【文章內(nèi)容簡介】 面的控制權(quán)，或中央政府的代表（地方政府）代理行駛這種控制權(quán)。政府為該區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供各種公共物品，通過各種經(jīng)濟(jì)政策引導(dǎo)該區(qū)域的經(jīng)濟(jì)活動。 第二，根據(jù)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)活動同質(zhì)性或功能同一性角度來理解，某一區(qū)域在經(jīng)濟(jì)功能上具有同一性特征，區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)活動強(qiáng)度以及各行業(yè)的發(fā)展水平上的差距相對較小，在體制和經(jīng)濟(jì)政策上具有連續(xù)性和一致性特征。一國疆域內(nèi)不同區(qū)域之間可能在對外經(jīng)濟(jì)功能上、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平或收入水平以及經(jīng)濟(jì)活動強(qiáng)度上存在差異甚至 這種差距很大，但在某一區(qū)域內(nèi)部而言，不管產(chǎn)業(yè)部門眾多或產(chǎn)業(yè)部門較少，對外功能上都具有相對同一的特征，在其內(nèi)部的發(fā)展差異較為均勻，在經(jīng)濟(jì)體制和各種政策上都具有連續(xù)性和一致性的特點。正因為某一區(qū)域在內(nèi)部的均質(zhì)性、政策上的一致性和連續(xù)性特征，任何區(qū)域在全國或更高一級的區(qū)域系統(tǒng)中擔(dān)當(dāng)某種專業(yè)化職能，協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)各種經(jīng)濟(jì)活動或解決經(jīng)濟(jì)糾紛較為容易，區(qū)內(nèi)各種資源要素的流動也較少地受到限制，區(qū)內(nèi)各種交易活動也可以支付較少的交易成本，對外部顯示出某種同一性或?qū)I(yè)化分工特征。 第三，從胡佛的聚集體、管理和規(guī)劃以及制定政策等角度來 考慮，一國內(nèi)不同區(qū)域都是相對獨立的經(jīng)濟(jì)地域單元，它可以有效地組織區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)活動和區(qū)外的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。獨立地組織區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)活動和區(qū)外的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，意味著這些區(qū)域在經(jīng)濟(jì)上是比較完整的，也就是說具有比較完整的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，具有能夠獨立地組織和協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)活動和區(qū)際經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的能力，而這些構(gòu)成了區(qū)域的自組織能力。 1 克爾日查諾夫斯基編：《蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)區(qū)劃問題論文集》，商務(wù)印書館， 1961 年，第 82 頁。 2 Edgar amp。 Frank Giarratani, An Introduction to Regional Economics, Alfred A. Knopf, 1984, P264. 3 Edgar amp。 Frank Giarratani, An Introduction to Regional Economics, Alfred , 1984, P243. 4 Edgar amp。 Frank Giarratani, An Introduction to Regional Economics, Alfred , 1984, P246. 