【文章內(nèi)容簡介】 事業(yè)才能健康發(fā)展；只有不斷夯實征管基礎(chǔ)，提高征管效率，地稅工作才能獲得持久動力；——必須堅持把構(gòu)建和諧的征納關(guān)系作為工作的重心。只有牢固樹立征納雙方法律地位平等的理念，在履行職責中提升服務(wù)水平，在優(yōu)化服務(wù)中履行職責，管理與服務(wù)并重，切實保障納稅人各項合法權(quán)益，地稅事業(yè)才能贏得廣闊的發(fā)展空間； ——必須堅持把隊伍建設(shè)作為事業(yè)發(fā)展的根本。只有建立和實施充滿活力的激勵機制，激發(fā)干部隊伍創(chuàng)造潛能，建設(shè)一支高素質(zhì)的地稅干部隊伍，地稅事業(yè)發(fā)展的才能獲得強大的人力支撐；——必須緊緊依靠黨政部門和社會各界的支持配合。只有取得各方面強有力的支持和配合，贏得廣大群眾和納稅人的信任和理解，地稅工作才能順利推進，地稅事業(yè)才會獲得蓬勃發(fā)展?！仨毚罅霌P苦干實干的工作作風?？喔蓪嵏墒且环N昂揚向上的精神狀態(tài)，也是抓好各項工作落實的重要保證。只有領(lǐng)導以身作則，帶頭苦干實干，系統(tǒng)上下才能形成強大工作合力，不斷開拓嶄新的工作局面。 十五年來，盡管我們?nèi)〉昧嗽S多成績，但工作中依然存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：依法治稅的水平有待進一步提高；征管基礎(chǔ)尚顯薄弱、征管質(zhì)量和效率還有待提高；內(nèi)部管理機制還需要進一步完善；干部隊伍建設(shè)有待加強；稅收執(zhí)法環(huán)境還需要進一步優(yōu)化。對于這些問題，在今后的工作中，我們要以創(chuàng)新的思路、改革的辦法、有力的舉措切實加以改進和解決。二、扎實推進，創(chuàng)新發(fā)展，全力做好新形勢下征管科技和納稅服務(wù)工作對于地稅部門而言，組織收入是稅收工作的主戰(zhàn)場。管理、稽查和服務(wù)等諸多工作都必須圍繞組織收入這個中心來開展。以組織收入為中心，構(gòu)建以信息化技術(shù)為支撐的大征管格局，逐步建立起管理與服務(wù)并重、技術(shù)與業(yè)務(wù)互促、權(quán)力與責任掛鉤的稅收管理機制，已成為今后地稅工作發(fā)展的方向。按照省局的工作部署，結(jié)合我市實際，當前和今后一個時期全市地稅征管科技和納稅服務(wù)工作的總體要求是：以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，牢固樹立“大稅收、大服務(wù)”工作理念，以組織收入中心，堅持依法征管，推進信息管稅，實施“征管基礎(chǔ)、納稅服務(wù)、隊伍建設(shè)”三大工程，構(gòu)建執(zhí)法權(quán)力合理分解、信息數(shù)據(jù)高度集中、征管機構(gòu)協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、納稅服務(wù)全面優(yōu)化、地稅收入穩(wěn)定增長的大征管格局，有效提升科學管理水平，有效促進征納關(guān)系和諧，確保地稅各項工作任務(wù)的圓滿完成。大征管格局是運用信息化技術(shù)手段將征收、管理、稽查、納稅服務(wù)等工作環(huán)節(jié)有機地連結(jié)起來，協(xié)調(diào)聯(lián)動、上下貫通、縱橫聯(lián)系的征管工作體系；是管理與服務(wù)并重，實施新的專業(yè)化分工，大幅提升征管效能的征管運作模式；是以全員參與、全面控制、高效運轉(zhuǎn)、持續(xù)改進為特點的征管運行機制。當前及今后三到五年，我市地稅系統(tǒng)征管科技和納稅服務(wù)工作的主要任務(wù)是：（一）以組織收入為中心，堅持依法征管依法征管是保證地稅收入持續(xù)穩(wěn)定健康增長的首要選擇，必須切實抓緊、抓實、抓好，努力將看得見的現(xiàn)實稅源和看不見的潛在稅源全部轉(zhuǎn)化為稅收收入。