【文章內容簡介】 面的控制權，或中央政府的代表（地方政府）代理行駛這種控制權。政府為該區(qū)域的經濟發(fā)展提供各種公共物品，通過各種經濟政策引導該區(qū)域的經濟活動。 第二，根據內部經濟活動同質性或功能同一性角度來理解，某一區(qū)域在經濟功能上具有同一性特征，區(qū)內經濟活動強度以及各行業(yè)的發(fā)展水平上的差距相對較小，在體制和經濟政策上具有連續(xù)性和一致性特征。一國疆域內不同區(qū)域之間可能在對外經濟功能上、經濟發(fā)展水平或收入水平以及經濟活動強度上存在差異甚至 這種差距很大，但在某一區(qū)域內部而言，不管產業(yè)部門眾多或產業(yè)部門較少，對外功能上都具有相對同一的特征，在其內部的發(fā)展差異較為均勻，在經濟體制和各種政策上都具有連續(xù)性和一致性的特點。正因為某一區(qū)域在內部的均質性、政策上的一致性和連續(xù)性特征，任何區(qū)域在全國或更高一級的區(qū)域系統(tǒng)中擔當某種專業(yè)化職能，協調區(qū)內各種經濟活動或解決經濟糾紛較為容易，區(qū)內各種資源要素的流動也較少地受到限制，區(qū)內各種交易活動也可以支付較少的交易成本，對外部顯示出某種同一性或專業(yè)化分工特征。 第三，從胡佛的聚集體、管理和規(guī)劃以及制定政策等角度來 考慮，一國內不同區(qū)域都是相對獨立的經濟地域單元，它可以有效地組織區(qū)內的經濟活動和區(qū)外的經濟聯系。獨立地組織區(qū)內的經濟活動和區(qū)外的經濟聯系，意味著這些區(qū)域在經濟上是比較完整的，也就是說具有比較完整的經濟結構，具有能夠獨立地組織和協調區(qū)內經濟活動和區(qū)際經濟聯系的能力，而這些構成了區(qū)域的自組織能力。 1 克爾日查諾夫斯基編：《蘇聯經濟區(qū)劃問題論文集》，商務印書館， 1961 年，第 82 頁。 2 Edgar amp。 Frank Giarratani, An Introduction to Regional Economics, Alfred A. Knopf, 1984, P264. 3 Edgar amp。 Frank Giarratani, An Introduction to Regional Economics, Alfred , 1984, P243. 4 Edgar amp。 Frank Giarratani, An Introduction to Regional Economics, Alfred , 1984, P246. 3 第四，從區(qū)域是相對獨立的經濟地域單元，它可以有效地組織區(qū)內的經濟活動和區(qū)外的經濟聯系的角度來考慮，任何區(qū)域都應包含核心城市或城市體系。這比較容易理解，因為區(qū)域作為相對獨立的經濟地域單元，必須具有較強的自組織能力，這種 較強的自組織能力主要表現為金融銀行業(yè)、貿易和批發(fā)業(yè)、信息產業(yè)、現代化的工業(yè)、現代化的服務業(yè)等所組成的“高級循環(huán)系統(tǒng)”，而這些高級循環(huán)系統(tǒng)主要集中在中心城市，這些中心城市充當區(qū)域經濟的組織者和協調者的角色，正如胡佛的所指出的那樣，區(qū)域必須“包含至少有一個‘中心城市’組成的核心”。 目前國內對區(qū)域概念的理解上，大都趨向于上述解釋。需要強調的是，如果在某一疆域內討論區(qū)域問題，那么專業(yè)化與均質性、分層結構（交易的分層結構、城市等級系統(tǒng)、監(jiān)管的分層結構）、自組織能力是區(qū)域概念的內核，而其本質是一種經濟組織，這就是我們 在下面討論的問題。 