【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 的。今后的基本方向是，北京以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)躋身國(guó)際化大都市行列，天津以對(duì)外貿(mào)易等服務(wù)業(yè)、輕型工業(yè)躋身現(xiàn)代化都市行列，河北以制造業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)躋身經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省行列。因此，河北的個(gè)性化發(fā)展路徑即爭(zhēng)取成為我國(guó)北方重要的能源、原材料工業(yè)生產(chǎn)基地，華北重要的綠色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、畜牧養(yǎng)殖與生產(chǎn)、現(xiàn)代重化工業(yè)、裝備制造業(yè)、貿(mào)易批發(fā)與物資集散基地，以及京津的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈接基地、對(duì)外貿(mào)易腹地。同時(shí)，河北應(yīng)重點(diǎn)在近距京津地區(qū)，在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)上，在“內(nèi)外資并舉，不同產(chǎn)業(yè)共生”的原則下，構(gòu)筑高效招商引資平臺(tái)。為此，河北首先應(yīng)繼續(xù)拓展京津市場(chǎng)，擴(kuò)大河北產(chǎn)品在京津的市場(chǎng)份額和知名度。在市場(chǎng)擴(kuò)展過程中，要注重樹立河北的誠(chéng)信形象、進(jìn)取形象，讓京津感受到河北在謀求發(fā)展上的長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略眼光、充足的準(zhǔn)備工作和創(chuàng)造輝煌業(yè)績(jī)的堅(jiān)定信心，主動(dòng)拉近三方社會(huì)各界的“心靈距離”，為今后合作與融合創(chuàng)造來(lái)自各方面的有利的主觀條件。這方面，可以創(chuàng)新的東西很多。比如，對(duì)京津的勞務(wù)輸出特別是在京津勞務(wù)市場(chǎng)上的團(tuán)隊(duì)作業(yè)，完全可以采取所在政府機(jī)構(gòu)提供個(gè)人品德信譽(yù)保證、針對(duì)性的專業(yè)技能培訓(xùn)等服務(wù)方式。其次應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化河北經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境。要制定并實(shí)施一系列強(qiáng)有力的政策措施，整頓、規(guī)范我省企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境、社會(huì)投資經(jīng)營(yíng)環(huán)境、專業(yè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境以及政府職能特別是執(zhí)法部門的執(zhí)政環(huán)境，為各種經(jīng)濟(jì)主體營(yíng)造一個(gè)公平、透明、法治、廉潔、舒暢的經(jīng)營(yíng)氛圍，從而能夠留住和吸引大量生產(chǎn)要素，尤其是優(yōu)秀的人才、先進(jìn)的技術(shù)和雄厚的資金。第三，加強(qiáng)主動(dòng)溝通，促進(jìn)形成三方官方固定聯(lián)系制度，為今后區(qū)域行政一體化奠定合作基礎(chǔ)。可以考慮，由省有關(guān)部門牽頭組織活動(dòng)，約請(qǐng)三方專家參與，深入研究三方融合的結(jié)合點(diǎn)和突破點(diǎn)，適時(shí)制定“大北京”發(fā)展的官方計(jì)劃，促使三方同步將“大北京”規(guī)劃納入政府工作重要序列，并結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行政策法規(guī)、協(xié)調(diào)機(jī)制、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)承、重點(diǎn)區(qū)域、利益分配的及時(shí)對(duì)接，以三方合力凝成“大北京”經(jīng)濟(jì)圈的良好開局。當(dāng)然，同時(shí)還應(yīng)積極建立跨區(qū)域行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等民間區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)組織。第四，建議中央牽頭建立新型的“大北京”經(jīng)濟(jì)利益協(xié)調(diào)機(jī)制?？