錫林郭勒盟牧區(qū)剩余勞動力轉移探討(編輯修改稿)
2025-07-25 22:42 本頁面
【文章內容簡介】 是一種區(qū)域、空間上的轉移，文化屬性并未改變，牧區(qū)剩余勞動力則不同，他們轉移到城鎮(zhèn)成功就業(yè)、生活，從根本上講，是從牧業(yè)文化轉移到商業(yè)文化，心理上發(fā)生了巨大的轉變。從前牧民生活在草原上，本性是耿直、誠信和豪爽，而在邁進了城鎮(zhèn)生活之后，就要接受圓滑，這需要一個相當漫長、痛苦的過程。3．語言和生活習俗的不同，使農牧民工就業(yè)更困難錫盟外出打工的勞動力中有許多由于不懂漢語，看不懂和聽不懂相關政策文件，甚至無法與他人溝通，致使社交范圍狹窄、信息量變少，無法體現(xiàn)人生價值，從心理上產生了孤獨感，心理壓力加大。再加上生活習慣的反差，致使勞動力無法順利工作。在調查中發(fā)現(xiàn)西蘇旗不少牧民子女走出去后，由于語言和生活習慣障礙不久又返回。在呼市調查的年青人中，由于語言不通而難找工作的占到25%。4．行業(yè)技術含量低，工資水平低，穩(wěn)定性差，技術難以提高從轉移出勞動力從事的行業(yè)種類來看，主要以服務業(yè)中的體力勞動為主，如飯店服務員、保安、環(huán)衛(wèi)工人等。這些工作幾乎沒有技術含量，只要有勞動能力的人基本上都能從事。這些人與工廠里的工人不同，工廠里的工人從事的是技術性的工作，能夠在工作中學到技藝，從不熟練到熟練，工資也是逐步上升。從工廠角度來講，不愿意辭退熟練工，從工人角度來講，即使是被辭退也容易找到工作。但是從事技術含量低的行業(yè)的人則不同，由于他們在技術上無法提高自己，導致在行業(yè)間的流動性比較大，不僅工資水平低，就業(yè)也不穩(wěn)定。隨著生產力的發(fā)展和崗位科技含量的不斷提高，這些無任何特長者便很快便會失業(yè)，即使不失業(yè)，由于沒有一技之長，也永遠擺脫不了低層次就業(yè)的命運。這樣牧民工在城鎮(zhèn)中定居的概率就大大降低，向城鎮(zhèn)轉移只能是臨時增收的一種手段，無法實現(xiàn)徹底轉移。5．不適應工業(yè)生產的嚴格管理這一點是由牧民和農民所從事勞動的強度決定的。一般來講，農業(yè)勞動的強度遠大于牧業(yè)的勞動強度，所以農民進城后對工業(yè)的生產環(huán)境更容易適應，牧民則不同，由于他們原先所從事的工作強度較低，所以進城后一時無法適應勞動強度大的工作，不適應工業(yè)生產的嚴格管理。如西蘇旗工業(yè)園區(qū)有大量的外來工在此就業(yè)，經過各級領導的溝通、協(xié)調和給予必要的優(yōu)惠政策，業(yè)主也并非有意排斥本地牧民，但該旗牧民在此就業(yè)者仍然不多，即使進廠不久由于種種原因又擅自離廠，其原因就是牧民不習慣工廠的作業(yè)方式和管理方式，留戀自由自在的放牧生活，這也是牧區(qū)剩余勞動力轉移的難點所在。6．回流現(xiàn)象嚴重由于城市工作的勞動強度大、工資待遇低、生活習慣差異等緣故，一些牧民即使大膽闖出了草原到城里，也由于無的放矢，結果花了路費，受了饑寒，旅行一圈后返回故里；有些牧民出去后職業(yè)不穩(wěn)定，收入難保證，甚至一年到頭空囊返回，回流現(xiàn)象嚴重。2005年東烏旗組織的265名青年赴呼和浩特市漢鼎光電有限公司和蒙牛集團務工，這些人員中先后有141人回流，％（案例分析1）。從2005年春天開始，“黃旗村”牧戶也陸續(xù)回流，到目前已經有23戶回旗，僅剩下2戶，回流現(xiàn)象更是嚴重（案例分析2）。三、剩余勞動力轉移對策目前農牧區(qū)勞動力轉移正處于初級階段，農牧民不適應城鎮(zhèn)環(huán)境、回流嚴重屬于正常現(xiàn)象。我們在農牧區(qū)剩余勞動力轉移初級階段面臨著下面幾項重要任務：一是開辟農牧民增收的新途徑；二是傳播現(xiàn)代文化，改變農牧民思想觀念；三是提高剩余勞動力文化 素質，開闊眼界；四是減輕草原人口壓力，保護生態(tài)環(huán)境。針對剩余勞動力轉移中存在的問題，除了大力發(fā)展第三產業(yè)，加快城鎮(zhèn)化進程，加強勞動力市場建設，營造寬松的政策環(huán)境和加強組織領導外，還要對本地區(qū)的特殊性，采取具體的對策。 大力進行宣傳教育，在提高牧區(qū)人口思想覺悟的基礎上，控制牧區(qū)人口的數(shù)量，保護草原生態(tài)環(huán)境錫盟農牧區(qū)之所以出現(xiàn)剩余勞動力，一個重要的原因就是人口基數(shù)大。牧區(qū)生態(tài)環(huán)境原本脆弱，生產力水平低，實際承載人口少。但歷史造成了人口機械增長過快，導致今天人口基數(shù)大的局面，因此我們必須首先控制農牧區(qū)人口的機械增長。目前，有很多人以開煤礦、種飼料地等名義進入牧區(qū)，久而久之這些人可能利用各種手段成為牧民。所以要在草原地區(qū)做好調查工作，嚴禁非牧民占用草場，養(yǎng)畜從事畜牧業(yè)；二是控制農牧區(qū)人口的自然增長，嚴格執(zhí)行計劃生育政策，實現(xiàn)少生優(yōu)生，控制人口數(shù)量，提高人口素質。農牧區(qū)出現(xiàn)剩余勞動力的另一個重要原因是草原生態(tài)環(huán)
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