二、經濟組織概念的理解 在前面我們指出，區(qū)域的本質是一種經濟組織?？赡苡行┤藢@種提法很不習慣，因為我們習慣上把組織概念限定在企業(yè)以及企業(yè)集團層面上。 從制度經濟學角度的經濟組織的概念，可以從《新帕爾格雷夫經濟學詞典》中找到，該詞典指出，“ 從定義上看，一個組織總要求有人去組織它。在最廣泛的意義上，所有不是由市場看不見的手指導的生產和交換活動，都是有組織的活動。這樣，任何需要經理、主任、監(jiān)督者、管理者、實施者、律師、法官、代理人，或甚至中間人的活動安排，都意味著組 織 的存在 ” ?！爱?把 交易成本定義為一切在克魯索經濟中沒有的成本，組織被同樣廣義地定義為任何要求有看得見的手服務的活動安排時，就出現一個推論：所有的組織成本都是交易成本，反之亦然 ” 5。 諾思指出，組織是人們?yōu)橐恍┕餐哪繕硕Y合到一起形成的團體或實體，可以分為四種：政治組織（如政黨、立法機構、議會、管理部門），經濟組織（如公司、商業(yè)團體、家庭農場、合作團體），社會組織（如教會、俱樂部、體育協會）和教育組織（如學校、大學、培訓中心）等?？扑贡M管對以企業(yè)為代表的經濟組織的形成進行了開創(chuàng)性的研究，但他并沒有對經濟組織進行定義，而是直接對 經濟組織的形成原因進行了分析，提出了“交易成本”概念。因此，交易成本是理解經濟組織的一個關鍵因素。同時，組織一般是由團體構成的，團體是與組織緊密聯系而又截然不同的一個概念，它是具有共同目標的一種界于組織與個人之間的人群集合，而組織是為了達到特定目標，經由分工與合作及不同層次的權責分工而構成的人的集合?！皥F體與組織的最大區(qū)別在于，團體強調人們心理上彼此的聯系和作用，而組織強調人們在一定制度規(guī)范下的職權分工與合作。因此，組織這種人群集合體的一個重要特征就是人員之間的分工、合作以及權利責任制度 ” 6。 可以看出，從新 制度經濟學角度的經濟組織的關鍵因素是交易成本和制度。 從新興古典經濟學角度的經濟組織的概念，是楊小凱在其《專業(yè)化與經濟組織》一書中給出的。楊小凱指出，“市場除了有新古典微觀經濟學討論過的配置資源功能以外，作為一種制度 5 新帕爾格雷夫經濟學大辭典，第二卷，經濟科學出版社， 1999年，第 58頁。 6 賈旭東，組織及其均衡與變革的制度經濟學研究（ 1）， 2020523。 4 安排，它還能減少外生和內生交易費用并發(fā)現有效率的經濟組織結構。這里的經濟組織概念包括每個人的專業(yè)化水平、整個社會的分工水平、產品種數、生產迂回程度、企業(yè)內部組織、剩余權結構和合約、市場中的層系結構和企業(yè)內的層系結構、貨幣制度以及景氣循環(huán)模式 ” 7。根據新興古典經濟學的觀點，經濟組織是有關生產和交易 的組織結構，自給自足是一種經濟組織，分工也是一種經濟組織；如果在分工組織中出現企業(yè)制度，則又是另一種組織；如果在包含企業(yè)制度的組織中，出現交易的分層結構，則又是另一種組織；如果又包含金融體系，則又是另一個經濟組織，等等。根據這種理解，經濟組織是可以演進的，而演進后的經濟組織與演進前的組織是不同的組織，交易效率的提高是經濟組織演進的原動力，而直接推動組織演進過程的是市場，市場可以選擇更富有效率的經濟組織。 三、區(qū)域本質的理解 在前面，我們曾指出過理解區(qū)域概念的核心變量為均質性、專業(yè)化、交易層系和城市體系結構 、自組織能力。現在我們從經濟組織的角度來考察這些核心變量，也就是說這些反映區(qū)域概念的核心變量所反映的是什么，是否反映某種經濟組織的特征。 