論中國(guó)政府辦公信息化對(duì)行政管理的影響(編輯修改稿)
2025-07-25 21:10 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 管理上還存在著哪些網(wǎng)該上哪些網(wǎng)不該上的困擾。因此，如何在保護(hù)國(guó)家機(jī)密的前提下，最大限度地發(fā)揮政府行政效率，是一個(gè)擺在各政府部門面前亟待解決的難題。由于網(wǎng)絡(luò)具有全球性，所以網(wǎng)絡(luò)上的信息交流不受空間限制，可以發(fā)生在任何國(guó)籍的個(gè)人和組織之間。這種情況下惡意的黑客通過(guò)運(yùn)用普通的個(gè)人電腦和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，就可以非法得截取或篡改原本信息數(shù)據(jù)，破壞政府系統(tǒng)的正常的運(yùn)作。一旦政府機(jī)關(guān)的信息受到了侵害，一方面將使得信息的真實(shí)性受到破壞，如果決策者依據(jù)被篡改的信息進(jìn)行決策，必然使決策質(zhì)量受影響；另一方面當(dāng)政府機(jī)關(guān)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)遭受侵入，其中的機(jī)密信息數(shù)據(jù)將被竊取，勢(shì)必給國(guó)家的安全帶來(lái)隱患。(四)政府本身缺乏高質(zhì)量的有效信息政府公開(kāi)的有效信息資源不足，且動(dòng)態(tài)信息的更新遲緩。目前，約七成的政府網(wǎng)站的內(nèi)容非常有限，特別是地級(jí)市和欠發(fā)達(dá)地區(qū)，只有簡(jiǎn)單的公文式內(nèi)容，而對(duì)于許多人們所關(guān)心的項(xiàng)目、數(shù)據(jù)并沒(méi)有在網(wǎng)上公布出來(lái)。此外，政府對(duì)信息資源的開(kāi)發(fā)力度不夠，缺乏深層次的數(shù)據(jù)加工處理。許多政府部門還存在不愿向社會(huì)發(fā)布政府信息的陋習(xí)。由于利益意識(shí)太重，不愿把信息拿出來(lái)共享，即便是公眾信息也不愿意拿出來(lái)，這些都違背了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求和行政透明公平原則，剝奪了公眾的知情權(quán)。某些政府網(wǎng)頁(yè)中部分欄目形同虛設(shè)，點(diǎn)擊進(jìn)去根本沒(méi)有任何內(nèi)容或者是根本無(wú)法打開(kāi)鏈接。像許多便民服務(wù)類也只是裝飾而已，等真正需要電話質(zhì)詢的時(shí)候才發(fā)現(xiàn)欄目中所給出的電話不是無(wú)法撥通就是沒(méi)人接聽(tīng)。更有一些政府網(wǎng)頁(yè)，實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容不多，商業(yè)性的廣告卻是鋪天蓋地。(五)公務(wù)人員的整體素質(zhì)亟待提高朱镕基總理曾在一次科技大會(huì)中指出：“無(wú)論什么先進(jìn)的技術(shù)都要靠人來(lái)掌握和應(yīng)用?！?同樣，在政府辦公信息化這一系統(tǒng)工程建設(shè)中，人的因素也起著關(guān)鍵性作用。然而，從當(dāng)前看來(lái)，我國(guó)大多數(shù)公務(wù)人員的計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平還比較低，無(wú)法適應(yīng)政府行政辦公信息化的發(fā)展需要，他們的水平基本上還停留對(duì)簡(jiǎn)單事物的處理，對(duì)于復(fù)雜的辦公應(yīng)用程序基本上不懂，更談不上處理網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的業(yè)務(wù)能力。大多數(shù)公務(wù)人員的計(jì)算機(jī)知識(shí)陳舊、不系統(tǒng)，又不愿或缺少必要的培訓(xùn)。所以，我國(guó)公務(wù)人員的辦公信息技術(shù)知識(shí)和運(yùn)用辦公信息能力等方面還有待提高。由于辦公信息化會(huì)使政府的各項(xiàng)工作更加透明、規(guī)范，這樣對(duì)部分行政人員的權(quán)力行使就起到了一定的限制和監(jiān)督，所以，這部分行政人員就會(huì)擔(dān)心辦公信息化的發(fā)展會(huì)損害自身的既得利益，從而對(duì)辦公信息化建設(shè)產(chǎn)生消極甚至抵觸的心理。因此，我國(guó)政府辦公信息化建設(shè)中正面臨著部分公務(wù)人員不合作心理的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。(六)政府辦公信息化建設(shè)中的法規(guī)、制度亟待完善由于我國(guó)政府辦公信息化還處于初級(jí)階段，未來(lái)的發(fā)展存在大量不確定性，從而導(dǎo)致了我國(guó)在政府信息化立法方面相當(dāng)不完善，立法研究基本上跟不上現(xiàn)實(shí)需求的步伐，甚至有的還處于空白狀態(tài)。例如：如何處理政府信息開(kāi)放性和保密性之間的關(guān)系；哪些信息可以公開(kāi)，哪些信息必須保密；如何保障政府機(jī)關(guān)信息能及時(shí)地在網(wǎng)上發(fā)布；如何規(guī)范政府辦公信息化的進(jìn)程等等。法律法規(guī)的滯后與空缺在很大程度上制約著政府辦公信息化的建設(shè)。雖然政府改革了許多年，也取得了一定的成效。但政府組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整和政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)圆坏轿?。例如：政府組織機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，政府各部門職能交叉、重疊嚴(yán)重；政府決策的手段、程序還比較落后，缺乏嚴(yán)格的規(guī)范；行政審批過(guò)程困難、繁雜；政府信息透明度低，暗箱操作現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。這些制度上存在的弊端與政府辦公信息化建設(shè)是不相容的，必須早日剔除。三、改革中國(guó)政府行政管理中辦公信息化的措施(一)提高領(lǐng)導(dǎo)的重視力度，轉(zhuǎn)變落后的思想觀念領(lǐng)導(dǎo)的重視是我國(guó)政府辦公信息化
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