，項目公司可根據(jù)國家及地方稅收政策規(guī)定享受相應的優(yōu)惠，甲方應積極配合項目公司申請相應的稅收優(yōu)惠政策。五、 建設及運營主體建設主體：乙方。運營主體：項目公司。六、 項目合同文件構(gòu)成本協(xié)議與下列文件一起構(gòu)成合同文件；（）本合同及其附件；（）中標通知書及采購結(jié)果確認談判備忘錄；（）本項目《實施方案》、《物有所值評價報告》、《財政承受能力論證報告》；（）招標文件及其解釋澄清；（）投標文件及投標文件附錄；（）投標文件的澄清。在項目合同訂立及履行過程中形成的與合同有關的文件均構(gòu)成項目合同文件組成部分。上述各項合同文件包括合同當事人就該項合同文件所作出的與項目有關的洽商、變更、協(xié)議、紀要、信函、備忘錄等，屬于同一類內(nèi)容的文件，應以最新簽署的為準。專用合同條款及其附件須經(jīng)合同當事人簽字或者蓋章。七、 承諾.政府主體承諾按照本合同約定的方式實施并根據(jù)績效考核支付費用。2. 社會資本方承諾按照法律規(guī)定及項目合同約定自行或由項目公司進行投融資、建設、運營、維護、移交等工作。確保項目建設運營質(zhì)量和安全，不進行轉(zhuǎn)包及違法分包，保障項目產(chǎn)品和服務的持續(xù)性以及無償移交政府等。3. 政府主體和社會資本通過政府采購形式達成合作，雙方理解并承諾不再就同一項目另行簽訂與本項目合同實質(zhì)性內(nèi)容相背離的補充協(xié)議。八、 詞語含義本協(xié)議書中詞語含義以專用條款術語定義及解釋為準。九、 簽訂時間本合同于年月日在信陽市新縣簽訂。十、 補充協(xié)議本合同未盡事宜，合同當事人另行簽訂補充協(xié)議，補充協(xié)議是本合同的組成部分。十一、 合同生效本合同經(jīng)甲、乙雙方加蓋公章和法定代表人或其委托代理人簽字或蓋章后生效。十二、 合同份數(shù)本合同一式份，均具有同等法律效力，甲方和乙方各執(zhí)份。第2部 分 合同專用條款第一章 總則術語定義及解釋術語定義本協(xié)議中，除文件明示另有所指外，下列術語具有如下含義本合同指甲方與乙方（在項目公司成立之前是指中選的社會資本方，在項目公司正式成立之后是指項目公司）簽署的項目合同，以及日后可能簽訂的任何本合同之補充、修改合同和附件，上述每一文件均被視為并入本合同。本項目指《新縣健康谷區(qū)域旅游基礎設施建設（一期）項目》中標人或社會資本方指【 有限公司】資格預審文件指甲方于年月日發(fā)布的《新縣健康谷區(qū)域旅游基礎設施建設（一期）項目資格預審文件》采購文件指甲方于年年日發(fā)出的《新縣健康谷區(qū)域旅游基礎設施建設（一期）項目采購文件》，包括《投標人須知》、《項目合同（草案）》及其澄清答復等。投標文件指中標人根據(jù)甲方發(fā)出的《資格預審文件》和