3 第四，從區(qū)域是相對獨立的經(jīng)濟(jì)地域單元，它可以有效地組織區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)活動和區(qū)外的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的角度來考慮，任何區(qū)域都應(yīng)包含核心城市或城市體系。這比較容易理解，因為區(qū)域作為相對獨立的經(jīng)濟(jì)地域單元，必須具有較強(qiáng)的自組織能力，這種 較強(qiáng)的自組織能力主要表現(xiàn)為金融銀行業(yè)、貿(mào)易和批發(fā)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代化的工業(yè)、現(xiàn)代化的服務(wù)業(yè)等所組成的“高級循環(huán)系統(tǒng)”，而這些高級循環(huán)系統(tǒng)主要集中在中心城市，這些中心城市充當(dāng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的組織者和協(xié)調(diào)者的角色，正如胡佛的所指出的那樣，區(qū)域必須“包含至少有一個‘中心城市’組成的核心”。 目前國內(nèi)對區(qū)域概念的理解上，大都趨向于上述解釋。需要強(qiáng)調(diào)的是，如果在某一疆域內(nèi)討論區(qū)域問題，那么專業(yè)化與均質(zhì)性、分層結(jié)構(gòu)（交易的分層結(jié)構(gòu)、城市等級系統(tǒng)、監(jiān)管的分層結(jié)構(gòu)）、自組織能力是區(qū)域概念的內(nèi)核，而其本質(zhì)是一種經(jīng)濟(jì)組織，這就是我們 在下面討論的問題。 二、經(jīng)濟(jì)組織概念的理解 在前面我們指出，區(qū)域的本質(zhì)是一種經(jīng)濟(jì)組織?？赡苡行┤藢@種提法很不習(xí)慣，因為我們習(xí)慣上把組織概念限定在企業(yè)以及企業(yè)集團(tuán)層面上。 從制度經(jīng)濟(jì)學(xué)角度的經(jīng)濟(jì)組織的概念，可以從《新帕爾格雷夫經(jīng)濟(jì)學(xué)詞典》中找到，該詞典指出，“ 從定義上看，一個組織總要求有人去組織它。在最廣泛的意義上，所有不是由市場看不見的手指導(dǎo)的生產(chǎn)和交換活動，都是有組織的活動。這樣，任何需要經(jīng)理、主任、監(jiān)督者、管理者、實施者、律師、法官、代理人，或甚至中間人的活動安排，都意味著組 織 的存在 ” ?！爱?dāng) 把 交易成本定義為一切在克魯索經(jīng)濟(jì)中沒有的成本，組織被同樣廣義地定義為任何要求有看得見的手服務(wù)的活動安排時，就出現(xiàn)一個推論：所有的組織成本都是交易成本，反之亦然 ” 5。 諾思指出，組織是人們?yōu)橐恍┕餐哪繕?biāo)而結(jié)合到一起形成的團(tuán)體或?qū)嶓w，可以分為四種：政治組織（如政黨、立法機(jī)構(gòu)、議會、管理部門），經(jīng)濟(jì)組織（如公司、商業(yè)團(tuán)體、家庭農(nóng)場、合作團(tuán)體），社會組織（如教會、俱樂部、體育協(xié)會）和教育組織（如學(xué)校、大學(xué)、培訓(xùn)中心）等?？扑贡M管對以企業(yè)為代表的經(jīng)濟(jì)組織的形成進(jìn)行了開創(chuàng)性的研究，但他并沒有對經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行定義，而是直接對 經(jīng)濟(jì)組織的形成原因進(jìn)行了分析，提出了“交易成本”概念。因此，交易成本是理解經(jīng)濟(jì)組織的一個關(guān)鍵因素。同時，組織一般是由團(tuán)體構(gòu)成的，團(tuán)體是與組織緊密聯(lián)系而又截然不同的一個概念，它是具有共同目標(biāo)的一種界于組織與個人之間的人群集合，而組織是為了達(dá)到特定目標(biāo)，經(jīng)由分工與合作及不同層次的權(quán)責(zé)分工而構(gòu)成的人的集合?！皥F(tuán)體與組織的最大區(qū)別在于，團(tuán)體強(qiáng)調(diào)人們心理上彼此的聯(lián)系和作用，而組織強(qiáng)調(diào)人們在一定制度規(guī)范下的職權(quán)分工與合作。