錫林郭勒盟牧區(qū)剩余勞動力轉移探討(已修改)
2025-07-10 22:42 本頁面
【正文】 錫林郭勒盟牧區(qū)剩余勞動力轉移研究一、 人口現(xiàn)狀（一）、人口資源現(xiàn)狀，，%，是解放后增長率最高的階段。其原因主要是外地人口遷入錫盟和隨著醫(yī)療衛(wèi)生的提高人口死亡率下降。，，（見圖31）。圖31 錫盟主要年份人口增長情況資料來源：《錫林郭勒盟志》、《內蒙古統(tǒng)計年鑒》，%%。1949—，%%；1959—，%，%；1969—，%，%；1979—，，年均增加238人；1991—2000年牧區(qū)人口已經增加到19萬， 此段數(shù)據來源于《錫林郭勒志》和《內蒙古統(tǒng)計年鑒》。建國初期錫盟人口的過快增長為以后的人口增長打下了客觀基礎。1947—2000年牧區(qū)人口增加較快，2000—，增長速度放慢，這與牧區(qū)人口的控制和轉移有著直接關系。（二）、勞動力轉移現(xiàn)狀及特點本課題所研究的勞動力轉移著重于地區(qū)之間的轉移。錫盟勞動力轉移主要包括了農牧區(qū)勞動力的向城鎮(zhèn)轉移的過程。據調查本地區(qū)的勞動力轉移呈現(xiàn)出以下特點。１、勞動力轉移人數(shù)增加。從20世紀90年代開始，勞動力轉移的人數(shù)逐年增加（區(qū)域間的正流向與反流向較為頻繁）。1999年全盟遷出人口為16981人（包括勞動力和其他人員，不包括盟內轉移勞動力），到2006年時遷出人口增加到32488人1 《錫林郭勒盟統(tǒng)計年鑒》2007年，錫林郭勒盟統(tǒng)計局編。除此之外盟內轉移的勞動力數(shù)量更多。勞動力的轉移數(shù)量增加和流動頻繁主是①近幾年國家、自治區(qū)、盟市經濟發(fā)展迅速，區(qū)域間的發(fā)展不平衡導致；②區(qū)內交通發(fā)達，出行便利；③信息發(fā)達、與外界的聯(lián)系增加，對轉移目的地的了解增多，未知風險下降；④各種優(yōu)惠政策的出臺，大幅度降低了轉移勞動力的風險（如耕地和草場的保留等），促進了剩余勞動力的轉移；⑤城鎮(zhèn)的發(fā)展中產生的低級勞動力市場（薪水低、不穩(wěn)定的工作條件和缺乏升遷機會的勞動力市場）的需求勞動力崗位增加，需要大量的農牧區(qū)剩余勞動力的填補。這些諸多因素的影響下農牧區(qū)勞動力的轉移數(shù)量逐年增多。２、從勞動力轉移距離來看，短長距離并存。錫盟勞動力轉移的距離來看，農牧業(yè)人口基本都在短距離轉移。主要是離農牧區(qū)近的旗所在地和附近的小城鎮(zhèn)，或者錫盟周圍的其他旗縣的城鎮(zhèn)工作。這些人的整體文化素質低、無技術特長，所以只能從事簡單的體力勞動，因此其這些人的轉移距離較近、轉移成本較低、轉移風險系數(shù)不高、流動較頻繁。據錫盟的調查轉移的勞動力中有70%以上的屬于短距離轉移。調查中還發(fā)現(xiàn)，被調查人群中有60%的人為婦女，這也符合埃弗雷特李的“在短距離遷移者之中婦女占優(yōu)勢?！钡倪w移規(guī)律。遠距離轉移的勞動力主要以文化素質較高的年青人為主。他們主要在呼和浩特、北京、赤峰或國外等地學習或打工。如錫盟鑲黃旗的許多年青人去日本打工或學習，這些人能夠適應復雜的社會環(huán)境，回國后也能在大城市落腳生活。還有一部分人去蒙古國打工，這些人也同樣強大的適應環(huán)境的能力。總的來講遠距離轉移出去的人自身能力強、自信心較強、適應各種環(huán)境，轉移出去的。３、從轉移的動機來看，經濟利益而轉移和保護生態(tài)轉移等多種轉移并存。勞動力轉移中最主要原因就是經濟利益而轉移。近幾年我國城鎮(zhèn)建設加快，城鎮(zhèn)人口劇增，城鎮(zhèn)居民收入大幅度增加，城鄉(xiāng)居民收入差距拉大。城鎮(zhèn)收入水平的提高對于農牧民來說有著巨大的誘惑，為了提高自己的收入他們盡量去城鎮(zhèn)打工。調查中發(fā)現(xiàn)有70%以上的人是為了增加收入而進城鎮(zhèn)的。這些為提高收入而轉移人的是自愿的、通過同鄉(xiāng)、報道得知對流向地的經濟社會環(huán)境做過初步判斷有一定的承受風險能力和適應能力，基本自負成本的轉移。一般這種轉移成功率較高，對政府的負擔較輕。錫盟的勞動力轉移中還有兩種轉移目的的轉移，一是為子女的上學而轉移、另一個是“圍封轉移。前一個因蘇木中小學集中到旗所在地后，父母的一人或家里老來城鎮(zhèn)培讀方式的轉移。這種轉移是臨時的，被迫的轉移，對于轉移者來講自身負擔的成本高，無保障。錫盟的各旗縣中這類轉移占一定比例。后者為了保護生態(tài)環(huán)境，順應國家政策而轉移。這種轉移有一定的被迫性，轉移者對于流入地點沒有正確的判斷，對自身的和家庭的未來沒有明確的規(guī)劃和對未來的信心不足；從政府的角度來講投入大量的財力、人力，而且這些投入要長期的。這種轉移對國家的轉移成本高，效果不明顯，帶來的
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