【文章內(nèi)容簡介】 8 索 賠 費 用 的 計 算 方法10結(jié)論12參 考 文獻13致謝14附錄15第一章緒論隨著建筑業(yè)的快速發(fā)展，在很多人看來，工程索賠已經(jīng)成為了一個比較負(fù)面的概念。而對于復(fù)雜的工程建設(shè)項目，可以說索賠是不可避免的。在歐美發(fā)達國家，幾乎沒有一項大型工程不牽涉到索賠。而索賠占合同總價的百分比成為衡量一個工程項目管理水平的重要指標(biāo)。與一般的購銷合同、服務(wù)合同相比，工程承包合同要復(fù)雜的多，責(zé)任歸屬認(rèn)定、索賠爭端解決都更加困難。由于勘察難以全面揭地下情況，使得合同實施包涵著不確定性。而建設(shè)周期較長，為主和設(shè)計師往往會根據(jù)新的市場情況和新的技術(shù)條件來改變決定和設(shè)計，承包商可能無法按原合同完成義務(wù)，而先期合同的延誤必將影響后續(xù)合同的實施，從而導(dǎo)致索賠。另一方面，業(yè)主、設(shè)計師、承包商雖然同在一個工程項目中工作，但他們彼此有著不同的利益追求。業(yè)主通常希望盡量減少建設(shè)成本以提高投資效益；設(shè)計師希望站在業(yè)主一邊以保證得到合續(xù)工程的設(shè)計任務(wù)；承包商希望避免損失而賺取足夠大的利潤。不同的利益驅(qū)動使得保方對同一情況做出不同的解釋，正常的合同索賠升級為索賠爭端。如何解決好索賠爭端，對業(yè)主和承包商雙方都是非常重要的，同時也關(guān)系到整個建筑業(yè)持續(xù)健康的發(fā)展。―1―第二章索賠的基本內(nèi)容及其處理原則索賠的概念索賠是指在合同履行過程中，對于并非自己的過錯，而是應(yīng)由對方承擔(dān)責(zé)任的情況造成的實際損失向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟補償和(或)時間補償?shù)囊?。索賠是工程承包中經(jīng)常發(fā)生的正常現(xiàn)象。由于施工現(xiàn)場條件、氣候條件的變化，施工進度、物價的變化，以及合同條款、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)文件和施工圖紙的變更、差異、延誤等因素的影響，使得工程承包中不可避免地出現(xiàn)索賠。索賠的本質(zhì)特征盡管對于索賠的定義有很多種，但歸納起來，索賠具有如下幾點本質(zhì)特征：1．索賠是要求給予補償（賠償）的權(quán)利主張；2．索賠的依據(jù)是合同文件及適用法律的規(guī)定；3．承包商自己沒有過錯；4．導(dǎo)致索賠事件發(fā)生的責(zé)任應(yīng)由業(yè)主（包括其代理人，如工程師等）；5．與合同標(biāo)準(zhǔn)比較，已經(jīng)發(fā)生了實際損失，包括工期和費用損失；6．必須有切實的證據(jù)；7．協(xié)議尚未達成。國際工程承包中索賠的兩種補償理論在國際承包工程中，索賠是和工程承包及其實施過程同時存在的。對承包商來說，索賠的外延更為廣泛，一般的，只要不是由于承包商自身責(zé)任原因造成工期延長或成本增加，都有可能提出索賠。這主要包括兩種情況，相應(yīng)的，也就存在兩種索賠補償理論。1．業(yè)主違約，未履行合同責(zé)任，如未按合同規(guī)定及時交付設(shè)計圖紙等，造成承包商工程拖延或費用損失，承包商可能提出賠償要求。與這種情況相對應(yīng)的補償理論是業(yè)主違約理論，即對業(yè)主或其代理人違約而引起的承包商損失，承包商有權(quán)索取賠償。以業(yè)主違約理論為基礎(chǔ)的索賠，通?？煞Q為損失索賠。2．業(yè)主并未違反合同，而由于其他原因，如合同范圍內(nèi)的工程變更等造成承包商損失，承包商可提出補償要求。對應(yīng)于這種情況的補償理論是合同變更理論，即根據(jù)合同規(guī)定，承包商有權(quán)為合同變更追加工作取得額外費用補償或延長工期。