錫林郭勒盟牧區(qū)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移探討(已修改)
2025-07-10 22:42 本頁(yè)面
【正文】 錫林郭勒盟牧區(qū)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移研究一、 人口現(xiàn)狀（一）、人口資源現(xiàn)狀，，%，是解放后增長(zhǎng)率最高的階段。其原因主要是外地人口遷入錫盟和隨著醫(yī)療衛(wèi)生的提高人口死亡率下降。，，（見(jiàn)圖31）。圖31 錫盟主要年份人口增長(zhǎng)情況資料來(lái)源：《錫林郭勒盟志》、《內(nèi)蒙古統(tǒng)計(jì)年鑒》，%%。1949—，%%；1959—，%，%；1969—，%，%；1979—，，年均增加238人；1991—2000年牧區(qū)人口已經(jīng)增加到19萬(wàn)， 此段數(shù)據(jù)來(lái)源于《錫林郭勒志》和《內(nèi)蒙古統(tǒng)計(jì)年鑒》。建國(guó)初期錫盟人口的過(guò)快增長(zhǎng)為以后的人口增長(zhǎng)打下了客觀基礎(chǔ)。1947—2000年牧區(qū)人口增加較快，2000—，增長(zhǎng)速度放慢，這與牧區(qū)人口的控制和轉(zhuǎn)移有著直接關(guān)系。（二）、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀及特點(diǎn)本課題所研究的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移著重于地區(qū)之間的轉(zhuǎn)移。錫盟勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移主要包括了農(nóng)牧區(qū)勞動(dòng)力的向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的過(guò)程。據(jù)調(diào)查本地區(qū)的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)。１、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人數(shù)增加。從20世紀(jì)90年代開(kāi)始，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的人數(shù)逐年增加（區(qū)域間的正流向與反流向較為頻繁）。1999年全盟遷出人口為16981人（包括勞動(dòng)力和其他人員，不包括盟內(nèi)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力），到2006年時(shí)遷出人口增加到32488人1 《錫林郭勒盟統(tǒng)計(jì)年鑒》2007年，錫林郭勒盟統(tǒng)計(jì)局編。除此之外盟內(nèi)轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力數(shù)量更多。勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移數(shù)量增加和流動(dòng)頻繁主是①近幾年國(guó)家、自治區(qū)、盟市經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，區(qū)域間的發(fā)展不平衡導(dǎo)致；②區(qū)內(nèi)交通發(fā)達(dá)，出行便利；③信息發(fā)達(dá)、與外界的聯(lián)系增加，對(duì)轉(zhuǎn)移目的地的了解增多，未知風(fēng)險(xiǎn)下降；④各種優(yōu)惠政策的出臺(tái)，大幅度降低了轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的風(fēng)險(xiǎn)（如耕地和草場(chǎng)的保留等），促進(jìn)了剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移；⑤城鎮(zhèn)的發(fā)展中產(chǎn)生的低級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)（薪水低、不穩(wěn)定的工作條件和缺乏升遷機(jī)會(huì)的勞動(dòng)力市場(chǎng)）的需求勞動(dòng)力崗位增加，需要大量的農(nóng)牧區(qū)剩余勞動(dòng)力的填補(bǔ)。這些諸多因素的影響下農(nóng)牧區(qū)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移數(shù)量逐年增多。２、從勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移距離來(lái)看，短長(zhǎng)距離并存。錫盟勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的距離來(lái)看，農(nóng)牧業(yè)人口基本都在短距離轉(zhuǎn)移。主要是離農(nóng)牧區(qū)近的旗所在地和附近的小城鎮(zhèn)，或者錫盟周?chē)钠渌炜h的城鎮(zhèn)工作。這些人的整體文化素質(zhì)低、無(wú)技術(shù)特長(zhǎng)，所以只能從事簡(jiǎn)單的體力勞動(dòng)，因此其這些人的轉(zhuǎn)移距離較近、轉(zhuǎn)移成本較低、轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)不高、流動(dòng)較頻繁。據(jù)錫盟的調(diào)查轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力中有70%以上的屬于短距離轉(zhuǎn)移。調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，被調(diào)查人群中有60%的人為婦女，這也符合埃弗雷特李的“在短距離遷移者之中婦女占優(yōu)勢(shì)?！钡倪w移規(guī)律。遠(yuǎn)距離轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力主要以文化素質(zhì)較高的年青人為主。他們主要在呼和浩特、北京、赤峰或國(guó)外等地學(xué)習(xí)或打工。如錫盟鑲黃旗的許多年青人去日本打工或?qū)W習(xí)，這些人能夠適應(yīng)復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境，回國(guó)后也能在大城市落腳生活。還有一部分人去蒙古國(guó)打工，這些人也同樣強(qiáng)大的適應(yīng)環(huán)境的能力?？偟膩?lái)講遠(yuǎn)距離轉(zhuǎn)移出去的人自身能力強(qiáng)、自信心較強(qiáng)、適應(yīng)各種環(huán)境，轉(zhuǎn)移出去的。３、從轉(zhuǎn)移的動(dòng)機(jī)來(lái)看，經(jīng)濟(jì)利益而轉(zhuǎn)移和保護(hù)生態(tài)轉(zhuǎn)移等多種轉(zhuǎn)移并存。勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中最主要原因就是經(jīng)濟(jì)利益而轉(zhuǎn)移。近幾年我國(guó)城鎮(zhèn)建設(shè)加快，城鎮(zhèn)人口劇增，城鎮(zhèn)居民收入大幅度增加，城鄉(xiāng)居民收入差距拉大。城鎮(zhèn)收入水平的提高對(duì)于農(nóng)牧民來(lái)說(shuō)有著巨大的誘惑，為了提高自己的收入他們盡量去城鎮(zhèn)打工。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)有70%以上的人是為了增加收入而進(jìn)城鎮(zhèn)的。這些為提高收入而轉(zhuǎn)移人的是自愿的、通過(guò)同鄉(xiāng)、報(bào)道得知對(duì)流向地的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境做過(guò)初步判斷有一定的承受風(fēng)險(xiǎn)能力和適應(yīng)能力，基本自負(fù)成本的轉(zhuǎn)移。一般這種轉(zhuǎn)移成功率較高，對(duì)政府的負(fù)擔(dān)較輕。錫盟的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中還有兩種轉(zhuǎn)移目的的轉(zhuǎn)移，一是為子女的上學(xué)而轉(zhuǎn)移、另一個(gè)是“圍封轉(zhuǎn)移。前一個(gè)因蘇木中小學(xué)集中到旗所在地后，父母的一人或家里老來(lái)城鎮(zhèn)培讀方式的轉(zhuǎn)移。這種轉(zhuǎn)移是臨時(shí)的，被迫的轉(zhuǎn)移，對(duì)于轉(zhuǎn)移者來(lái)講自身負(fù)擔(dān)的成本高，無(wú)保障。錫盟的各旗縣中這類(lèi)轉(zhuǎn)移占一定比例。后者為了保護(hù)生態(tài)環(huán)境，順應(yīng)國(guó)家政策而轉(zhuǎn)移。這種轉(zhuǎn)移有一定的被迫性，轉(zhuǎn)移者對(duì)于流入地點(diǎn)沒(méi)有正確的判斷，對(duì)自身的和家庭的未來(lái)沒(méi)有明確的規(guī)劃和對(duì)未來(lái)的信心不足；從政府的角度來(lái)講投入大量的財(cái)力、人力，而且這些投入要長(zhǎng)期的。這種轉(zhuǎn)移對(duì)國(guó)家的轉(zhuǎn)移成本高，效果不明顯，帶來(lái)的
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