因此，組織這種人群集合體的一個重要特征就是人員之間的分工、合作以及權(quán)利責(zé)任制度 ” 6。 可以看出，從新 制度經(jīng)濟(jì)學(xué)角度的經(jīng)濟(jì)組織的關(guān)鍵因素是交易成本和制度。 從新興古典經(jīng)濟(jì)學(xué)角度的經(jīng)濟(jì)組織的概念，是楊小凱在其《專業(yè)化與經(jīng)濟(jì)組織》一書中給出的。楊小凱指出，“市場除了有新古典微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)討論過的配置資源功能以外，作為一種制度 5 新帕爾格雷夫經(jīng)濟(jì)學(xué)大辭典，第二卷，經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社， 1999年，第 58頁。 6 賈旭東，組織及其均衡與變革的制度經(jīng)濟(jì)學(xué)研究（ 1）， 2020523。 4 安排，它還能減少外生和內(nèi)生交易費用并發(fā)現(xiàn)有效率的經(jīng)濟(jì)組織結(jié)構(gòu)。這里的經(jīng)濟(jì)組織概念包括每個人的專業(yè)化水平、整個社會的分工水平、產(chǎn)品種數(shù)、生產(chǎn)迂回程度、企業(yè)內(nèi)部組織、剩余權(quán)結(jié)構(gòu)和合約、市場中的層系結(jié)構(gòu)和企業(yè)內(nèi)的層系結(jié)構(gòu)、貨幣制度以及景氣循環(huán)模式 ” 7。根據(jù)新興古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點，經(jīng)濟(jì)組織是有關(guān)生產(chǎn)和交易 的組織結(jié)構(gòu)，自給自足是一種經(jīng)濟(jì)組織，分工也是一種經(jīng)濟(jì)組織；如果在分工組織中出現(xiàn)企業(yè)制度，則又是另一種組織；如果在包含企業(yè)制度的組織中，出現(xiàn)交易的分層結(jié)構(gòu)，則又是另一種組織；如果又包含金融體系，則又是另一個經(jīng)濟(jì)組織，等等。根據(jù)這種理解，經(jīng)濟(jì)組織是可以演進(jìn)的，而演進(jìn)后的經(jīng)濟(jì)組織與演進(jìn)前的組織是不同的組織，交易效率的提高是經(jīng)濟(jì)組織演進(jìn)的原動力，而直接推動組織演進(jìn)過程的是市場，市場可以選擇更富有效率的經(jīng)濟(jì)組織。 三、區(qū)域本質(zhì)的理解 在前面，我們曾指出過理解區(qū)域概念的核心變量為均質(zhì)性、專業(yè)化、交易層系和城市體系結(jié)構(gòu) 、自組織能力?，F(xiàn)在我們從經(jīng)濟(jì)組織的角度來考察這些核心變量，也就是說這些反映區(qū)域概念的核心變量所反映的是什么，是否反映某種經(jīng)濟(jì)組織的特征。 專業(yè)化分工與均質(zhì)性 在現(xiàn)實中，每個人既是消費者又是生產(chǎn)者，且存在分工經(jīng)濟(jì)，因此農(nóng)民專門生產(chǎn)糧食并以糧食交換拖拉機(jī)，工人專門生產(chǎn)拖拉機(jī)并以拖拉機(jī)交換糧食。但農(nóng)民專門生產(chǎn)糧食，需要土地和勞動工具（拖拉機(jī)），工人專門生產(chǎn)拖拉機(jī)，也需要金屬資源和工具（機(jī)床）。一般來講，生產(chǎn)工具是可以通用的，如拖拉機(jī)和通用機(jī)床，但土地和原料常與當(dāng)?shù)厮趨^(qū)位是很有關(guān)系的，我國北方和南方的土地存在 很大的差異，有些農(nóng)作物在可以南方生長卻在北方不能生長，同樣在地表上各種礦藏資源的分布也不是均勻的，絕大多數(shù)礦藏的分布都是塊狀或片狀分布，有些地區(qū)存在豐富的石油資源卻沒有金屬資源等等。我們知道，分工組織相對于自給自足組織是高效率的，但具體出現(xiàn)何種分工主要取決于當(dāng)?shù)氐馁Y源狀況（還取決于當(dāng)?shù)氐奈幕尘昂蜌v史傳統(tǒng)等等）。