以合同變更理論為基礎(chǔ)的索賠，可稱為額外工作索賠。上述兩種情況雖然有些差別，但其處理過程和處理方法卻是一致的。因此，從管理角度可將它們同歸為索賠。索賠的處理原則1．處理索賠總的原則(1)索賠必須以合同為依據(jù)。遇到索賠事件時，工程師必須以完全獨立的身份，站在客觀公正的立場上審查索賠要求的正當(dāng)性。必須對合同條件、協(xié)議條款等有詳細(xì)的了解，以合同為依據(jù)來公平處理合同雙方的利益糾紛。由于合同文件的內(nèi)容相當(dāng)廣泛，包括合同協(xié)議、圖紙、合同條件、工程量清單以及許多來往函件和變更通知，有時會形成自相矛盾，或作不同解釋，導(dǎo)致合同糾紛。根據(jù)我國有關(guān)規(guī)定，合同文件能互相解釋、互為說明，除合同另有約定外，其組成和解釋順序如下：―2―①本合同協(xié)議書；②中標(biāo)通知書；③投標(biāo)書及其附件；④本合同專用條款；⑤本合同通用條款；⑥標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件；⑦圖紙；⑧工程量清單；⑨工程報價單或預(yù)算書。(2)必須注意資料的積累。(3)及時、合理地處理索賠。(4)加強索賠的前瞻性，有效避免過多索賠事件的發(fā)生。第三章索賠的分類索賠可以從不同的角度、以不同的標(biāo)準(zhǔn)進行分類。按索賠發(fā)生的原因分類如施工準(zhǔn)備、進度控制、質(zhì)量控制、費用控制及管理等原因引起的索賠，這種分類能明確指出每一項索賠的根源所在，使業(yè)主和工程師便于審核分析。按索賠的目的分類1．工期索賠就是要求業(yè)主延長施工時間，使原規(guī)定的工程竣工日期順延，從而避免了違約罰金的發(fā)生。2．費用索賠就是要求業(yè)主補償費用損失，進而調(diào)整合同價款。按索賠的依據(jù)分類可分為合同規(guī)定的索賠、非合同規(guī)定的索賠以及道義索賠(額外支付)。1．合同規(guī)定的索賠是指索賠涉及的內(nèi)容在合同文件中能夠找到依據(jù)，業(yè)主或承包商可以據(jù)此提出索賠要求。2．非合同規(guī)定的索賠是指索賠涉及的內(nèi)容在合同文件中沒有專門的文字?jǐn)⑹?，但可以根?jù)該合同條件某些條款的含義，推論出有一定索賠權(quán)。3．道義索賠是指通情達理的業(yè)主感到承包商為完成某項困難的施工，承受了額外費用損失，甚至承受重大虧損，出于善良意愿給承包商以適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟補償，因在合同條款中沒有此項索賠的規(guī)定，所以也稱為“額外支付”，這往往是合同雙方友好信任的表現(xiàn)，但較為罕見。按索賠的有關(guān)當(dāng)事人分類1．承包商同業(yè)主之間的索賠；2．總承包商同分包商之間的索賠；3．承包商同供貨商之間的索賠；4．承包商向保險公司運輸公司索賠等。按索賠的對象分類可分為索賠和反索賠1．索賠是指承包商向業(yè)主提出的索賠；2．反索賠主要是指業(yè)主向承包商提出的索賠。按索賠的業(yè)務(wù)性質(zhì)分類―3―可分為工程索賠和商務(wù)索賠。1．工程索賠是指涉及工程項目建設(shè)中施工條件或施工技術(shù)、施工范圍等變化引起的索賠2．一般發(fā)生頻率高，索賠費用大，這是本節(jié)論述的重點。2．商務(wù)索賠是指實施工程項目過程中的物資采購、運輸、保管等方面活動引起的索賠事項。由于供貨商、運輸公司等在物資數(shù)量上短缺、質(zhì)量上不符合要求，運輸損壞或不能按期交貨等原因，給承包商造成經(jīng)濟損失時，承包商向供貨商、運輸商等提出索賠要求；反之，當(dāng)承包商不按合同規(guī)定付款時，則供貨商或運輸公司向承包商提出索賠等。按索賠的處理方式分類可分為單項索賠和總索賠。1．單項索賠就是采取一事一索賠的方式，即在每一