淺論我國(guó)電子政務(wù)的現(xiàn)狀及發(fā)展策略(編輯修改稿)
2025-07-25 15:53 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 性、基礎(chǔ)性信息庫(kù)。但是，現(xiàn)階段，我國(guó)電子政務(wù)也存在不少問(wèn)題，重要城市網(wǎng)站點(diǎn)擊率明顯高于一般地區(qū)；東西部存在較大差異，欠發(fā)達(dá)地區(qū)政府上網(wǎng)工程進(jìn)展緩慢，群眾關(guān)注率不高。另一方面，我國(guó)電子政務(wù)的立法在不斷完善，在探索中不斷前行。 胡小明. 電子政務(wù)：怎樣提高效益[J]. 電子政務(wù) , 2004,(04)近幾年，我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展取得了長(zhǎng)足的進(jìn)展，但同時(shí)也存在著不少問(wèn)題，制約著我國(guó)電子政務(wù)的進(jìn)一步發(fā)展。（二）、我國(guó)電子政務(wù)所存在的問(wèn)題對(duì)電子政務(wù)發(fā)展的認(rèn)識(shí)還不夠。 我國(guó)在發(fā)展電子政務(wù)方面存在不少錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。一種是把電子政務(wù)僅僅當(dāng)做政府部門(mén)的計(jì)算機(jī)化，不重視軟件的開(kāi)發(fā)和政府業(yè)務(wù)流程的整合，而是用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)去模仿傳統(tǒng)的手工政務(wù)處理模式，結(jié)果很多政府部門(mén)的計(jì)算機(jī)設(shè)備成為高級(jí)打字工具，沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用。另一種是簡(jiǎn)單地把電子政務(wù)等同于政府上網(wǎng)，以為把政府一些政策、法規(guī)、條例搬上網(wǎng)絡(luò)就萬(wàn)事大吉，沒(méi)有把傳統(tǒng)的政務(wù)工具同網(wǎng)絡(luò)服務(wù)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。對(duì)電子政務(wù)的系統(tǒng)性及其在信息化建設(shè)當(dāng)中的地位缺乏認(rèn)識(shí)。這些認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)具體說(shuō)來(lái)就是: 重視計(jì)算機(jī)、電子網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，而對(duì)電子政務(wù)建設(shè)后期的維護(hù)和進(jìn)一步深入研究開(kāi)發(fā)工作沒(méi)有給予充分的認(rèn)識(shí)，同時(shí)為適應(yīng)、充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，對(duì)于政務(wù)工作自身應(yīng)該做哪些改進(jìn)，沒(méi)有進(jìn)行深入的研究，因而處于被動(dòng)的地位；在網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用上。我國(guó)政府部門(mén)的電子政務(wù)建設(shè)又普遍存在著重網(wǎng)絡(luò)建設(shè)輕政務(wù)信息資源的開(kāi)發(fā)以及應(yīng)用的現(xiàn)象，沒(méi)有建立起真正的應(yīng)用和服務(wù)意識(shí)，因而導(dǎo)致電子政務(wù)建設(shè)被動(dòng)。 在一些政府網(wǎng)站上，只介紹政策法規(guī)、聯(lián)絡(luò)方式等靜態(tài)信息，政府新聞發(fā)布占據(jù)主要地位，政府網(wǎng)站不僅是彼此不能互連互通的“信息孤島”，而且還是缺乏鮮活信息、缺乏老百姓所關(guān)注信息的“信息荒島”。 馬社亮. 電子政務(wù)工程中信息孤島現(xiàn)象原因分析[J]電子政務(wù) , 2007,(04) .而表格下載，網(wǎng)上申請(qǐng)等為公眾帶來(lái)更多價(jià)值的在線(xiàn)服務(wù)寥寥無(wú)幾，形成了“有網(wǎng)絡(luò)無(wú)應(yīng)用”的尷尬局面。 邢軼男. 我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展問(wèn)題[J]. 合作經(jīng)濟(jì)與科技 , 2006,(22)存在重新建輕整合，重電子輕政務(wù)的現(xiàn)象。“電子政務(wù)”的關(guān)鍵是“政務(wù)”,而不是“電子”.但不少領(lǐng)導(dǎo)者只是把電子政務(wù)當(dāng)成一種新技術(shù)。以為只要投資，有了硬件設(shè)備就算建成電子政務(wù)。事實(shí)上，電子政務(wù)最需要的是強(qiáng)有力的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，否則利益沖突無(wú)法協(xié)調(diào)，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范無(wú)法統(tǒng)一，系統(tǒng)無(wú)法一體化，資源信息 無(wú)法共享，重復(fù)建設(shè)無(wú)法避免，因而，把電子政務(wù)落到實(shí)處的關(guān)鍵還是在“政務(wù)”上，電子只是為政務(wù)提供支撐和服務(wù)。