【文章內(nèi)容簡介】 高速發(fā)展, 對(duì)能源產(chǎn)生了巨大的需求, 特別是石油和天然氣。中國自1993 年成為石油凈進(jìn)口國以來, 對(duì)石油的需求量逐年增加。2001 2005年, 中國原油進(jìn)口分別是6026 萬噸、6941萬噸、9113 萬噸、12282 萬噸、12708 萬噸[ 13] ?！　〉?020年中國對(duì)石油的需求量預(yù)計(jì)為4. 5億噸, 缺口將達(dá)到2. 7億噸, 有60% 的石油要依靠進(jìn)口。能源問題已經(jīng)成為影響中國未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)安全的重要戰(zhàn)略性問題。因此, 中國迫切需要穩(wěn)定海外的能源供應(yīng)體系, 同時(shí)擴(kuò)大中國石油進(jìn)口的來源和渠道, 以達(dá)到能源進(jìn)口的多元化, 提高石油進(jìn)口的安全系數(shù), 保障中國石油的有效供應(yīng)。　　據(jù)專家預(yù)測(cè), 到2010年中國對(duì)石油的需求量為3. 4 億噸, 國內(nèi)產(chǎn)量達(dá)到1. 8 億噸, 缺口為1. 6億噸, 依賴進(jìn)口程度為47% 。 到2020年中國對(duì)石油的需求量為4. 5 億噸, 國內(nèi)產(chǎn)量達(dá)到1. 8億噸, 缺口為2. 7億噸, 依賴進(jìn)口程度為60% (見表3)。另外, 預(yù)計(jì)2020年以后, 世界石油的供應(yīng)要更加依賴于中東、非洲、俄羅斯和中亞等少數(shù)產(chǎn)油區(qū)。表3 　　　　中國未來石油供給與需求預(yù)測(cè)種類200320102020需求(億噸) 2. 67 3. 4 4. 5國內(nèi)產(chǎn)量(億噸)1. 71. 81. 8缺口(億噸)0. 971. 6 2. 7依賴進(jìn)口程度(% ) 364760　　　　資料來源: 上海論壇文集能源卷%, 復(fù)旦大學(xué)出版社, 2006年版第8頁　　從表4可以看出, 到2010年中國的天然氣需求量為1000億立方米, 國內(nèi)產(chǎn)量為800億立方米,缺口為200億立方米。 到2020年中國的天然氣需求量將為2000億立方米, 國內(nèi)產(chǎn)量為1200億立方米, 缺口為800億立方米。中國必須通過輸氣管或以液化氣的形式從周邊國家進(jìn)口天然氣以確保需求。表4　　　　中國天然氣供給與需求預(yù)測(cè)種類20102020需求(億立方米)10002000國內(nèi)產(chǎn)量(億立方米)8001200缺口(億立方米)200800自給程度(% )8060　　　　資料來源: 復(fù)旦大學(xué)上海論壇組織委員會(huì)主編. 2005上海論壇文集能源卷%, 復(fù)旦大學(xué)出版社, 2006年版第14 頁　　3. 中國的能源進(jìn)口格局　　 近幾年, 中國原油進(jìn)口地主要來自中東、非洲、歐洲和亞太地區(qū)。　　2006年, 中國的原油進(jìn)口量穩(wěn)步增加, 原油進(jìn)口總量為14518. 03 萬噸, 比上年增長14. 73% 。原油主要來自中東地區(qū), 其進(jìn)口量達(dá)6560. 48萬噸, 比上年增長9. 4%, 占中國原油進(jìn)口總量的45. 2%。其次是非洲地區(qū), 其原油進(jìn)口量為4578. 74 萬噸,比上年增長19%, 占中國原油進(jìn)口總量的31. 5%。來自俄羅斯和中亞地區(qū), 其原油進(jìn)口量為1897. 57萬噸, 比上年增長30. 1% , 占中國原油進(jìn)口量的13. 18% (見表5)。由此可見, 雖然中國原油的進(jìn)口來源進(jìn)一步的趨于多元化, 但是中國原油進(jìn)口量的70% 以上還是依賴于中東地區(qū)和非洲地區(qū)。　　而從俄羅斯和中亞地區(qū)的原油進(jìn)口量增長迅速,2006年中國從這一地區(qū)的原油進(jìn)口量比上年增長30. 1% , 這說明俄羅斯和中亞地區(qū)正在逐步成為中國原油進(jìn)口來源的一個(gè)突破口。　　