【文章內容簡介】 境政策法，對符合法規(guī)的項目予以批準和許可。2) 在設計階段的管理在設計階段，管理機構根據法規(guī)對工地的工作安全、少數民族就業(yè)、有害材料的使用和處理、公眾安全和健康等進行審批。當設計方案將影響公眾安全和健康，則要提出替代方案，管理機構的有關人員和業(yè)主對替代方案進行討論，最終確定設計方案。3) 在施工階段的管理在項目施工過程中，美國聯(lián)邦、州和地方政府的代表要對工地視察或被派駐工地。這些觀察員和檢查人員負責確定該工地是否遵守規(guī)范和法律、是否遵守有關機構的規(guī)章和法規(guī)，其目的是保護公眾健康、安全和環(huán)境。管理機構檢查人員在工地的檢查范圍包括:項目施工是否符合建筑規(guī)范和標準、衛(wèi)生和安全法規(guī)，是否符合關于有害物質處理的法規(guī)及空氣和水污染法規(guī)，項目施工是否合格證明和文件等。駐項目代表和管理員與管理機構工作人員協(xié)調交流情況，并服從管理機構的管理。4) 建筑主管官員在施工階段的監(jiān)督檢查美國在《統(tǒng)一建筑法規(guī)》中就建筑主管宮員對建設項目的監(jiān)督檢查職責作出了規(guī)定。該法規(guī)規(guī)定，需要領取執(zhí)照的所有建設項目和工程，均需接受建筑主管官員的監(jiān)督和檢查，對某些類型的建筑工程必須進行連續(xù)檢查。① 檢查記錄卡片② 檢查申請③ 檢查要求④ 房屋工程要求的檢查房屋或建筑物的任何部分的加強鋼筋或結構骨架，在未獲得建筑主管官員的檢查驗收之前，均不得覆蓋或隱藏。建筑主管官員在收到執(zhí)照持有者或代理人的通知以后，必須進行下列各項檢查:a. 基礎工程的檢查b. 混凝土板或地面以下部分的檢查c. 夠家的檢查d. 板條墻和板壁的檢查e. 最后檢查⑤ 其他檢查⑥ 復查⑦ 建筑材料的代用和可替代設計與施工方法美國《統(tǒng) 一建筑法規(guī)》規(guī)定對替代設計和施工方法需得到批準，并且需要經建筑主管官員授權同意使用，但并不阻止使用任何材料。⑧ 試驗當缺乏足夠的證據證明法規(guī)得以忠實執(zhí)行時，或者當建筑材料或施工情況與法規(guī)的要求不相符時，建筑主管官員可以要求試驗予以證明。 本文研究的內容和方法本文將首先對工程質量管理的相關概念進行明確，對建筑工程的質量特性、特點作簡要的概述。詳細闡述建筑工程項目質量管理的方法——全面質量管理。然后將施工階段的質量管理分為事前質量管理、事中質量管理、事后質量管理，詳細說明這幾個部分的管理重點和主要工作內容。隨即對質量控制的方法做了一定的闡述。在上述基礎上，結合實際的工程項目 ，詳細說明PDCA循環(huán)原理在實際工程中的運用，并對建筑工程項目質量管理工作提出切實可行的建議。第二章 工程項目質量管理概論第二章 工程質量管理概論 基本概念 質量根據我國國家標準(GB/T65831994)《質量管理和質量保證術語》和國際標準(IS09000)《量管理和質量保證系列標準》中對質量所下的定義是：“質量是反映實體(產品、過程或活動等滿足明確和隱含需要的能力的特征和特性總和?！雹僭诤贤闆r下，或是在法規(guī)規(guī)定的情況下，需要是明確規(guī)定的，而在其它情況下，隱含要則須加以識別并確定。也就是說，“明確需要”一般是指在合同環(huán)境中，用戶明確提出的求或需要。通常是通過合同及標準、規(guī)范、圖紙、技術文件做出明文規(guī)定，由供方保證實現“隱含需要”則是指非合同環(huán)境中，用戶未提出或未提出明確要求，而由生產企業(yè)通過市場調研進行識別和探明的要求或需要。這是用戶或社會對產品服務的“期望”，也就是人們所公認的，不言而喻的那些“需要”。②在許多情況下，需要會隨著時間而變化，這就意味著要對質量要求進行定期評審。