【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 38美元（2008年美元，下同）為初級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)階段，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要以農(nóng)業(yè)為主，163812287美元范圍是工業(yè)化階段，又分別分成三個(gè)階段，工業(yè)化初級(jí)階段（16383277美元），中級(jí)階段（32776553美元）和高級(jí)階段（655312287美元），在此階段經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依賴工業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)也會(huì)增長(zhǎng)，但是也有可能下降。第5（1228719660美元）、6（1966029490美元）階段分別是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)初級(jí)和高級(jí)階段，又被統(tǒng)稱為后工業(yè)化階段，在這兩個(gè)階段第三產(chǎn)業(yè)會(huì)穩(wěn)步上升，將逐漸超過工業(yè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱。，根據(jù)2011年12月31日人民幣對(duì)美元匯率中間價(jià)為1:，為工業(yè)化高級(jí)階段。經(jīng)濟(jì)發(fā)展所呈現(xiàn)的規(guī)律同錢納里模型完全一致，工業(yè)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展支柱，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展有所波動(dòng)。這一方面體現(xiàn)了滕州市即將步入發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)階段，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)是時(shí)代前進(jìn)的要求，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，要依據(jù)客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。但是從另一方面也說明了，滕州市對(duì)工業(yè)的依賴程度依然很高。3. 不足性和潛力性第一產(chǎn)業(yè) 第三產(chǎn)業(yè)第二產(chǎn)業(yè)圖1 2009年滕州市各產(chǎn)業(yè)所占比重資料來源：《滕州統(tǒng)計(jì)年鑒》從圖1可以看出來滕州市經(jīng)濟(jì)對(duì)于第二產(chǎn)業(yè)的依賴度很高，占到一半以上。作為中國七大煤化工基地之一蘇魯豫皖的核心區(qū)，擁有兗礦國泰，兗礦魯化和聯(lián)想控股等一系列大型化工集團(tuán)企業(yè)，這一產(chǎn)業(yè)是滕州市的支柱工業(yè)。煤炭工業(yè)被普遍認(rèn)為是夕陽產(chǎn)業(yè)，如果比重過高不僅不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，而且對(duì)于城市的形象不利。但是這一傳統(tǒng)工業(yè)，并非只是高污染高能耗的代名詞，可以基于其雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型?？梢岳么笮偷拿夯ぜ瘓F(tuán)的廣闊土地，雄厚資金以及眾多職工來提高城市化?，F(xiàn)在滕州市的眾多煤化工企業(yè)大都集中在南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)等遠(yuǎn)離滕州市區(qū)的地方，尤其是木石鎮(zhèn)。在企業(yè)集聚的地方建設(shè)道路，住宅，接著會(huì)衍生出商店、飯店、賓館等等，這就初步形成了交通運(yùn)輸業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、零售業(yè)、餐飲業(yè)甚至還有電子商務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)，并把這些培養(yǎng)成為新的增長(zhǎng)極。工業(yè)化是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，與第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展并不沖突，關(guān)鍵是如何利用現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)資源實(shí)現(xiàn)從工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)向第三產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)發(fā)展的復(fù)合型可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型。4. 快速性和幾何性產(chǎn)值（億元）年份圖2 滕州市第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年變化資料來源：《滕州統(tǒng)計(jì)年鑒》圖2表現(xiàn)出滕州市第三產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)值上是不斷增長(zhǎng)的，而且增長(zhǎng)的勢(shì)頭很好，呈加速度增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。增長(zhǎng)并不意味著發(fā)展，要剔除不科學(xué)的成分才能實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)又好又快的發(fā)展?？梢灶A(yù)測(cè)在未來幾年，第三產(chǎn)業(yè)增加值仍會(huì)繼續(xù)大幅增加，為第三產(chǎn)業(yè)的調(diào)整和優(yōu)化奠定了基礎(chǔ)。(二) 滕州市第三產(chǎn)業(yè)存在的問題滕州市第三產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展但是仍存在不少問題。這些問題不僅表現(xiàn)在第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展本身，更是整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下的不足。發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)既要治標(biāo)更要治本，這樣問題才會(huì)迎刃而解，并推動(dòng)著整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)向前發(fā)展。滕州市發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)的問題主要表現(xiàn)在以下方面。1. 缺乏科學(xué)的規(guī)劃科學(xué)規(guī)劃總領(lǐng)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，只注重產(chǎn)業(yè)數(shù)量上的發(fā)展是無法最大效用地釋放第三產(chǎn)業(yè)潛能的。在滕州市區(qū)東北部，隔著兩條路分別有三處大型的體育場(chǎng)，都是高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。過分集中并非像第二產(chǎn)業(yè)行業(yè)有著明顯的集群效用，恰恰相反，這個(gè)地方過剩，其它地方稀缺，不利于市民的休閑消費(fèi)活動(dòng)，也不利于文體行業(yè)的發(fā)展。這就是缺乏符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃。這個(gè)案例從另一方面也也體現(xiàn)出市場(chǎng)作用未在規(guī)劃和建設(shè)的過程中發(fā)揮其應(yīng)有的作用，比如滕西地區(qū)人口密集，道路擁堵，綠化面積小，市民娛樂文化場(chǎng)所稀缺，但是如此強(qiáng)烈的消費(fèi)需求并沒有吸引一處大型體育場(chǎng)所在此建設(shè)，由此可見，滕州市市場(chǎng)化水平仍然較低，這對(duì)于第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是不利的。