專業(yè)化分工與均質性 在現實中，每個人既是消費者又是生產者，且存在分工經濟，因此農民專門生產糧食并以糧食交換拖拉機，工人專門生產拖拉機并以拖拉機交換糧食。但農民專門生產糧食，需要土地和勞動工具（拖拉機），工人專門生產拖拉機，也需要金屬資源和工具（機床）。一般來講，生產工具是可以通用的，如拖拉機和通用機床，但土地和原料常與當地所在區(qū)位是很有關系的，我國北方和南方的土地存在 很大的差異，有些農作物在可以南方生長卻在北方不能生長，同樣在地表上各種礦藏資源的分布也不是均勻的，絕大多數礦藏的分布都是塊狀或片狀分布，有些地區(qū)存在豐富的石油資源卻沒有金屬資源等等。我們知道，分工組織相對于自給自足組織是高效率的，但具體出現何種分工主要取決于當地的資源狀況（還取決于當地的文化背景和歷史傳統(tǒng)等等）。這就是說，在金屬資源富集區(qū)，我們同樣可以選擇包含迂回生產方式、企業(yè)制度與剩余權結構、交易和城市的分層結構、金融體系、景氣循環(huán)模式等的經濟組織，然而此時的生產活動和交易活動主要圍繞金屬制品的生產與交易 而展開的，這在一國范圍內表現為區(qū)際專業(yè)化與分工，在世界范圍內表現為比較優(yōu)勢或國際分工。 分工與專業(yè)化存在分層結構，生產者之間的分工、企業(yè)之間的分工、區(qū)際分工、國際分工等等。如果我們不在生產者、企業(yè)層面而在區(qū)際層面上考慮，則區(qū)際分工、國際分工是生產的空間分工，也是一種高層次的分工。但交易的分層結構可以解決交易對象不同而導致的不必要的交易成本，但不能解決交易品種類不同而導致的交易成本問題，如果把所有的貿易品種類散布在所有城市里進行交易，那么擴大人們搜尋同類交易品信息的成本，因此不會把所有的貿易品種類散布在所有城 市進行交易，而把不同種類的交易品集中在不同的城市，這樣就形成了交易的類型結構，而這種交易的類型結構又決定了城市的類型結構，這就是城市之間的分工，這種分工也是高層次的分工。 7 楊小凱、黃有光著，張玉綱譯，《專業(yè)化與經濟組織》，經濟科學出版社， 1999 年，第 134 頁。 5 區(qū)際分工和均質性特征是一個問題的兩個方面，正因為區(qū)際分工，任何區(qū)域在對外展現為承擔某種專業(yè)化職能（有時具有多種專業(yè)化職能）。因為這種專業(yè)化與分工，區(qū)內的生產和交易活動主要圍繞一種或幾種專業(yè)化部門進行，因而區(qū)內人力資本結構的差異較小，區(qū)內發(fā)展水平差異也相對較小，區(qū)內收入水平差異也相對較小，顯現出某種程度上的均質性。如果兩個或兩個以上獨立的區(qū) 域，所承擔的專業(yè)化職能類同，發(fā)展水平上的差異也較小，則這些區(qū)域可以組成更高一級的區(qū)域系統(tǒng)，類似于我國把全國劃分為東部、中部和西部一樣。從區(qū)際角度來考慮，分工與專業(yè)化還具有空間特征。總之，分工與專業(yè)化是有效率的經濟組織的主要特征之一。然而，這種分工與專業(yè)化包含空間維度，不同地區(qū)所承擔的分工與專業(yè)化職能不同。 自組織能力 自組織能力主要涉及到生產活動的組織結構和交易活動的組織結構。迂回的生產方式與分工專業(yè)化是密不可分的，因為分工水平很高，則中間投入品和最終消費品的種類繁多，生產鏈條不斷拉長，生產過程越來越迂 回。如果中間產品貿易比用來生產中間產品的勞動力的交易支付更多的交易費用，則產生與買賣勞動相關的企業(yè)制度，隨之出現了企業(yè)以及企業(yè)集團。