同時取得滿意的質量涉及到質量環(huán)中的所有階段。這些不同階段對質量的作用有時為了強調而加以區(qū)別。例如，有關確定需要的質量，產品設計的質量，符合性質量和全壽命周期產品保的質量。③定義中指出的“特性和特征”是“需要”的定性與定量的表現，因此一般常根據特定的將需要轉化為特性，也是用戶評價產品或服務滿足需要程度的參數和指標系列。需要可以包括性能、適用性、可信性(可用性、可靠性、維修性)、安全性、環(huán)境、經濟性和美學?？偟膩碚f，質量既必須符合規(guī)定要求，又要滿足用戶期望，二者是緊密聯(lián)系，缺一不可的。 產品質量產品是“活動或過程”的結果，產品分為有形產品和無形產品，如建筑工程和商貿就分別典型的有形產品和無形產品。產品質量是指產品能夠滿足使用要求所具備的特性，也就是說品滿足人們在生產及生活中所需的使用價值及其屬性。①產品質量好壞和高低是根據產品所具備的質量特性能否滿足人們需要及滿足程度來衡的。一般有用的產品質量特性包括：性能、壽命、可靠性、安全性、經濟性以及外觀質量等，無形產品質量特性則更強調及時、準確、圓滿與友好等。②產品質量具有相對性，對有關產品所規(guī)定的要求及標準、規(guī)定等因時而異，會隨時間、變化。另一方面，滿足期望的程度由于用戶需要不同，因人而異。 工程項目質量工程項目質量包括建筑工程產品實體和服務這兩類。特殊產品的質量它是國家現行的有關律、法規(guī)、技術標準、設計文件和工程合同中對工程的安全、使用、經濟、美觀等特性的和要求。工程建設活動是應業(yè)主要求進行的。不同的業(yè)主有著不同的產品使用功能要求，其圖已通過文字或圖紙反映在合同中。工程項目一般都是按照合同條件承包建設的，因此，工程項目質量是在“合同環(huán)境”下形成的。對于工程項目的質量特性通常體現在工程項目的適用性、可靠性、經濟性、與環(huán)境的協(xié)調性及業(yè)主所要求的其他特殊功能等方面。工程項目質量的形成是一個有序的系統(tǒng)工程，其質量的高低綜合體現了項目決策、項目設計、項目施工及項目驗收等各階段各環(huán)節(jié)的工作質量。所謂工程質量控制，就是為滿足工程項目的質量要求而采取的作業(yè)技術和活動。它要求對工程建設活動所涉及的各種影響因素進行控制，預防不合格產品的產生，通過提高工作質量來提高工程項目質量，使之達到工程合同規(guī)定的質量標準。 質量管理及其發(fā)展歷史質量管理的發(fā)展已經經歷了整整一個世紀，最早提出質量管理的國家是美國，日本在二戰(zhàn)后引進美國的一整套質量管理技術和方法，結合本國實際，又將其向前推進，使質量管理走上了科學的道路，取得了世界矚目的成績。質量管理作為企業(yè)管理的有機組成部分，從歷史的觀點看，差不多每隔20年，在解決質量管理工作的方法方面就發(fā)生重大的變革。 操作者及工長檢查階段直到19世紀末，制造工作本身所固有的都是操作者的質量管理。在這種制度下，一名工人或者是很少的幾名工人負責加工制造整個產品，因此，每一名工人都有可能對其個人工作的質量實行全面控制。20世紀初，演進到工長的質量管理。這一時期，現代工廠大量出現，執(zhí)行相同任務的工人被劃歸一組，以便工長可以指揮他們，于是，工長對工人的工作質量就負有職責。 質量檢驗階段也稱為事后檢驗階段，當時為了保證產品質量，研究了從工業(yè)革命以來的大工業(yè)生產的管理實踐，創(chuàng)立了“科學管理”的新理論。他提出了計劃與執(zhí)行，檢驗與生產職能分開的主張，把質量檢驗職能從直接生產工序中分離出來成為單獨的工序，專門的質量檢驗機構負責對產品進行檢驗，挑出不合格品，這種做法有利于保證出廠產品質量，而且對提高勞動生產率、固定資產的利用及產品質量的提高都有顯著的效果。