從具體的原油進(jìn)口國來看, 2006年中國主要從沙特、安哥拉、俄羅斯、伊朗和阿曼五國進(jìn)口原油, 自每個(gè)國家進(jìn)口的原油量, 均超過1000萬噸,合計(jì)9324 萬噸, 比上年增加20. 3% , 占當(dāng)年原油進(jìn)口總量的64. 2% , 比上年增加3. 1個(gè)百分點(diǎn)。表5　　　2000 2006年中國原油進(jìn)口來源　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　單位: 萬噸年份200200120022003200420052006中東3764. 99 3385. 993439. 22 4636. 515578. 855999. 19 6560. 48非洲1694. 861354. 541579. 672218. 20 3530. 033847. 054578. 74亞太1061. 31868. 26 1185. 011385. 351416. 16 968. 39516. 18歐洲505. 36397. 49736. 87772. 561443. 861458. 36 1897. 57　　資料來源: 國家海關(guān)總署 　　其中, 沙特2387萬噸, 增長7. 6%。 安哥拉2345萬噸, 增長34. 3%。 伊朗1677萬噸, 增長17. 5%。 俄羅斯1597 萬噸, 增長24. 9% 。 阿曼1318萬噸, 增長21. 7% 。因此, 中國原油進(jìn)口國仍相對(duì)集中[ 14]?！　∈瓦M(jìn)口集中度主要反映石油進(jìn)口來源的集中程度, 如果石油進(jìn)口集中度高, 表明石油進(jìn)口來源較集中, 不利于分散風(fēng)險(xiǎn), 如遇突發(fā)事件, 石油安全程度就降低。一般認(rèn)為, 進(jìn)口集中度大于50% , 即處于不安全狀態(tài)[ 15]。根據(jù)本文計(jì)算, 2006年, 中國的石油進(jìn)口集中度為64. 2%, 處于不安全狀態(tài), 位居我國前5名的原油進(jìn)口國都是來自中東地區(qū)和非洲, 其中有3個(gè)國家來自中東地區(qū)。這說明, 目前中國的石油進(jìn)口來源地相對(duì)集中, 主要集中在中東、非洲和亞太地區(qū), 風(fēng)險(xiǎn)較大, 不利于中國的能源安全。同時(shí), 由于中東及非洲地區(qū)政局形勢(shì)不穩(wěn)定, 存在許多不安定因素, 一旦發(fā)生突發(fā)事件, 中國石油的主要來源將會(huì)被切斷, 會(huì)直接影響到中國的能源安全問題, 進(jìn)而影響中國的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展問題?！　∫虼? 中國必須走能源進(jìn)口多元化的戰(zhàn)略, 在穩(wěn)定現(xiàn)有能源進(jìn)口來源的基礎(chǔ)上, 積極利用新疆的地緣優(yōu)勢(shì), 開拓俄羅斯及中亞能源市場(chǎng), 在上海合作組織框架下開展與俄羅斯和中亞國家的能源合作, 增加從周邊這些國家的石油進(jìn)口量, 降低中國的石油進(jìn)口風(fēng)險(xiǎn), 保證中國的石油安全供應(yīng)?！　?. 中國與俄羅斯及中南亞國家的能源合作　　從能源安全的角度來講, 俄羅斯及中亞的哈薩克斯坦等國家是中國石油進(jìn)口最為安全的來源之一, 輸送的石油經(jīng)新疆直接通往內(nèi)地, 安全系數(shù)高。新疆具有開拓俄羅斯及中南亞能源市場(chǎng)的地緣條件, 同時(shí), 新疆在石油鉆井、煉油、管道開發(fā)技術(shù)等方面具有較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì), 尤其是在油田開采和管理方面, 已經(jīng)達(dá)到國際先進(jìn)水平, 具有與這些國家開展能源合作的技術(shù)優(yōu)勢(shì)條件?！　∧壳? 中國與俄羅斯、哈薩克斯坦和吉爾吉斯坦等國家的能源合作正在如火如荼的進(jìn)行, 特別是中國與哈薩克斯坦之間的能源合作。中哈能源合作主要包括以下兩個(gè)方面的主要內(nèi)容: 一個(gè)方面是中國石油公司參與哈薩克斯坦的能源勘探、開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目。 