堅持依法治稅。始終貫徹落實依法征稅、應(yīng)收盡收、堅決不收過頭稅、堅決防止和制止越權(quán)減免稅的組織收入原則。通過優(yōu)化服務(wù)、依法征稅，促進收入總量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)。既要認真落實各項征收政策，依法征稅，把該收的稅收回來；又要把國家支持經(jīng)濟社會發(fā)展，扶持、涵養(yǎng)稅源的各項優(yōu)惠政策，不折不扣地執(zhí)行好。強化內(nèi)控機制建設(shè)，落實“內(nèi)外并舉、重在治內(nèi)、以內(nèi)促外”的工作方針，按照信息化條件下的崗位設(shè)置和職責分工，在執(zhí)法各層次、各環(huán)節(jié)進一步落實執(zhí)法責任制，達到崗位設(shè)置合理、職責明確清晰、執(zhí)法責任落實，崗位相互補充，職責有效銜接，避免推諉扯皮，做到有權(quán)必有責，權(quán)責相協(xié)調(diào)。加大對基層稅收執(zhí)法情況的跟蹤、分析、監(jiān)控和考核力度，做好稽查案卷評查工作。市局法規(guī)科每年要對兩個縣區(qū)分局進行執(zhí)法檢查，嚴格約束和規(guī)范執(zhí)法行為，有效防范執(zhí)法風險。進一步加強重點行業(yè)、重點稅種征管。要牢牢把握并抓好我市煤炭稅收這一主體稅源的征收管理工作，確保收入大頭。各單位稅源管理部門要取得煤管、安監(jiān)等相關(guān)職能部門的配合，通過多種渠道定期采集煤炭產(chǎn)品的生產(chǎn)、調(diào)運、銷售、結(jié)存等各項數(shù)據(jù)指標，與企業(yè)申報數(shù)量進行比對，核清生產(chǎn)和銷售數(shù)量，徹底解決煤炭稅收管理中存在的產(chǎn)銷量和銷售價格難以監(jiān)管的問題，有效提升煤炭行業(yè)的稅收管理水平。眼下必須密切關(guān)注煤礦企業(yè)兼并重組工作，嚴格按照省局的統(tǒng)一要求，從管戶管理、政策執(zhí)行、稅款征收等方面下大力氣、用真功夫，認真做好煤礦企業(yè)兼并過程中有關(guān)稅費的征繳入庫和兼并完成后煤礦企業(yè)的稅收管理工作，認真甄別股權(quán)轉(zhuǎn)讓和資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓兩稅應(yīng)稅行為，按照應(yīng)征稅種計算應(yīng)收稅款，并將稅款及時足額入庫。要在繼續(xù)推行煤炭采掘業(yè)稅費公開的基礎(chǔ)上，將稅費公開的做法拓展到房地產(chǎn)等重點行業(yè)，按月向全系統(tǒng)通報數(shù)據(jù)分析報告，作為加強稅源管理、考核征管質(zhì)量和實施重點稽查的依據(jù)。要繼續(xù)加強重點稅種的征收管理。對營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅、資源稅等重點稅種的征收入庫情況要深入分析，嚴格管理，發(fā)現(xiàn)問題，積極應(yīng)對，確保各稅種收入?yún)f(xié)調(diào)增長。明年要重點做好財產(chǎn)行為稅的稅源監(jiān)控三級平臺的建立和數(shù)據(jù)錄入工作，準確掌握納稅人財產(chǎn)行為稅稅源變化情況，為跟進管理奠定基礎(chǔ)。繼續(xù)抓好重大建設(shè)項目和房地產(chǎn)行業(yè)的稅收征管。要加大對重點工程的監(jiān)管力度，完善重點投資項目稅源數(shù)據(jù)庫，繼續(xù)對單項投資額在5000萬元以上的重點工程實施有效監(jiān)控，做好對重點建設(shè)