捎捎嘘P(guān)部委、三方政府聯(lián)合組成“大北京”發(fā)展協(xié)調(diào)委員會(huì)，賦予其事前和事后調(diào)解職能，制定并實(shí)施有針對(duì)性的產(chǎn)業(yè)政策，謀劃建立區(qū)域性金融中心，創(chuàng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，通過設(shè)立專項(xiàng)基金等方式建立京津?qū)颖钡纳鷳B(tài)環(huán)境整治補(bǔ)償機(jī)制，充分體現(xiàn)區(qū)際經(jīng)濟(jì)利益的自主權(quán)益建設(shè)。同時(shí)要協(xié)調(diào)國(guó)家政策的區(qū)域針對(duì)性，如在產(chǎn)業(yè)政策上可對(duì)資源型加業(yè)、制造業(yè)體現(xiàn)向河北的傾斜；在財(cái)政政策上可加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，通過專項(xiàng)撥款補(bǔ)助等形式對(duì)河北貧困山區(qū)予以補(bǔ)助，以平衡河北經(jīng)濟(jì)的自我積累能力，從而增強(qiáng)“大北京”的區(qū)域協(xié)調(diào)能力；在城市政策上可體現(xiàn)京津主體特征和發(fā)展目標(biāo)，充分利用價(jià)格、稅收、利率、計(jì)劃等經(jīng)濟(jì)杠桿，明確有進(jìn)有退的產(chǎn)業(yè)政策，引導(dǎo)京津傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向外擴(kuò)散，發(fā)揮河北環(huán)京津各市的承載優(yōu)勢(shì)。此外，國(guó)家財(cái)政部應(yīng)制定區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)作投資的稅收分配政策，三地應(yīng)共同推進(jìn)稅費(fèi)一體化改革，加快建立利益共享機(jī)制。第五，加快區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程。以建立以北京為核心的區(qū)域城市網(wǎng)絡(luò)為目標(biāo)，按照共同利益原則，積極促進(jìn)北京城市功能分解，特別是逐步放棄地段的加工制造、組裝等產(chǎn)業(yè)，集中力量發(fā)展知識(shí)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上游環(huán)節(jié)，發(fā)展周邊中小城市，并積極構(gòu)筑一體化的“五流”基礎(chǔ)即人流、物流、信息流、資金流和商流，力爭(zhēng)在未來(lái)十年內(nèi)形成功能互補(bǔ)的城市群落。作者通聯(lián)：石家莊市自強(qiáng)東路55號(hào)河北省發(fā)展改革委辦公室郵編：050051電話：0311—8600001。新經(jīng)濟(jì)指數(shù)：河北排青海之后居第18位值得深思 已閱讀525次分類： 區(qū)域經(jīng)濟(jì) 發(fā)展：戰(zhàn)略與路徑 文章提交者： 胡冬原 發(fā)表時(shí)間：20040811 在由北京大學(xué)中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究中心推出的我國(guó)首部區(qū)域新經(jīng)濟(jì)指數(shù)報(bào)告中，河北省新經(jīng)濟(jì)指數(shù)全國(guó)排序?yàn)榈?8位，在青海之后（第17位）。而在全國(guó)各省市自治區(qū)人均GDP排序中，河北省排在第11位，遠(yuǎn)在青海（第21位）之前。很明顯，我省新經(jīng)濟(jì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間存在巨大差異，創(chuàng)新型生產(chǎn)要素與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間存在極不協(xié)調(diào)。這種差異和不協(xié)調(diào)從何而來(lái)？又說(shuō)明和預(yù)示著什么？我們應(yīng)該怎么辦？回答好上述問題，將有助于我們進(jìn)一步認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下新經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新、信息化、現(xiàn)代化乃至小康社會(huì)的含義及其內(nèi)在聯(lián)系，有助于我們進(jìn)一步完善創(chuàng)新戰(zhàn)略、人才戰(zhàn)略、區(qū)域戰(zhàn)略，有助于我們?cè)谖磥?lái)的發(fā)展征程中走得更迅捷也更穩(wěn)健。因此，不論該指數(shù)是否完全那么科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、符合實(shí)際，至少它在警示著我們：注重協(xié)調(diào)發(fā)展才是長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)。一、新經(jīng)濟(jì)指數(shù)指標(biāo)體系的基本情況迄今為止，世界上已形成了以美國(guó)進(jìn)步政策研究所、美國(guó)繆肯研究所和美國(guó)企業(yè)發(fā)展公司為代表的三種新經(jīng)濟(jì)的測(cè)度方法。