另一方面是修建從哈薩克斯坦到中國新疆到中國的石油管道, 將哈薩克斯坦的石油銷往中國。2003年5月, 中國石油天然氣集團(tuán)公司成功競(jìng)標(biāo)了哈國財(cái)政部國有資產(chǎn)私有化委員會(huì)出售的中油國際阿克糾賓斯克油氣股份公司的25. 12% 股份, 擁有的股份已占全部股份的85. 42%。該油田的產(chǎn)量逐年增加, 2004年原油和凝析油的開采量達(dá)到了532. 12萬噸, 同比增長14. 4% 。 2004年, 開采天然氣21. 88億立米, 同期增長2. 4倍[ 10 ]?！　≈泄茉春献鞯牧硗庖粋€(gè)重要方面就是中哈輸油管線。中哈輸油管線西起阿特勞, 途經(jīng)肯基亞克、阿塔蘇, 經(jīng)阿拉山口進(jìn)入中國國境, 最后到達(dá)新疆獨(dú)山子, 全長3023公里(中國境內(nèi)253 公里), 管徑813mm。作為中哈輸油管線組成部分的阿特勞 肯基亞克管線已于2003年初完工并投入運(yùn)營。該管道西起哈薩克斯坦境內(nèi)的阿塔蘇,東至中國境內(nèi)阿拉山口, 全長962. 2公里, 設(shè)計(jì)一期年輸油能力1000萬噸, 二期計(jì)劃增加到2000萬噸。中哈管道于2004年9月開始動(dòng)工, 2005年12月15 日竣工, 2006 年5 月開始正式對(duì)華輸油?！　?006年哈薩克國家石油運(yùn)輸公司(哈國家石油天然氣公司的子公司)共向阿塔蘇 阿拉山口中哈石油管線輸送原油216萬噸。2006年哈薩克國家石油運(yùn)輸公司共運(yùn)輸原油4300 萬噸, 同比增長13% [ 16 ]?！　‰m然巴基斯坦是個(gè)能源匱乏的國家, 但是它與中國的石油進(jìn)口來源地(即伊朗和非洲) 毗鄰,使得與中國新疆接壤的巴基斯坦成為中國與海灣、中亞、南亞等地區(qū)的能源交匯樞紐之地, 戰(zhàn)略地位十分重要。巴基斯坦的這種在能源上的地緣特點(diǎn), 使得中國與巴基斯坦的能源合作成為了一種可能。目前, 中巴原油管道正在討論之中, 這條通道西南從巴基斯坦的瓜達(dá)爾港起, 翻越紅其拉甫山口到達(dá)新疆澤普。該管道一旦建成, 巴基斯坦將成為中國與非洲和中東地區(qū)的一條.. 能源走廊 , 屆時(shí), 波斯灣的原油、非洲的原油將可通過這條管道源源不斷地進(jìn)入中國。中國與烏茲別克斯坦油氣合作起步較晚, 基本上是在2003年以后, 中國油氣企業(yè)才陸續(xù)進(jìn)入該國市場(chǎng)。中與烏油氣合作主要涉足的領(lǐng)域有:油氣區(qū)塊的勘探開發(fā), 鉆井設(shè)備及化學(xué)品供應(yīng), 提高老油田采收率等。主要項(xiàng)目有: 《中國石油技術(shù)開發(fā)公司( CPTDC) 的鉆機(jī)供應(yīng)項(xiàng)目》。 中石化勝利油田《東勝》公司的油氣勘探開發(fā)項(xiàng)目?！吨袊吞烊粴饪碧介_發(fā)公司》的合資企業(yè)項(xiàng)目。 新疆吐哈油田的區(qū)塊開發(fā)項(xiàng)目。 “中國機(jī)械裝備集團(tuán)”咸海油氣勘探設(shè)備項(xiàng)目。烏茲別克斯坦十分重視能源的開發(fā)和合作, 希望通過吉爾吉斯坦或哈薩克斯坦加強(qiáng)與中國在能源領(lǐng)域的合作, 特別是天然氣方面。隨著中吉烏鐵路的籌劃和實(shí)施, 為中烏之間的能源合作提供了便利?！　∧壳? 由俄羅斯倡導(dǎo)的在上海合作組織框架下建立能源俱樂部的提議已經(jīng)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段,上海合作組織的多數(shù)成員國和觀察員國普遍對(duì)建立能源俱樂部表現(xiàn)出積極的態(tài)度, 希望以不同的參與身份在地區(qū)能源供需關(guān)系的整合中獲利。新疆獨(dú)有的地理優(yōu)勢(shì)有助于參與中國與中南亞國家的能源合作?！　?. 新疆建設(shè)中國國際能源大通道所具備的優(yōu)勢(shì)條件　　新疆具備建設(shè)中國國際能源大通道所具備的地緣優(yōu)勢(shì)條件, 具