這就是說，在金屬資源富集區(qū)，我們同樣可以選擇包含迂回生產(chǎn)方式、企業(yè)制度與剩余權(quán)結(jié)構(gòu)、交易和城市的分層結(jié)構(gòu)、金融體系、景氣循環(huán)模式等的經(jīng)濟(jì)組織，然而此時的生產(chǎn)活動和交易活動主要圍繞金屬制品的生產(chǎn)與交易 而展開的，這在一國范圍內(nèi)表現(xiàn)為區(qū)際專業(yè)化與分工，在世界范圍內(nèi)表現(xiàn)為比較優(yōu)勢或國際分工。 分工與專業(yè)化存在分層結(jié)構(gòu)，生產(chǎn)者之間的分工、企業(yè)之間的分工、區(qū)際分工、國際分工等等。如果我們不在生產(chǎn)者、企業(yè)層面而在區(qū)際層面上考慮，則區(qū)際分工、國際分工是生產(chǎn)的空間分工，也是一種高層次的分工。但交易的分層結(jié)構(gòu)可以解決交易對象不同而導(dǎo)致的不必要的交易成本，但不能解決交易品種類不同而導(dǎo)致的交易成本問題，如果把所有的貿(mào)易品種類散布在所有城市里進(jìn)行交易，那么擴(kuò)大人們搜尋同類交易品信息的成本，因此不會把所有的貿(mào)易品種類散布在所有城 市進(jìn)行交易，而把不同種類的交易品集中在不同的城市，這樣就形成了交易的類型結(jié)構(gòu)，而這種交易的類型結(jié)構(gòu)又決定了城市的類型結(jié)構(gòu)，這就是城市之間的分工，這種分工也是高層次的分工。 7 楊小凱、黃有光著，張玉綱譯，《專業(yè)化與經(jīng)濟(jì)組織》，經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社， 1999 年，第 134 頁。 5 區(qū)際分工和均質(zhì)性特征是一個問題的兩個方面，正因為區(qū)際分工，任何區(qū)域在對外展現(xiàn)為承擔(dān)某種專業(yè)化職能（有時具有多種專業(yè)化職能）。因為這種專業(yè)化與分工，區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)和交易活動主要圍繞一種或幾種專業(yè)化部門進(jìn)行，因而區(qū)內(nèi)人力資本結(jié)構(gòu)的差異較小，區(qū)內(nèi)發(fā)展水平差異也相對較小，區(qū)內(nèi)收入水平差異也相對較小，顯現(xiàn)出某種程度上的均質(zhì)性。如果兩個或兩個以上獨立的區(qū) 域，所承擔(dān)的專業(yè)化職能類同，發(fā)展水平上的差異也較小，則這些區(qū)域可以組成更高一級的區(qū)域系統(tǒng)，類似于我國把全國劃分為東部、中部和西部一樣。從區(qū)際角度來考慮，分工與專業(yè)化還具有空間特征?？傊?，分工與專業(yè)化是有效率的經(jīng)濟(jì)組織的主要特征之一。然而，這種分工與專業(yè)化包含空間維度，不同地區(qū)所承擔(dān)的分工與專業(yè)化職能不同。 自組織能力 自組織能力主要涉及到生產(chǎn)活動的組織結(jié)構(gòu)和交易活動的組織結(jié)構(gòu)。迂回的生產(chǎn)方式與分工專業(yè)化是密不可分的，因為分工水平很高，則中間投入品和最終消費品的種類繁多，生產(chǎn)鏈條不斷拉長，生產(chǎn)過程越來越迂 回。如果中間產(chǎn)品貿(mào)易比用來生產(chǎn)中間產(chǎn)品的勞動力的交易支付更多的交易費用，則產(chǎn)生與買賣勞動相關(guān)的企業(yè)制度，隨之出現(xiàn)了企業(yè)以及企業(yè)集團(tuán)。企業(yè)最突出的特征為層級組織，我們平時所說的完善企業(yè)組織就是指進(jìn)一步完善這種科層組織而言的。如果對外交易活動都通過中心市場來完成，則有時會支付不必要的交易成本，為提高交易效率就產(chǎn)生交易的分層結(jié)構(gòu)，并出現(xiàn)了專門從事交易活動的機(jī)構(gòu)和人，這就是商人以及商業(yè)和進(jìn)出口貿(mào)易業(yè)。隨交易的分層結(jié)構(gòu)，也出現(xiàn)了城市的分層結(jié)構(gòu)，既不會把所有的交易都集中在大城市進(jìn)行，也不會全部分散交易，而根據(jù)交易層次的 不同，分別在不同規(guī)模的城市進(jìn)行。當(dāng)許多交易活動不能同時完成時，提高交易效率的最有效的方法就是要有便利交易的某種物品，這就是貨幣以及信貸系統(tǒng)，隨之出現(xiàn)了各種金融組織和金融衍生產(chǎn)品。如果轉(zhuǎn)換成本足夠高以及熟練經(jīng)濟(jì)是完美的，則勞動力不能頻繁轉(zhuǎn)換自己的工種，因而必然存在結(jié)構(gòu)性失業(yè)和景氣循環(huán)?？