由于進(jìn)步政策研究所的方法比較全面地反映了新經(jīng)濟(jì)的特征，且可操作性較強(qiáng)，所以北大以這一方法為基礎(chǔ)，結(jié)合我國(guó)實(shí)際，形成了中國(guó)新經(jīng)濟(jì)指數(shù)體系。這個(gè)指標(biāo)體系由5類15個(gè)指標(biāo)組成：第一類是知識(shí)職業(yè)，它包括辦公室工作、專業(yè)技術(shù)工作和基于較高教育水平的人口，是衡量新經(jīng)濟(jì)的一組重要指標(biāo)。根據(jù)北大的研究，我省該項(xiàng)指標(biāo)數(shù)值僅僅略微超出3%，與山東、青海、遼寧水平相近。第二類是全球化，它包括進(jìn)出口貿(mào)易占GDP的比重和外國(guó)直接投資（FDI）企業(yè)就業(yè)占當(dāng)?shù)貜臉I(yè)人員的比例，是新經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要特征。%，與青海、廣西、重慶、安徽等省份接近。第三類是經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)和競(jìng)爭(zhēng)，包括新生和倒閉的企業(yè)數(shù)占企業(yè)總數(shù)的比例以及公司通過股市籌資數(shù)量占GDP的比例。%左右，與重慶、廣東、江西、湖南等省市比鄰。第四類是向數(shù)字經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，新經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵技術(shù)驅(qū)動(dòng)力是數(shù)字化，它包括網(wǎng)民占本地人口比例、WWW域名注冊(cè)數(shù)量占全國(guó)比例、信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)指數(shù)、信息技術(shù)應(yīng)用指數(shù)。%，與河南、湖南、吉林、山西等省比肩。第五類是創(chuàng)新能力，包括高科技工作崗位比例，科學(xué)家與工程師的比例，已公布的專利數(shù)量，產(chǎn)業(yè)研發(fā)投資等指標(biāo)等。%上下，與甘肅、重慶、廣西、河南等省市相差無(wú)幾。據(jù)了解，該指標(biāo)體系中不同指標(biāo)有不同權(quán)重。權(quán)重的前十名都集中在知識(shí)工作、數(shù)字經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)新能力三大類，而全球化和經(jīng)濟(jì)活力兩大類指標(biāo)權(quán)重較小。對(duì)此，北大的解釋是：第一，新經(jīng)濟(jì)是以知識(shí)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為基礎(chǔ)的、創(chuàng)新能力極強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)，這三大類指標(biāo)最能體現(xiàn)新經(jīng)濟(jì)的水平。第二，雖然改革開放以來(lái)，我國(guó)快速地融入世界，但對(duì)大多數(shù)地區(qū)而言，其全球化水平相差不大，所以，這三大類指標(biāo)最能反映出各地新經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異。第三，經(jīng)濟(jì)活力這個(gè)指標(biāo)更多地體現(xiàn)的是傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)或者是傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)與新經(jīng)濟(jì)疊加后的發(fā)展水平。由此看來(lái)，這三大類指標(biāo)是新經(jīng)濟(jì)指數(shù)體系中最具解釋力的指標(biāo)，權(quán)重自然也應(yīng)很大。同時(shí)，這種權(quán)重的選擇，也從另一方面說(shuō)明我國(guó)全球化以及經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)與競(jìng)爭(zhēng)水平還比較低。二、新經(jīng)濟(jì)指數(shù)蘊(yùn)含的現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)意義新經(jīng)濟(jì)正在全球范圍內(nèi)傳播和發(fā)展，并成為各國(guó)各地區(qū)關(guān)注的焦點(diǎn)，其特點(diǎn)本質(zhì)和運(yùn)行機(jī)制都將經(jīng)歷較長(zhǎng)時(shí)間才能全面揭曉。