錫林郭勒盟牧區(qū)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移探討(編輯修改稿)
2024-07-25 22:42 本頁面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 是一種區(qū)域、空間上的轉(zhuǎn)移，文化屬性并未改變，牧區(qū)剩余勞動(dòng)力則不同，他們轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)成功就業(yè)、生活，從根本上講，是從牧業(yè)文化轉(zhuǎn)移到商業(yè)文化，心理上發(fā)生了巨大的轉(zhuǎn)變。從前牧民生活在草原上，本性是耿直、誠(chéng)信和豪爽，而在邁進(jìn)了城鎮(zhèn)生活之后，就要接受圓滑，這需要一個(gè)相當(dāng)漫長(zhǎng)、痛苦的過程。3．語言和生活習(xí)俗的不同，使農(nóng)牧民工就業(yè)更困難錫盟外出打工的勞動(dòng)力中有許多由于不懂漢語，看不懂和聽不懂相關(guān)政策文件，甚至無法與他人溝通，致使社交范圍狹窄、信息量變少，無法體現(xiàn)人生價(jià)值，從心理上產(chǎn)生了孤獨(dú)感，心理壓力加大。再加上生活習(xí)慣的反差，致使勞動(dòng)力無法順利工作。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)西蘇旗不少牧民子女走出去后，由于語言和生活習(xí)慣障礙不久又返回。在呼市調(diào)查的年青人中，由于語言不通而難找工作的占到25%。4．行業(yè)技術(shù)含量低，工資水平低，穩(wěn)定性差，技術(shù)難以提高從轉(zhuǎn)移出勞動(dòng)力從事的行業(yè)種類來看，主要以服務(wù)業(yè)中的體力勞動(dòng)為主，如飯店服務(wù)員、保安、環(huán)衛(wèi)工人等。這些工作幾乎沒有技術(shù)含量，只要有勞動(dòng)能力的人基本上都能從事。這些人與工廠里的工人不同，工廠里的工人從事的是技術(shù)性的工作，能夠在工作中學(xué)到技藝，從不熟練到熟練，工資也是逐步上升。從工廠角度來講，不愿意辭退熟練工，從工人角度來講，即使是被辭退也容易找到工作。但是從事技術(shù)含量低的行業(yè)的人則不同，由于他們?cè)诩夹g(shù)上無法提高自己，導(dǎo)致在行業(yè)間的流動(dòng)性比較大，不僅工資水平低，就業(yè)也不穩(wěn)定。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展和崗位科技含量的不斷提高，這些無任何特長(zhǎng)者便很快便會(huì)失業(yè)，即使不失業(yè)，由于沒有一技之長(zhǎng)，也永遠(yuǎn)擺脫不了低層次就業(yè)的命運(yùn)。這樣牧民工在城鎮(zhèn)中定居的概率就大大降低，向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移只能是臨時(shí)增收的一種手段，無法實(shí)現(xiàn)徹底轉(zhuǎn)移。5．不適應(yīng)工業(yè)生產(chǎn)的嚴(yán)格管理這一點(diǎn)是由牧民和農(nóng)民所從事勞動(dòng)的強(qiáng)度決定的。一般來講，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的強(qiáng)度遠(yuǎn)大于牧業(yè)的勞動(dòng)強(qiáng)度，所以農(nóng)民進(jìn)城后對(duì)工業(yè)的生產(chǎn)環(huán)境更容易適應(yīng)，牧民則不同，由于他們?cè)人鶑氖碌墓ぷ鲝?qiáng)度較低，所以進(jìn)城后一時(shí)無法適應(yīng)勞動(dòng)強(qiáng)度大的工作，不適應(yīng)工業(yè)生產(chǎn)的嚴(yán)格管理。如西蘇旗工業(yè)園區(qū)有大量的外來工在此就業(yè)，經(jīng)過各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的溝通、協(xié)調(diào)和給予必要的優(yōu)惠政策，業(yè)主也并非有意排斥本地牧民，但該旗牧民在此就業(yè)者仍然不多，即使進(jìn)廠不久由于種種原因又擅自離廠，其原因就是牧民不習(xí)慣工廠的作業(yè)方式和管理方式，留戀自由自在的放牧生活，這也是牧區(qū)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的難點(diǎn)所在。6．回流現(xiàn)象嚴(yán)重由于城市工作的勞動(dòng)強(qiáng)度大、工資待遇低、生活習(xí)慣差異等緣故，一些牧民即使大膽闖出了草原到城里，也由于無的放矢，結(jié)果花了路費(fèi)，受了饑寒，旅行一圈后返回故里；有些牧民出去后職業(yè)不穩(wěn)定，收入難保證，甚至一年到頭空囊返回，回流現(xiàn)象嚴(yán)重。2005年東烏旗組織的265名青年赴呼和浩特市漢鼎光電有限公司和蒙牛集團(tuán)務(wù)工，這些人員中先后有141人回流，％（案例分析1）。從2005年春天開始，“黃旗村”牧戶也陸續(xù)回流，到目前已經(jīng)有23戶回旗，僅剩下2戶，回流現(xiàn)象更是嚴(yán)重（案例分析2）。三、剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)策目前農(nóng)牧區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移正處于初級(jí)階段，農(nóng)牧民不適應(yīng)城鎮(zhèn)環(huán)境、回流嚴(yán)重屬于正?，F(xiàn)象。我們?cè)谵r(nóng)牧區(qū)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移初級(jí)階段面臨著下面幾項(xiàng)重要任務(wù)：一是開辟農(nóng)牧民增收的新途徑；二是傳播現(xiàn)代文化，改變農(nóng)牧民思想觀念；三是提高剩余勞動(dòng)力文化 素質(zhì)，開闊眼界；四是減輕草原人口壓力，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。針對(duì)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中存在的問題，除了大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)，營(yíng)造寬松的政策環(huán)境和加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)外，還要對(duì)本地區(qū)的特殊性，采取具體的對(duì)策。 大力進(jìn)行宣傳教育，在提高牧區(qū)人口思想覺悟的基礎(chǔ)上，控制牧區(qū)人口的數(shù)量，保護(hù)草原生態(tài)環(huán)境錫盟農(nóng)牧區(qū)之所以出現(xiàn)剩余勞動(dòng)力，一個(gè)重要的原因就是人口基數(shù)大。牧區(qū)生態(tài)環(huán)境原本脆弱，生產(chǎn)力水平低，實(shí)際承載人口少。但歷史造成了人口機(jī)械增長(zhǎng)過快，導(dǎo)致今天人口基數(shù)大的局面，因此我們必須首先控制農(nóng)牧區(qū)人口的機(jī)械增長(zhǎng)。目前，有很多人以開煤礦、種飼料地等名義進(jìn)入牧區(qū)，久而久之這些人可能利用各種手段成為牧民。所以要在草原地區(qū)做好調(diào)查工作，嚴(yán)禁非牧民占用草場(chǎng)，養(yǎng)畜從事畜牧業(yè)；二是控制農(nóng)牧區(qū)人口的自然增長(zhǎng)，嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃生育政策，實(shí)現(xiàn)少生優(yōu)生，控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)。農(nóng)牧區(qū)出現(xiàn)剩余勞動(dòng)力的另一個(gè)重要原因是草原生態(tài)環(huán)
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