提高電子政務(wù)水平的關(guān)鍵不在于技術(shù)，而在于對(duì)政府行為、公共管理行為的研究和改進(jìn)。電子政務(wù)運(yùn)作模式的缺失以及立法嚴(yán)重滯后。近幾年來(lái), 中國(guó)城市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站呈高速發(fā)展態(tài)勢(shì)，但我們?nèi)匀恍枰吹剑?中國(guó)電子政府進(jìn)程尚處于發(fā)展之初。但是電子政務(wù)在我國(guó)卻存在著嚴(yán)重的地區(qū)發(fā)展不平衡問(wèn)題，大城市、東南沿海地區(qū)發(fā)展水平高于中西部地區(qū)。西藏、青海、四川等省(自治區(qū))政府網(wǎng)站空缺數(shù)量較多，在33個(gè)政府網(wǎng)站空缺型的城市中，占據(jù)了相當(dāng)?shù)谋壤?。西藏所有地方城市均未建立自己的政府網(wǎng)站，其次是青海，有一半的城市尚未擁有自己的政府網(wǎng)站，空缺比較嚴(yán)重。再次是四川、甘肅、廣西和寧夏，這些省(自治區(qū))尚有超過(guò)2%的城市沒(méi)有建立政府網(wǎng)站。技術(shù)和投入上如此，內(nèi)容建設(shè)上也是如此。同時(shí)，當(dāng)前我國(guó)政府部門(mén)在信息資源的開(kāi)發(fā)和利用上仍然是一個(gè)相對(duì)薄弱的環(huán)節(jié)，沒(méi)有建立有效的信息資源共享機(jī)制，特別是缺乏政府部門(mén)間信息資源的有效共享。在跨部門(mén)基礎(chǔ)信息資源共建上，雖然我國(guó)已經(jīng)開(kāi)始啟動(dòng)四大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)工作，但是推進(jìn)效果不夠理想。我國(guó)基礎(chǔ)信息資源開(kāi)發(fā)與利用的缺乏已經(jīng)成為信息化發(fā)展的主要瓶頸。政府與公民仍然存在著嚴(yán)重的信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題，社會(huì)對(duì)政府信息的需求與政府的信息供給存在著巨大的差距。再者，我國(guó)電子政務(wù)缺乏一個(gè)完整、統(tǒng)一的法律和制度框架。電子政務(wù)的發(fā)展離不開(kāi)良好的法律法規(guī)環(huán)境。世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家，為了促進(jìn)電子政務(wù)的發(fā)展，都制定或修改了相關(guān)法律。然而，我國(guó)在保護(hù)電子政務(wù)信息安全方面的立法一直是滯后的。我國(guó)目前電子政務(wù)的法律法規(guī)還很不健全，只是由行政機(jī)關(guān)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)管理出臺(tái)了一些限制性的行政法規(guī)，這樣遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。政府信息化缺乏基本的法律和制度保障。法律法規(guī)的欠缺勢(shì)必阻礙電子政務(wù)建設(shè)的進(jìn)程。 蒙天方, 佟德鑫. 電子政務(wù)難在哪里[J]. 遼寧行政學(xué)院學(xué)報(bào) , 2006,(11)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)不健全。 目前我國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展缺乏宏觀規(guī)劃，國(guó)家沒(méi)有提出明確的電子政務(wù)發(fā)展目標(biāo)，也沒(méi)有制定相應(yīng)的發(fā)展規(guī)劃。各地電子政務(wù)的建設(shè)是各自為政，采用的標(biāo)準(zhǔn)各不相同。機(jī)構(gòu)還很不健全，作用也很有限。主要表現(xiàn)在：一是體制不規(guī)范。例如，國(guó)家信息辦公室歸國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)。但地方政府的信息辦公室(或稱(chēng)信息中心)則有的歸政府辦公室領(lǐng)導(dǎo)，有的歸科技部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)，有的屬于政府的職能部門(mén)，有的地方則成了事業(yè)單位。二是職能不清。本來(lái)政府部門(mén)的電子政務(wù)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、管理電子政務(wù)工作，但是，現(xiàn)在普遍擔(dān)負(fù)不起這個(gè)任務(wù)。即政府對(duì)公眾的電子政務(wù)和政府對(duì)企業(yè)的電子政務(wù)服務(wù)等，尚無(wú)職能部門(mén)管理。這些都是制約我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展
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