梢钥闯?，新興古典經(jīng)濟(jì)學(xué)經(jīng)濟(jì)組織概念里的每個人的專業(yè)化水平、整個社會的分工水平、產(chǎn)品種數(shù)、生產(chǎn)迂回程度以及景氣循環(huán)模式指的是生產(chǎn)活動的組織結(jié)構(gòu)；企業(yè)制度和企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)以及剩余權(quán)結(jié)構(gòu)、交易的分層結(jié)構(gòu)和城市的分層結(jié)構(gòu)、貨幣制度和金融 機(jī)構(gòu)指的是交易的組織結(jié)構(gòu)。生產(chǎn)活動的組織結(jié)構(gòu)和交易活動的組織結(jié)構(gòu)，構(gòu)成了經(jīng)濟(jì)組織的自組織能力，而這種自組織能力是經(jīng)濟(jì)組織的本質(zhì)。自組織能力的存在與否是經(jīng)濟(jì)組織的另一個重要的特征。 交易的分層結(jié)構(gòu)與城市等級系統(tǒng) 具體的某一城市是如何形成的，我們現(xiàn)在很難回答，但從歷史上考慮，一般情況是先有“城”后有“市”。“城”的出現(xiàn)可能與中央政權(quán)當(dāng)時的偏好有關(guān)，可能選擇人口較為集中的地方設(shè)立監(jiān)管機(jī)構(gòu)，或在交通要道或邊關(guān)重鎮(zhèn)設(shè)立管轄機(jī)構(gòu)。不管當(dāng)時的偏好是什么，當(dāng)有了“城”以后，可能在原有人口基礎(chǔ)上加快了人口集中過程，或采取 強(qiáng)制性措施使得人口集中起來。隨之，各種交易活動開始出現(xiàn)或變得更加頻繁，形成“市”。我們先討論一下“市”是如何產(chǎn)生的問題。根據(jù)新興古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論，某個人想選擇專業(yè)化生產(chǎn)方式，但如果其他人都選擇自給自足的生產(chǎn)方式，則不能進(jìn)行專業(yè)化生產(chǎn)，因為他不能出售自己生產(chǎn)的產(chǎn)品也不能購 6 買他不生產(chǎn)的產(chǎn)品。這意味著，每個人的專業(yè)化水平不僅決定了他自己的生產(chǎn)力，而且也決定了其他人生產(chǎn)的產(chǎn)品的市場容量，因此決定了其他人的生產(chǎn)力和專業(yè)化水平。每個人選擇某種生產(chǎn)方式的的決策，決定了他與其他人進(jìn)行交易的次數(shù)，而所有人選擇生產(chǎn)方式的決策和 這些決策之間的交互作用決定了整個社會作為一個整體的分工網(wǎng)絡(luò)規(guī)模。然而，分工網(wǎng)絡(luò)規(guī)模的擴(kuò)大又帶來交易費用的擴(kuò)大。假設(shè)每對交易伙伴在他們居住地連線的地理中點進(jìn)行交易，那么分工水平的提高擴(kuò)大交易網(wǎng)絡(luò)時，總的交易出行距離以及相關(guān)的費用會超比例地增加。但如果把這種分工而導(dǎo)致的擴(kuò)大的交易活動集中在某一區(qū)位，則就等于把很大的交易網(wǎng)絡(luò)集中在一個小范圍，大大縮短社會總的交易距離，進(jìn)而大大提高交易效率。這樣，我們可以從分工的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)和交易的地理集中提高交易效率之間的一般均衡含義來解釋“市”的出現(xiàn)，把一個很大的交易網(wǎng)絡(luò)集中到某一 區(qū)位就是“市”，其結(jié)果是大大提高了交易效率。再從政府以及監(jiān)管功能角度來考慮，監(jiān)管功能不可能分散在各地，也不可能高度集中在中央政府，常采取的做法是在一定的空間范圍內(nèi)設(shè)立一個派出機(jī)構(gòu)，由這些派出機(jī)構(gòu)代表中央政府行使該空間范圍內(nèi)的監(jiān)管功能，而這種監(jiān)管功能所在區(qū)位就是“城”?？梢钥闯?，“城”與“市”的結(jié)合就是城市，城市就是某一區(qū)域的政治和經(jīng)濟(jì)中心，有關(guān)區(qū)域經(jīng)濟(jì)活動的所有指令都由城市發(fā)出，這就是胡佛強(qiáng)調(diào)區(qū)域包