不過，我們可以看到，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有如下趨勢(shì)：經(jīng)濟(jì)自身必須持續(xù)不斷地進(jìn)行調(diào)整、重組以適應(yīng)不確定性帶來(lái)的變動(dòng)；具有一定知識(shí)含量的經(jīng)濟(jì)服務(wù)活動(dòng)不斷擴(kuò)展且意義日趨重大；終生學(xué)習(xí)成為趨勢(shì)；企業(yè)之間和區(qū)域之間競(jìng)爭(zhēng)更激烈，新產(chǎn)品、新工藝、營(yíng)銷方式和組織形式成為競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵；在研發(fā)、培訓(xùn)、教育、軟件、品牌經(jīng)營(yíng)、營(yíng)銷、后勤等服務(wù)領(lǐng)域投資的比重巨大；培養(yǎng)敏捷的反應(yīng)能力十分必要。對(duì)于中國(guó)來(lái)講，無(wú)論是站在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)和發(fā)展的角度，還是從獲取國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的角度來(lái)看，實(shí)行新經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略都具有非同尋常的意義。首先，新經(jīng)濟(jì)指數(shù)與經(jīng)濟(jì)實(shí)力發(fā)展的非線性對(duì)應(yīng)關(guān)系，在一定程度上給了落后地區(qū)發(fā)展的希望。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中，很容易被技術(shù)、生產(chǎn)習(xí)慣等鎖定，形成路徑依賴，因而當(dāng)新技術(shù)出現(xiàn)時(shí)，一些發(fā)達(dá)地區(qū)有可能衰落，一些相對(duì)落后地區(qū)有可能崛起。換言之，當(dāng)發(fā)展機(jī)遇來(lái)臨時(shí)，新經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的地區(qū)很可能一躍而上，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。所以，新經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的高低，在一定程度上代表著一地的創(chuàng)新能力和發(fā)展后勁的強(qiáng)弱。因此，我們可以從中總結(jié)出這樣的規(guī)律：傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)中流傳的偏遠(yuǎn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)必然落后的觀念將面臨挑戰(zhàn)。而進(jìn)步快的地區(qū)幾乎都是重視科技創(chuàng)新的，它們一般都擁有較強(qiáng)的科技實(shí)力而且往往同時(shí)還伴生高科技企業(yè)群。雖不能絕對(duì)肯定那些重視和擁有高科技的地區(qū)將成為新經(jīng)濟(jì)中的佼佼者，但毫無(wú)疑問，忽視高科技作用的地區(qū)將在新經(jīng)濟(jì)中被淘汰出局。其次，新經(jīng)濟(jì)的集聚地，普遍擁有較為成熟的創(chuàng)新體系，較強(qiáng)的創(chuàng)新能力，通過吸引國(guó)際投資和進(jìn)行國(guó)際貿(mào)易等方式積極參與全球分工，并且擁有較高比例的網(wǎng)絡(luò)在線人口、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)用水平。這些地區(qū)不但匯集了眾多的知識(shí)和人才，而且金融市場(chǎng)特別是股市聚資功能強(qiáng)大，同時(shí)，頻繁的經(jīng)濟(jì)變動(dòng)會(huì)產(chǎn)生大量的工作機(jī)會(huì)，從而繁衍出許多的創(chuàng)新活動(dòng)?？臻g集聚性明顯，是中國(guó)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大特征。正是由于這種集聚性，我國(guó)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展初步形成了“兩極三區(qū)一省”的格局?！皟蓸O”指的是北京、上海，“三區(qū)”是以北京為中心的大首都圈、以上海為中心的上海圈和以大珠三角洲為中心的粵港澳地區(qū)，“一省”是地處西部的陜西省。近年來(lái)，長(zhǎng)三角、珠三角采取眾多措施吸引北京的人才南下，北大、清華都在南方建有研究院，上海也在和北大洽談，北京大有醒悟之勢(shì)，也出臺(tái)多項(xiàng)措施吸引人才，“三區(qū)”誰(shuí)強(qiáng)誰(shuí)弱尚有一拼。這種比拼與當(dāng)?shù)卣贫ǖ陌l(fā)展戰(zhàn)略和政策直接相關(guān)，與政府的開明程度息息相關(guān)。這種不確定性還表現(xiàn)在“三區(qū)”內(nèi)部結(jié)構(gòu)的不均衡上。除了緊鄰港澳的廣東和緊鄰北京的天津分值較高以外，同屬上海經(jīng)濟(jì)圈的浙江、福建和納入大首都圈內(nèi)的河北得分均較低?！皟蓸O三區(qū)”的格局說(shuō)明新經(jīng)濟(jì)的集聚性依然十分明顯，但“三區(qū)”內(nèi)存在的地區(qū)懸殊又表明新經(jīng)濟(jì)的集聚有著自己獨(dú)特的規(guī)律，它并不是現(xiàn)有區(qū)域集聚的簡(jiǎn)單延續(xù)或者減弱。