【文章內容簡介】 新增就業(yè)的主要渠道。截至到2009年底，全縣民營經濟組織達6432個，成為穩(wěn)定社會，實現(xiàn)經濟安全的重要力量。 民營企業(yè)管理存在的問題民營經濟目前發(fā)展速度很快，對全縣經濟增長的貢獻作用也越來越大，但是民營經濟發(fā)展也存在許多問題，這些問題的出現(xiàn)阻礙了其民營經濟的快速發(fā)展，目前，民營經濟的發(fā)展存在的主要問題主要以下幾方面： 融資難仍是制約民營經濟發(fā)展的“瓶頸”1. 貸款難大多數(shù)中小民營企業(yè)在發(fā)展之初主要依靠自有資金積累，隨著生產經營規(guī)模逐步擴大，技術裝備水平不斷提高，市場競爭日趨激烈，資金緊缺的矛盾逐漸顯現(xiàn)，貸款難是中小民營企業(yè)反映比較普遍的問題。2. 抵押擔保難首先是驗資、評估手續(xù)繁雜。企業(yè)辦理一筆財產抵押貸款，需要辦理驗資、評估、保險、公證、貸款抵押物等諸多手續(xù)，涉及多個部門，并接受銀行方面的多次審查和實地調查，比較麻煩。其次是評估等費用高，在當前企業(yè)經營普遍不景氣的情況下，這些費用增加了貸款企業(yè)的負擔。第三是尋找擔保單位難。由于中小民營企業(yè)資產少，底子薄，不動產價值低，信譽差，許多單位不愿為其提供擔保，因此企業(yè)尋找貸款擔保單位非常難。雖然各級中小企業(yè)信用擔保機構已經成立，但由于合作銀行等有關部門的關系有待進一步理順，擔保機構資本金需進一步充實等因素制約，業(yè)務開展不順。3. 融資渠道狹窄當前，中小民營企業(yè)所需資金主要是從各級商業(yè)銀行、城市和農村信用社抵押或擔保貸款取得。雖然股權融資、債權融資也是企業(yè)融資的方式，但從現(xiàn)行上市融資、發(fā)行債券的法律法規(guī)看，中小民營企業(yè)很難通過股權融資和債權融資的渠道籌集資金。租賃融資、商業(yè)信用、民間借貸等也是中小民營企業(yè)可選擇的融資途徑，但這些方式一般融資數(shù)量少，無法滿足中小民營企業(yè)生產經營、擴大規(guī)模和長期發(fā)展對資金的需求。[6] 缺乏人力的資源戰(zhàn)略規(guī)劃近年來，民營企業(yè)的發(fā)展十分迅猛，人力資源呈現(xiàn)供不應求的局面，尤其是中高級管理人員和技術人才的缺乏使得民營企業(yè)發(fā)展的后勁不足。作為一個企業(yè)不能等到用人時才去找人，而應事先有人力資源規(guī)劃。在企業(yè)的戰(zhàn)略目標、經營計劃、生產計劃、財務計劃的基礎之上形成本企業(yè)的人員替補計劃、招聘計劃、退養(yǎng)計劃、發(fā)展計劃等。誰是企業(yè)未來的領導人?誰是企業(yè)未來的“領頭羊”?這是每一個民企老總必須經常思考的問題。許多民營企業(yè)業(yè)主存在功利主義，有開發(fā)培養(yǎng)人才是“為他人作嫁衣裳”的顧慮，對人才只用不養(yǎng)，缺乏充分開發(fā)培養(yǎng)、合理使用、有效管理人才的觀念。這種觀念無疑將企業(yè)人才的能力局限在現(xiàn)有水平上，不能有效地挖掘員工潛能，更是對員工積極性和創(chuàng)造性的極大挫傷，其后果必然極大的阻礙了企業(yè)自身的前途和發(fā)展。企業(yè)為了提升業(yè)績，認為在物質上的獎懲是最佳的選擇，而忽略了對員工的精神激勵。在民營企業(yè)中，員工的報酬一般采用基薪加獎金或基薪加提成的方法，這種方法既簡單又靈活。