但由于是事檢驗，即在產品完工以后才進行檢驗，剔除廢品和不良品，因此，在原材料、人工和費用成方面所造成的損失，已不可能挽回。不能事先預防廢次品的產生和避免所造成的損失，這是檢驗質量管理的一個重大缺點。按現在的觀點來看，這只是質量管理中的一個必不可少的環(huán)節(jié)。 統(tǒng)計質量管理階段統(tǒng)計質量管理產生的歷史背景是20世紀40年代以后，生產力進一步發(fā)展，大規(guī)模生產形成，如何控制大批量產品質量成為一個突出問題。特別是第二次世界大戰(zhàn)開始以后，美國許多民用生產企業(yè)也轉為軍用品生產，戰(zhàn)爭對武器彈藥等軍需品的生產質量提出了嚴格要求。軍需品的質量檢驗大多屬于破壞性檢驗，不可能進行事后檢驗，而缺乏事先控制和破壞性檢驗保證的軍需品的質量，必然影響戰(zhàn)爭的進行，這就迫切需要把數量統(tǒng)計的方法應用于質量管理。開始采用美國統(tǒng)計學家休哈特提出的一系列統(tǒng)計方法。這種方法實現了從被動的事后把關到生產過程的積極預防的轉變。盡管統(tǒng)計質量管理是科學的、經濟的，但也存在著一定的不足，比如：仍以滿足產品標準為目的，而不是以滿足用戶的需求為目的；偏重于工序管理，而沒有對產品形成過程進行控制；僅限于數學方法，未與組織管理緊密結合。它最有意義的貢獻是提出了抽樣檢驗而不是100%全檢驗。 全面質量管理階段全面質量管理階段是以1961年美國的菲根堡姆()出版的《全面質量管理》一書為標志而形成的。它并不排斥檢驗質量管理和統(tǒng)計質量管理的方法，而是更進一步按照現代生產技術發(fā)展的需要，以系統(tǒng)的觀第二章質量管理概論點來看待產品質量，對一切同產品質量有關的因素進行系統(tǒng)管理，力求在此基礎上建立一個能夠有效的，確保產品質量和不斷提高產品質量的質量體系。以上三個階段的對比見表21。表21 質量發(fā)展階段對照表階段檢驗質量管理統(tǒng)計質量管理全面質量管理年代本世紀40年代本世紀50～60年代60年代后期至今特點主要通過產品檢驗，挑出不合格品，用把關的方法保證質量從單純依靠把關，逐步進入檢驗把關和預防工序管理兩方面，應用數理統(tǒng)計理論在統(tǒng)計質量控制的基礎上，動員企業(yè)全部門全員參加質量管理，產品實行全過程控制管理對象產品質量產品質量、工序質量產品質量+工作質量管理方法技術檢驗方法技術檢驗+統(tǒng)計方法現代化管理手段和方法管理思想以事后把關為主以把關發(fā)展到生產過程控制預防為主，重在管理影響產品質量的各項因素 建筑工程項目質量管理方法由于長期以來我們實行的是以質量檢驗為主的傳統(tǒng)式質量管理方法，以嚴格把關為手段，以被動管理的少數專業(yè)人員為主要控制力量，因此，施工單位長期存在著搶進度、抓工作量，忽視質量及其相應的管理，從而導致質量事故多、質量通病多、工期拖延、施工成本高、為用戶服務差等許多問題都得不到很好的解決。往往只依賴一年若干次的大檢查或上級的行政命令。甚至是從嚴格處罰等手段，來使這些問題得到暫時決。但不久之后，這種問題又重復出現。大量的事實證明，傳統(tǒng)式質量管理方法是一種治標不治本的一種己落后的管理方法，它遠不適應科學技術及社會生產力飛速發(fā)展的今天，必須要以科學的、先進的管理方法取代它。這個新的管理方法即是全面質量管理。 全面質量管理概念關于全面質量管理在不同的文獻中定義也略有不同。IS084021994《質量管理和質量保證術語》對全面質量管理的定義是:一個組織以全員參與為基礎，目的在于通過讓顧客滿意和本組織所有成員及社會受益而達到長期成功的管理途徑。在菲根堡姆的《全面質量管理》一書中則定義為:為了能夠在最經濟的水平上并考慮到充分滿足顧客要求的條件下進行市場研究設計，制造和售后服務，把企業(yè)內各部門的研制質量、維持質量和提高質量的活動構成為一體的一種有效的體系。