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的集聚是一種單個(gè)企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條的集聚，依靠的是自然資源或廉價(jià)的勞動(dòng)力。而在新經(jīng)濟(jì)中，由于以知識(shí)為基礎(chǔ)的創(chuàng)新需要面對(duì)面的交流，所以集聚將趨向于大都市。三、河北新經(jīng)濟(jì)指數(shù)落后的原因簡(jiǎn)析河北新經(jīng)濟(jì)指數(shù)屈居全國(guó)第18位，是“沿海地區(qū)新經(jīng)濟(jì)的低谷”——?jiǎng)?chuàng)新能力指數(shù)居于全國(guó)第23位，知識(shí)就業(yè)、全球化以及經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)居于全國(guó)中間地位。河北新經(jīng)濟(jì)之所以落后，首要的原因是一直遭受著京津兩市的“虹吸效應(yīng)”。在此情況下，北京新經(jīng)濟(jì)發(fā)展所暴露的主要弱點(diǎn)，又在一定程度上加劇了河北利用環(huán)京津優(yōu)勢(shì)增強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)實(shí)力的難度。這個(gè)弱點(diǎn)，是由于北京地處沿海地區(qū)的“內(nèi)地”和作為全國(guó)政治中心的地位，相對(duì)上海、天津、廣東等省市來(lái)講，改革開放處于后衛(wèi)，全球化和經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)相對(duì)較弱，形成京畿地區(qū)新經(jīng)濟(jì)的低谷。其次，京津冀三地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同嚴(yán)重，且大多以傳統(tǒng)重化工業(yè)為主，新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略、措施、載體、環(huán)境均不成熟。按工業(yè)產(chǎn)值大小排序，北京市工業(yè)制造業(yè)前五大行業(yè)分別是：通信設(shè)備計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、石油加工及煉焦業(yè)；天津市制造業(yè)前五大行業(yè)與北京市基本相同，分別為：通信設(shè)備計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、石油加工及煉焦業(yè)。由此可見，兩市與我省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有較高的相似性。2002年的資料顯示，京津冀地區(qū)鋼材生產(chǎn)能力嚴(yán)重過剩，整個(gè)區(qū)域的生產(chǎn)能力利用率為80%左右，其中河北為80%、天津82%；鋼鐵產(chǎn)品結(jié)構(gòu)也不合理，普通型線棒材與板帶比，較之全國(guó)平均水平低出10多個(gè)百分點(diǎn)，從而造成區(qū)與企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力的衰減。再次，我省的科技優(yōu)勢(shì)很不明顯。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展日益要求相應(yīng)的科學(xué)研究與試驗(yàn)發(fā)展（R＆D）投入。2000年，全省R＆D經(jīng)費(fèi)支出總額為，位居全國(guó)31個(gè)省、市、自治區(qū)第14位；%，%，位居第18位，人均R＆，與我省經(jīng)濟(jì)實(shí)力在全國(guó)的位置不相稱（2000年我省GDP位居全國(guó)第11位）。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比差距則更大。%，%，%，%，%。我省工業(yè)企業(yè)不僅開展R＆D活動(dòng)不普遍，而且活動(dòng)經(jīng)費(fèi)投入的強(qiáng)度還較低，特別是小型企業(yè)。全省有開展R＆D活動(dòng)的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的比重只有%R＆%，其中，%，%。據(jù)有關(guān)資料分析表明，只有R＆D經(jīng)費(fèi)占銷售額的比重達(dá)1%時(shí)，企業(yè)才有生存的可能，達(dá)到2%3%時(shí)，企業(yè)才能有發(fā)展的潛力。改革開放以來(lái)，我省經(jīng)濟(jì)得到較快發(fā)展，但科技投入，特別是R＆D經(jīng)費(fèi)投入滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科技環(huán)境，將嚴(yán)重制約我省企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的后勁。