這種管理方法在企業(yè)發(fā)展初期沒有太大的障礙，但隨著企業(yè)的發(fā)展和人才結構的復雜化，對核心員工特別是技術人員來說，報酬不僅是一種謀生手段，更是一種人們的自我滿足和自尊的需要。因此，必須根據(jù)現(xiàn)實的狀況，將原有的薪酬體系做出相應的調整。目前在民營企業(yè)中，還出現(xiàn)一些更離譜的情況，“有些企業(yè)對職工進行物質激勵承諾，甚至簽訂了目標責任制的獎勵合同，但是最終部分甚至完全不兌現(xiàn)，結果不但挫傷了職工繼續(xù)工作的積極性，并且破壞了職工對企業(yè)的感情和對領導的信任?！薄坝行┢髽I(yè)某一個部門出了問題，為了激勵該部門的職工，就發(fā)放特殊的獎金?！边@些情況最終將導致企業(yè)的混亂，失去在員工心目中合理公平的原則。[7]大多數(shù)民營企業(yè)的人力資源管理基本上還處于傳統(tǒng)的人事管理階段，過于強調組織中的管理制度與管理程序的制定，忽視了建立和健全有效的企業(yè)激勵機制。現(xiàn)代企業(yè)的人力資源管理更多地把人看成是一種活的資源來加以開發(fā)、利用，把激發(fā)人的熱情、增強人的能力作為人力資源開發(fā)的重要目標。通過有效而正確的激勵技巧，激發(fā)出每個人內在的活力，使其始終保持一種積極進取、奮發(fā)向上、勇于拼搏、開拓創(chuàng)新的精神狀態(tài)，把潛能最大限度地釋放出來。目前許多民營企業(yè)認識到了人才的重要性，并以較高的工資收入或其他物質激勵方式吸引人才，但在對人才資源管理的過程中，單一地以增加報酬激勵員工的工作激情，忽視非物質的激勵方式 (如理想激勵、目標激勵、榜樣激勵、培訓激勵和自我實現(xiàn)激勵等)，忽視良好的企業(yè)組織環(huán)境的培育，使得企業(yè)缺乏凝聚力，員工缺乏歸屬感、安全感。[8] ，方法單一人員的招聘本身應具有很明顯的計劃性、程序性和科學性。而相當一部分民營企業(yè)由于缺乏規(guī)范的招聘規(guī)程，在招聘時沒有詳盡周密的招聘計劃，其招聘往往呈現(xiàn)出“現(xiàn)用現(xiàn)招”的特點。結果往往是招聘者重復性地到本地或跨地區(qū)的人才市場上去尋找企業(yè)所需要的人才，這樣既費時，又費力，造成了招聘成本過高，而且企業(yè)難以招到滿意的人才。另外，大多數(shù)民營企業(yè)在招聘時，往往采用傳統(tǒng)的面試法，很少采用筆試法、情景模擬法和心理測驗法來考察應聘者的寫作能力、分析創(chuàng)造能力、組織決策能力和人際交往能力。面試法具有簡單、直觀、節(jié)省時間的特點，但僅靠面試是很難測試出一個人的實際能力的。加上多數(shù)民營企業(yè)人力資源管理者本身的專業(yè)素質較低，在招聘時，往往憑經驗辦事，重學歷不重能力。重應聘者的言談，不注重考察實績，甚至以貌取人?？梢韵胂螅@樣的“伯樂”怎么能夠找到真正的“千里馬”呢? [9]4. 管理人員素質偏低在知識經濟時代，對企業(yè)員工的素質要求越來越高。隨著民營企業(yè)的發(fā)展與壯大，接踵而來的問題是人才的缺乏，尤其是缺乏高素質的管理人才。目前民營企業(yè)管理人員的現(xiàn)狀是：一是學歷不高。除了一些集團化發(fā)展的企業(yè)及一些從事高科技行業(yè)的人才素質較高之外，由于民營企業(yè)大多數(shù)是家族式管理，其管理人員多是家族成員或企業(yè)的創(chuàng)業(yè)元老，而他們當中大部分的學歷偏低。二是缺乏現(xiàn)代企業(yè)管理的基本知識。