把上述兩種定義進行綜合，應用到建筑企業(yè)，則建筑企業(yè)的全面質量管理可以定義為:把有關建筑企業(yè)的行政管理、生產管理、成本管理、技術管理和統(tǒng)計方法密切結合起來，建立起一整套完善的質量體系，對生產全過程進行控制，從而施工建成適用、經濟、可靠、安全的工程。 全面質量管理的特點全面質量管理是從過去的事后檢驗，“把關為主”轉變?yōu)橐灶A防改進為主:從“管結果”轉變?yōu)椤肮芤蛩亍?，即提出影響質量的各種因素，抓住主要矛盾，發(fā)動各部門全員參加，運用科學管理方法和程序，使生產經營所有活動均處于受控狀態(tài)之中。在工作中將過去的以分工為主轉變?yōu)橐詤f(xié)調為主，使企業(yè)聯(lián)系成為一個緊密的有機的整體。全面質量管理的特點很大一部分集中到“全”字身上，也就是全面的、全過程的、全員參與的質量管理以及質量管理采取的方法是科學的，多種多樣的。針對不同企業(yè)的生產條件，工作環(huán)境及工作狀態(tài)等多方面因素的變化，把組織管理、數理統(tǒng)計方法以及現代科學技術、社會心理學、行為科學等綜合運用于質量管理建立適用和完善的質量工作體系，對每個生產環(huán)節(jié)加以管理，做到全面運行和控制。通過改善和提高工作質量來保證產品質量。通過對產品的形成和使用全過程管理，全面保證產品質量。通過形成生產(服務)企業(yè)全員、全企業(yè)、全過程的質量工作系統(tǒng)，建立質量體系以保證產品質量始終滿足用戶需要，使企業(yè)用最少的投入獲取最佳效益。 “三全管理”全面質量管理的核心是“三全”管理。所謂“三全”管理，主要是指全過程、全員、全企業(yè)的質量管理。全過程的質量管理:這是指一個工程項目從立項、設計、施工到竣工驗收直到回訪保修的全過程。全過程管理就是對每一道工序都要有質量標準，嚴把質量關，防止不合格產品流入下一道工序。全員的質量管理:指要讓每道工序質量都符合質量標準，必然涉及每一位職工是否具有強烈的質量意識和優(yōu)秀的工作質量。因此，全員質量管理要強調企業(yè)的全體員工用自己的工作質量來保證每一道工序質量。全企業(yè)的質量管理:主要是從組織管理來解釋。在企業(yè)管理中，每一個管理層次都有相應的質量管理活動，不同層次的質量管理活動的不同。上層側重于決策與協(xié)調，中層側重于執(zhí)行其質量職能?；鶎?施工班組)側重于嚴格按技術標準和操作規(guī)程進行施工。 全面質量管理的基本觀點全面質量管理最早是依靠質量在生產經營過程的地位、經濟規(guī)律而提出的。其基本理論及指導思想就是從更廣泛的角度去看待質，不僅看產品采用技術標準的水平，還要看產品適合用戶需要的程度。同時從社會需要出發(fā)，樹立一個明確而可行的質量奮斗目標，形成一個有利于對產品質量實施系統(tǒng)管理的質量體系，把一切與產品質量有關的人員都能參與質量管理的現代質量管理思想?？偟膩碚f，全面質量管理的基本觀點有以下幾條:一、 全面質量的觀點:是指除了要重視產品本身的質量特征外，還要特別重視數量(工程量)，交貨期(工期)，成本(造價)和服務(回訪保修)的質量以及各部門各環(huán)節(jié)的工作質量。把產品質量建立在企業(yè)各個環(huán)節(jié)的工作質量的基礎上，用科學技術和高效的工作質量來保證產品質量。因此，全面質量管理要有全面質量的觀點，才能在企業(yè)中建立一個比較完整的質量保證體系。二 、為用戶服務的觀點:就是要滿足用戶的期望，讓用戶得到滿意的產品和服務，把用戶的需要放在第一位，不僅要使產品質量達到用戶要求，而且要價廉物美，供貨及時，服務周到，要根據用戶的需要，不斷地提高產品的技術性能和質量標準。為用戶服務還應貫穿整個施工過程中，明確