2. 產(chǎn)業(yè)聯(lián)系不緊密第三產(chǎn)業(yè)并非第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定程度才能進(jìn)行發(fā)展，因?yàn)槠浔旧硎且粋€(gè)獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)而不是依附于工農(nóng)業(yè)的。但是這并不意味著在第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初期就不需要工農(nóng)業(yè)的支持，產(chǎn)業(yè)間的發(fā)展是相輔相成的。滕州市的第三產(chǎn)業(yè)和工農(nóng)業(yè)銜接不很密切。例如滕州市界河鎮(zhèn)是中國馬鈴薯之鄉(xiāng)，單產(chǎn)穩(wěn)居全國第一，是全國最大的二季作產(chǎn)區(qū)，但是現(xiàn)在的發(fā)展仍舊單純停留在產(chǎn)量和出口量的增長(zhǎng)上。第三產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)跟不上，抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力比較低，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)一方面可以形成科學(xué)的供銷服務(wù)體系，有利于洞察市場(chǎng)變換，還可以進(jìn)行深層次的馬鈴薯開發(fā)，增加附加值，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)民收入水平的提高，增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)的系數(shù)。發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)離不開資金投入的增加，而滕州的資金流，尤其是民間資金大都流向創(chuàng)辦工廠，這樣成本可以較快收回，回報(bào)率也比較高，但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)來講是不利于經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展的。3. 城市化水平較低城市化是第三產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，是第三產(chǎn)業(yè)“內(nèi)在的要求”[3]。城市化主要有兩方面，一是城市的區(qū)域的大小，一是在城市生活的人數(shù)多少。2009年滕州市總土地面積1496平方公里?？h大城小一直是滕州市發(fā)展的不足之處，老城反復(fù)建設(shè)和不拓展城市區(qū)域是不利于城市化水平提高的。而較高的生活成本也不利于農(nóng)村人口的涌入。這就導(dǎo)致大量富余勞動(dòng)力充斥在農(nóng)村地區(qū)，一方面無法提高他們的生活水平，另一方面第三產(chǎn)業(yè)也缺乏從業(yè)人員和服務(wù)需求。生活水平低導(dǎo)致人們對(duì)于服務(wù)行業(yè)的需求少，需求少就會(huì)導(dǎo)致第三產(chǎn)業(yè)的萎縮，第三產(chǎn)業(yè)不發(fā)展就會(huì)進(jìn)一步導(dǎo)致服務(wù)成本高，相應(yīng)的價(jià)格也會(huì)居高不下，城市準(zhǔn)入門檻就會(huì)更高。因此，社會(huì)效益對(duì)第三產(chǎn)業(yè)是具有巨大的推動(dòng)作用的，而現(xiàn)在滕州市社會(huì)效益并不明顯。4. 龍頭行業(yè)比較少滕州第三產(chǎn)業(yè)種類多，覆蓋廣，尤其是近幾年旅游業(yè)、金融業(yè)、貿(mào)易物流得到了極大地發(fā)展。但是，并沒有一個(gè)龍頭行業(yè)可以起到帶動(dòng)的作用，大而全是不利于第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的。千城一面，成為現(xiàn)在中國城市的弊病，每個(gè)城市都大同小異。表面上看沒有太大的缺陷，實(shí)際上會(huì)嚴(yán)重影響第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。比如滕州市歷史悠久，底蘊(yùn)深厚，但是發(fā)展文化旅游業(yè)重復(fù)率較高，沒有把自己的特色挖掘出來，所以吸引游客的效果并不明顯[4]。三、滕州市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要符合客觀規(guī)律的科學(xué)規(guī)劃，需要強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的支撐，需要不斷提高城市化水平和高度的市場(chǎng)化。(一) 加大政府的服務(wù)職能轉(zhuǎn)變政府職能，提高服務(wù)水平是發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的有力保障。這不僅要對(duì)第三產(chǎn)業(yè)有著正確的認(rèn)識(shí)，更要進(jìn)行長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，提供政策支持，創(chuàng)造第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有利環(huán)境。1. 科學(xué)展望和規(guī)劃要樹立正確的經(jīng)濟(jì)意識(shí)，不能把第三產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)業(yè)和工業(yè)的附屬產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，否則會(huì)不符合客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，而且反過來會(huì)阻礙農(nóng)業(yè)和工業(yè)的發(fā)展。滕州市已經(jīng)發(fā)展到了工業(yè)化高級(jí)階段，這是一個(gè)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的契機(jī)，未來第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是持續(xù)增長(zhǎng)的并將超過工業(yè)成為滕州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)推手，能否看到這一點(diǎn)將決定著滕州市經(jīng)濟(jì)能否順利轉(zhuǎn)型并且實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。不僅如此，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)要立足本地市情，制定合理的發(fā)展戰(zhàn)略，不能畏首畏尾和浮夸冒進(jìn)，要“科學(xué)定位”[5]。要調(diào)查第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀以及市民生活的需求和產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的需求等等，并在此基礎(chǔ)上借鑒先進(jìn)地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展道路有著較高的相似度，這樣可以在第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中少走許多彎路?？傊?，要提高對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的“重視程度”[6]。2. 提高市場(chǎng)化水平發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)離不開政府的參與，但是政府的作用不是主導(dǎo)作用，而是為第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展鋪平道路，減少阻礙的。具體來說，政府要簡(jiǎn)化行政審批手續(xù)，暢通服務(wù)程序，制定有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，降低產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻。此外，還要充分利用電子政務(wù)，比如熱線電話，網(wǎng)上政務(wù)，甚至可以利用