一般來說在民營企業(yè)中從事人力資源的管理者缺乏現(xiàn)貨企業(yè)管理的基本認識，不大懂得按現(xiàn)代企業(yè)制度運行企業(yè)，在管理方式上，大部分仍處于經驗管理階段。三是專業(yè)結構單一，復合型的管理人才少。尤其在一些民營高科技企業(yè)中，大部分管理人員都是單純學技術出身的，知識結構太單一，缺乏必要的相關管理知識。民營企業(yè)如何拓寬提高人才素質途徑的渠道，如何通過科學配置，整合人力資源、充分發(fā)揮人才整體效應、實現(xiàn)素質與結構的和諧，就顯得非常重要及迫切。 結構性矛盾較為突出民營企業(yè)的結構性矛盾主要表現(xiàn)為，傳統(tǒng)產業(yè)龐大，單體規(guī)模水平嚴重偏低，競爭力明顯不足；在初步形成的產業(yè)群中，優(yōu)勢互補性和協(xié)作配套的產業(yè)鏈環(huán)節(jié)薄弱，集約化、規(guī)?；狡?；勞動密集型行業(yè)多，技術密集型行業(yè)少；高能耗、高污染企業(yè)多，高附加值、環(huán)保型企業(yè)少，形不成新的特色和優(yōu)勢，部分產品跟不上市場需求變化。 社會化服務體系建設滯后民營經濟普遍存在投入不足、人才匱乏、技術力量薄弱、產品開發(fā)緩慢以及信息不暢等問題，這些問題僅靠企業(yè)自身難以解決，迫切需要得到社會服務組織的支持。目前符合民營發(fā)展需求的各類社會服務組織尚不健全，在創(chuàng)業(yè)引導、信用擔保、技術推廣、成果轉化、科技培訓、智力引進、市場開拓及信息服務等社會化服務體系不夠完善，在一定程度上也制約了民營企業(yè)的進一步發(fā)展。 外部環(huán)境不理想近幾年來，雖然政府把優(yōu)化和改善投資經營環(huán)境作為發(fā)展民營經濟的重點，并已取得初步成效。但從目前的實際情況看，民營企業(yè)經營外部環(huán)境仍不太理想，政策不夠寬松，市場競爭秩序尚不規(guī)范，由于受部門利益影響和公共財政能力制約，一些激勵政策往往不能落實到位，或落實面窄，作用不大。 民營企業(yè)發(fā)展存在問題的原因分析 思想觀念制約1．主管部門思想觀念有待進一步提高當前人們的思想發(fā)生了新的飛躍，各地對民營經濟的地位和作用都予以了積極肯定。但由于受傳統(tǒng)思想和習慣勢力的影響，有的部門或行業(yè)習慣于從文件出發(fā)，往往囿于本部門本行業(yè)的既定規(guī)章，文件沒有的規(guī)定就不敢突破，缺少超前眼光，缺乏敢闖敢冒的精神，對發(fā)展民營經濟瞻前顧后，畏首畏尾。此外，有些部門對民營經濟鼓勵、支持和引導不夠，相當一些部門還固守著計劃經濟體制下的傳統(tǒng)模式和工作慣性，沒有將民營經濟作為社會主義市場經濟的一個重要組成部分看待，沒有把它作為經濟增長點和拓寬就業(yè)渠道來認識。民營企業(yè)經營者自身落后的觀念地束縛也是阻礙其發(fā)展的又一原因，從民營企業(yè)本身來看多數(shù)存在“小成即滿，小富即安’’的思想，民營企業(yè)群體龐大，然而九成多的企業(yè)規(guī)模都不大，直接原因就是企業(yè)經營者缺乏干大事業(yè)、闖大市場、當大老板和敢為人先的氣魄及雄心，缺乏企業(yè)家應承擔的社會責任和應具有的奉獻精神。在全縣眾多民營組織中普遍存在著這種落后的思想觀念，嚴重影響了企業(yè)自身規(guī)模的壯大，阻礙企業(yè)形成規(guī)模效益，尤其是導致了許多小型民營企業(yè)“作坊式”的生產和經營，沒有專利技術和專利技術開發(fā)能力，產品的技術含量低，質量差，市場占有率