錫林郭勒盟牧區(qū)剩余勞動力轉(zhuǎn)移探討-文庫吧
2025-06-13 22:42 本頁面
【正文】 附帶問題最多。對于轉(zhuǎn)移者來講也是惰性的轉(zhuǎn)移形式?？偟膩碚f以上兩種目的的轉(zhuǎn)移是一種被迫性轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)移成本高，轉(zhuǎn)移效果差。４、勞動力轉(zhuǎn)移中的反流向嚴重。近幾年為了滿足勞動力的轉(zhuǎn)移需求，對于愿意轉(zhuǎn)移的勞動力進行了培訓，并有組織的介紹就業(yè)崗位。這種多種鼓勵政策下勞動力轉(zhuǎn)移明顯增多的同時勞動力的反流向也增加。據(jù)東烏旗和西烏旗的調(diào)查，東烏旗剩余勞動力有1435人，有培訓就業(yè)意向的有1285人，2005年從待轉(zhuǎn)移勞動力中通過培訓轉(zhuǎn)移出520人，但是反流人數(shù)為141人，%；西烏旗2003——2006年初為止，在本地煤礦安置了490名工人，在集寧、呼市等地區(qū)為牧民爭取到了3994個就業(yè)崗位，其中建筑業(yè)517個、采礦業(yè)730個、餐飲業(yè)270個、保安236個，呼市新城賓館、電器廠等地有76個崗位，其他崗位2165個。雖然在勞動力轉(zhuǎn)移中培訓、爭取崗位、成功就業(yè)等大量的工作，但是就業(yè)后由于種種原因，辭去了工作，選擇了反流。據(jù)不完整統(tǒng)計反流率達到70%以上。從人口遷移理論來分析現(xiàn)階段勞動力轉(zhuǎn)移，反流向比例較高是很正常的現(xiàn)象。原因是經(jīng)濟發(fā)展不平衡、信息不對稱、社會自然環(huán)境等諸多風險因素的影響下反流的現(xiàn)象反復出現(xiàn)。這種現(xiàn)象的出現(xiàn)說明還沒有實現(xiàn)真正意義上的勞動力轉(zhuǎn)移。農(nóng)牧區(qū)勞動力出現(xiàn)階梯性轉(zhuǎn)移規(guī)律。全盟農(nóng)牧區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移的過程中，農(nóng)牧區(qū)尤其是牧區(qū)出現(xiàn)周邊地區(qū)的勞動力向本地區(qū)轉(zhuǎn)移勞動力，既吸引周圍經(jīng)濟較落后地區(qū)的勞動力的階梯性轉(zhuǎn)移。據(jù)2006年的調(diào)查，來東烏旗務(wù)工暫住人口有8247人，其中區(qū)外的有1091人、區(qū)內(nèi)的有7156人，這些人在蘇木從事建筑、務(wù)農(nóng)、經(jīng)商、服務(wù)、務(wù)牧等各種行業(yè)。勞動力的階梯性轉(zhuǎn)移方式對于牧區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)展滯后的現(xiàn)狀具有一定的必然性。勞動力轉(zhuǎn)移中年青人（有文化）的比率較高。勞動力轉(zhuǎn)移中隨著文化程度的提高轉(zhuǎn)移的比率也在提高。通過調(diào)查，%的人有高中以上的文化程度，%的人有初中文化程度，%的人有初中以下文化 根據(jù)調(diào)查資料計算。，遠遠高于旗縣平均文化程度（%%） 根據(jù)2000年錫盟人口普查資料計算。雖然轉(zhuǎn)移出去的勞動文化素質(zhì)較高，但與流入地區(qū)的平均文化水平來比較還是有一定的差距。轉(zhuǎn)移出去的人中只有少部分人能夠在流入地區(qū)的高級勞動力市場就業(yè)，但絕大部分人只能在流入地區(qū)的低級勞動力市就業(yè)。2006年在呼市對70名蒙古族青年進行隨機抽樣調(diào)查，%的人從事的行業(yè)是飯店服務(wù)員、理發(fā)師、保姆、環(huán)衛(wèi)工、保安、裝卸工、導購員等，以體力勞動為主、技術(shù)含量較低；只有少數(shù)人從事網(wǎng)管員、廚師、教師等技術(shù)含量較高的行業(yè)，而這些人也基本都是通過上學的途徑轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)的。這說明真正從農(nóng)牧區(qū)轉(zhuǎn)移出來的勞動力基本流入較低級的勞動力市場。二、牧區(qū)剩余勞動力轉(zhuǎn)移存在的問題錫盟農(nóng)牧區(qū)剩余勞動力在轉(zhuǎn)移過程中存在的問題與全國其他地區(qū)的剩余勞動力轉(zhuǎn)移有許多相似之處，例如：轉(zhuǎn)移具有盲目性和隨意性，剩余勞動力文化素質(zhì)低，城市化水平低，勞動力市場發(fā)育滯后和政策限制等，但同時還有本地區(qū)的剩余勞動力轉(zhuǎn)移特殊之處，這是因為錫盟農(nóng)牧區(qū)勞動力在文化心理、語言和生活習慣等方面與其他地區(qū)的勞動力存在著事實上的差異，具有其民族性和社會性。1．公文翻譯不到位，牧民不了解轉(zhuǎn)移就業(yè)優(yōu)惠政策內(nèi)蒙古是以蒙古族為主體、多民族（共有49個民族）團結(jié)共處的地區(qū)，尤其是錫盟是以牧業(yè)為主的、蒙古族集中居住的地區(qū)。涉及到少數(shù)民族，尤其是蒙古族事宜的公文除漢文外，應(yīng)同時頒發(fā)相同內(nèi)容的蒙文文件，以保證蒙古族等少數(shù)民族能夠看懂和了解政府的政策、法規(guī)等。然而到2006年5月為止，關(guān)于牧民工轉(zhuǎn)移就業(yè)的優(yōu)惠政策等文件或宣傳資料沒有一文被翻譯成蒙文等其他少數(shù)民族語言文字的，由于牧民看不懂漢文文稿，就很少能夠了解到相關(guān)的優(yōu)惠政策內(nèi)容，客觀上遏制了少數(shù)民族剩余勞動力轉(zhuǎn)移的積極性。2．文化心理存在差異，牧民轉(zhuǎn)移動力不強調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，很多勤勞的牧區(qū)勞動力都不愿意到城鎮(zhèn)找工作，不是因為他們害怕勞動，而是因為他們害怕不快樂。他們認為，在一望無際的草原上騎著馬、唱著歌，無憂無慮地生活，總比到喧鬧的、污染的、精神壓力大的城鎮(zhèn)生活幸福，即使收入較低、吃喝不比城里人好，但能自由自在地生活卻感覺到無比快樂。在這種文化心理的趨使下，部分剩余勞動力不愿意離開草原、不愿意轉(zhuǎn)移就業(yè)。從更深的層次來講，農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)就業(yè)，只
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