企業(yè)最突出的特征為層級組織，我們平時所說的完善企業(yè)組織就是指進一步完善這種科層組織而言的。如果對外交易活動都通過中心市場來完成，則有時會支付不必要的交易成本，為提高交易效率就產生交易的分層結構，并出現了專門從事交易活動的機構和人，這就是商人以及商業(yè)和進出口貿易業(yè)。隨交易的分層結構，也出現了城市的分層結構，既不會把所有的交易都集中在大城市進行，也不會全部分散交易，而根據交易層次的 不同，分別在不同規(guī)模的城市進行。當許多交易活動不能同時完成時，提高交易效率的最有效的方法就是要有便利交易的某種物品，這就是貨幣以及信貸系統(tǒng)，隨之出現了各種金融組織和金融衍生產品。如果轉換成本足夠高以及熟練經濟是完美的，則勞動力不能頻繁轉換自己的工種，因而必然存在結構性失業(yè)和景氣循環(huán)?？梢钥闯觯屡d古典經濟學經濟組織概念里的每個人的專業(yè)化水平、整個社會的分工水平、產品種數、生產迂回程度以及景氣循環(huán)模式指的是生產活動的組織結構；企業(yè)制度和企業(yè)內部結構以及剩余權結構、交易的分層結構和城市的分層結構、貨幣制度和金融 機構指的是交易的組織結構。生產活動的組織結構和交易活動的組織結構，構成了經濟組織的自組織能力，而這種自組織能力是經濟組織的本質。自組織能力的存在與否是經濟組織的另一個重要的特征。 交易的分層結構與城市等級系統(tǒng) 具體的某一城市是如何形成的，我們現在很難回答，但從歷史上考慮，一般情況是先有“城”后有“市”。“城”的出現可能與中央政權當時的偏好有關，可能選擇人口較為集中的地方設立監(jiān)管機構，或在交通要道或邊關重鎮(zhèn)設立管轄機構。不管當時的偏好是什么，當有了“城”以后，可能在原有人口基礎上加快了人口集中過程，或采取 強制性措施使得人口集中起來。隨之，各種交易活動開始出現或變得更加頻繁，形成“市”。我們先討論一下“市”是如何產生的問題。根據新興古典經濟學的理論，某個人想選擇專業(yè)化生產方式，但如果其他人都選擇自給自足的生產方式，則不能進行專業(yè)化生產，因為他不能出售自己生產的產品也不能購 6 買他不生產的產品。這意味著，每個人的專業(yè)化水平不僅決定了他自己的生產力，而且也決定了其他人生產的產品的市場容量，因此決定了其他人的生產力和專業(yè)化水平。每個人選擇某種生產方式的的決策，決定了他與其他人進行交易的次數，而所有人選擇生產方式的決策和 這些決策之間的交互作用決定了整個社會作為一個整體的分工網絡規(guī)模。然而，分工網絡規(guī)模的擴大又帶來交易費用的擴大。假設每對交易伙伴在他們居住地連線的地理中點進行交易，那么分工水平的提高擴大交易網絡時，總的交易出行距離以及相關的費用會超比例地增加。但如果把這種分工而導致的擴大的交易活動集中在某一區(qū)位，則就等于把很大的交易網絡集中在一個小范圍，大大縮短社會總的交易距離，進而大大提高交易效率。這樣，我們可以從分工的網絡效應和交易的地理集中提高交易效率之間的一般均衡含義來解釋“市”的出現，把一個很大的交易網絡集中到某一 區(qū)位就是“市”，其結果是大大提高了交易效率。再從政府以及監(jiān)管功能角度來考慮，監(jiān)管功能不可能分散在各地，也不可能高度集中在中央政府，常采取的做法是在一定的空間范圍內設立一個派出機構，由這些派出機構代表中央政府行使該空間范圍內的監(jiān)管功能，而這種監(jiān)管功能所在區(qū)位就是“城”?？梢钥闯?，“城”與“市”的結合就是城市，城市就是某一區(qū)域的政治和經濟中心，有關區(qū)域經濟活動的所有指令都由城市發(fā)出，這就是胡佛強調區(qū)域包