第四，我省發(fā)展新經(jīng)濟(jì)最主要的活力資源即人才嚴(yán)重不足。到2002年底，%。在現(xiàn)有人才中，%，與沿海發(fā)達(dá)省份相比差距更大，—。據(jù)統(tǒng)計(jì)，位居全國(guó)第五。但在專業(yè)技術(shù)人員中，%，居全國(guó)第20位；。更為嚴(yán)重的事，高層次人才多分布于傳統(tǒng)行業(yè)，在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，高層次人才缺口均在70%以上。與此同時(shí)，人才外流極為嚴(yán)重。據(jù)權(quán)威部門調(diào)查，某企業(yè)兩年內(nèi)即流失人才40余名。人才流失的原因，一是京津的“虹吸”，二是省內(nèi)人才環(huán)境還不到位，最主要的是人才待遇問題多年未獲大的提升，與我省經(jīng)濟(jì)總量在全國(guó)名列前茅的情況始終處于錯(cuò)位狀態(tài)。此外，我省與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，還缺乏較為成熟的創(chuàng)新體系和較強(qiáng)的創(chuàng)新能力，難以大范圍地通過吸引國(guó)際投資和進(jìn)行國(guó)際貿(mào)易等積極參與全球分工，國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的信息基礎(chǔ)設(shè)施、對(duì)信息技術(shù)應(yīng)用以及電子商務(wù)等還有一定差距。且資本市場(chǎng)尚欠發(fā)達(dá)，通過金融市場(chǎng)尤其是股市聚攏的資本還很有限，同時(shí)經(jīng)濟(jì)變動(dòng)較為平穩(wěn)，難以產(chǎn)生更多的工作機(jī)會(huì)和更多創(chuàng)新，因此，即便新經(jīng)濟(jì)在某一時(shí)段有所突破，也很難具有相對(duì)的持久性。四、幾點(diǎn)初步建議當(dāng)然，由于新經(jīng)濟(jì)指數(shù)所選用指標(biāo)的特點(diǎn)所限，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和制造業(yè)為主的地區(qū)將難以獲得高分。我省就是這種情況，一方面?zhèn)鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比較大，另一方面在新經(jīng)濟(jì)的某些領(lǐng)域較為落后。但是，無(wú)論如何，新經(jīng)濟(jì)總在代表著未來(lái)，我們不能掉以輕心，而應(yīng)以此次排序?yàn)槠鯔C(jī)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整體戰(zhàn)略性調(diào)整的角度，加大改革和創(chuàng)新力真正從發(fā)展新經(jīng)濟(jì)的角度，從培育掌控未來(lái)主動(dòng)權(quán)的角度，從度，力爭(zhēng)在“十五”末到“十一五”中期，在新經(jīng)濟(jì)能力方面達(dá)到一個(gè)在全國(guó)較為領(lǐng)先的水平，這不僅是建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的內(nèi)在需要，也是促進(jìn)環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈真正騰飛的必由之路和主要貢獻(xiàn)。為此建議：第一，由省發(fā)改委牽頭組織有關(guān)部門成立河北省新經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃研究課題組，爭(zhēng)取年內(nèi)完成系統(tǒng)化、超前性的河北新經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略專項(xiàng)規(guī)劃及相關(guān)政策框架，從而把發(fā)展新經(jīng)濟(jì)的任務(wù)納入到特別視野，實(shí)施特別對(duì)待，形成全省發(fā)展新經(jīng)濟(jì)的新環(huán)境、新條件、新天地。第二，一絲不茍地貫徹落實(shí)省委省政府提出的各項(xiàng)人才戰(zhàn)略和措施，通過不懈努力，引進(jìn)急需人才，用好各類人才，為新經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造強(qiáng)有力的人力資本支撐基礎(chǔ)。第三，利用推進(jìn)電子政務(wù)、電子商務(wù)、企業(yè)管理信息化的重大機(jī)遇，加快整合現(xiàn)有信息化資源，促進(jìn)信息向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，切實(shí)發(fā)揮信息化在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的巨大作用，從而促成信息化嫁接改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)模式的生成與生效，達(dá)到以信息化促新經(jīng)