【文章內(nèi)容簡介】 “生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，通過綜合建設(shè)，最終目標是把農(nóng)村建設(shè)成為經(jīng)濟繁榮、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的社會主義新農(nóng)村。 “十一五 ”時期，全國計劃新建和改造農(nóng)村公路 120 萬公里，實現(xiàn)所有具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村通公路，這一重大決策為“十一五” 時期的農(nóng)村公路建設(shè)提供了新的歷史機遇，今年農(nóng)村公路建設(shè)方面準備安排國債和車 7 購稅資金 170 多億元，改建、新建鄉(xiāng)村公路 18 萬公里。東中部地區(qū)重點是“鄉(xiāng)通村”瀝青（水泥）路，西部地區(qū)重點是“縣通鄉(xiāng)”瀝青（水泥）路。 農(nóng)村公路是公路網(wǎng)的基礎(chǔ)，是農(nóng)村地區(qū)最主要甚至是一些地區(qū)唯一的運輸方式，是關(guān)系到農(nóng)民群眾的生產(chǎn)、生活，關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建和諧社會的重要基礎(chǔ)設(shè)施。農(nóng)村公路發(fā)展了，可以改善農(nóng)村運輸條件和投資環(huán)境，促進農(nóng)村“生產(chǎn)發(fā)展” ；可以增加農(nóng)民收入，擴大農(nóng)民就業(yè)，促進農(nóng)民“生活寬?！?；可以加快農(nóng)村信息傳播和對外交流，改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式和思想觀念，激發(fā)農(nóng)民自力更生、奮發(fā)圖強的進取精神，促進“鄉(xiāng)風(fēng)文明” ；可以加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程，改善村容村貌，促進“村容整潔 ”。 因此，在新的歷史起點上，我們要深刻認識到，加快農(nóng)村公路建設(shè)，既是全面落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容；既是改善農(nóng)村生產(chǎn)和生活條件，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、解決“三農(nóng)” 問題的前提，也是增加農(nóng)民收入的有效途徑；既是擴大內(nèi)需、拉動經(jīng)濟增長的重要舉措，也是促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要條件；既是構(gòu)建便捷、通暢、高效、安全的交通運輸體系的重要組成部分，也是實現(xiàn)交通又快又好發(fā)展的重要基礎(chǔ)。我們必須從國民經(jīng)濟和社會發(fā)展全局的高度，深刻認識新時期加快農(nóng)村公路建設(shè)的重大意義。在新的歷史起點上，農(nóng)村公路建設(shè)正面臨 4 個重要的歷史性轉(zhuǎn)變。一是農(nóng)村公路建設(shè)已經(jīng)由交通行業(yè)落實中央解決“三農(nóng)” 問題的一項重要工作和支農(nóng)惠農(nóng)的重要舉措，成為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要組成部分，這是黨中央、國務(wù)院向交通部門提出的“新要求 ”。二是以往農(nóng)村公路建設(shè)重點是實施“通暢工程 ”和“通達工程”，而現(xiàn)在，農(nóng)村公路建設(shè)必須服務(wù)和服從于社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體部署，這是各級交通部門的“新任務(wù)” 。三是以往農(nóng)村公路建設(shè)以大規(guī)模發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施為主要特征，而新時期農(nóng)村公路 8 不僅要建設(shè)好，更要管理好、養(yǎng)護好，這將開創(chuàng)農(nóng)村公路建設(shè)管養(yǎng)并重的“新階段”。四是以往農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)展主要立足于“通路”，重在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而新時期農(nóng)村公路建設(shè)不僅要“通路” ，而且要“通車”，實現(xiàn)人便于行、貨暢其流，這為農(nóng)村公路建設(shè)賦予了“新內(nèi)涵” 。 是滿足交通量快速增長，形成公路網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的客觀需要**農(nóng)村公路改造工程項目作為**鄉(xiāng)及沿線地區(qū)與連接縣城的主要通道，連接省道 220 線大理祥云～****是大理、**縱向的重要經(jīng)濟干線和旅游路線，也是**縣進入滇中的主要通道。**彝族自治縣，俗稱小涼山，位于云南省西北部的川、滇交界處，東北與四川省鹽邊、鹽源、木里縣毗連,西與**隔江相望，南與永勝、華坪兩縣為鄰，其路網(wǎng)地位明顯，是公路網(wǎng)的基礎(chǔ)，是農(nóng)村地區(qū)最主要甚至是一些地區(qū)惟一的運輸方式，是關(guān)系到農(nóng)民群眾的生產(chǎn)、生活，關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建和諧社會的重要基礎(chǔ)設(shè)施。故**農(nóng)村公路的改建，形成公路運輸網(wǎng)絡(luò)及建設(shè)社會主義新農(nóng)村，提高公路等級標準已勢在必行。 是加強民族團結(jié)、構(gòu)建和諧交通體系的需要交通行業(yè)要大發(fā)展，必須構(gòu)建更加和諧的行業(yè)發(fā)展環(huán)境，交通行業(yè)必須形成一個有機統(tǒng)一的整體。構(gòu)建和諧的交通行業(yè)，需要民主法制、公平正義、安定有序、人與自然和諧相處。就云南這個多民族邊疆地區(qū)而言，和諧的交通體系包括國道主干線、縣際公路、農(nóng)村公路、通達工程建設(shè)的各個方面，要修各等級公路，就是為了讓邊境地區(qū)各族人民擺脫交通閉塞的落后狀況，興邊富民，創(chuàng)造一個安定有序的邊境經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。**鄉(xiāng)農(nóng)村公路改造工程是**縣農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)交通的重要組成部分，該路的改造，將徹底改善**鄉(xiāng)與縣城溝通的交通條件，促進信息流通，也有利于受益全 9 鄉(xiāng)人民群眾的交流溝通，為建設(shè)社會主義和諧新農(nóng)村奠定基礎(chǔ)。 項目的建設(shè)為相關(guān)區(qū)域地方經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造了條件黨中央、省、州、縣（市）各級政府高度重視農(nóng)村公路改建扶貧項目，**縣農(nóng)村公路改建符合各級政府對農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)展規(guī)劃的指標精神，已列入**市 2022 年農(nóng)村公路改造工程實施計劃，也符合**縣農(nóng)村公路建設(shè)目標。同時**農(nóng)村公路改造工程的實施，有利于促進受益區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。**鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，經(jīng)濟作物有烤煙等。 該路的改造，有了方便、快捷的交通運輸條件，方便農(nóng)民改變落后的生產(chǎn)模式和進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，走農(nóng)業(yè)生產(chǎn)市場化道路，方便農(nóng)產(chǎn)品托銷商收購、運輸農(nóng)產(chǎn)品，方便農(nóng)民銷售農(nóng)產(chǎn)品，降低運輸成本，增強農(nóng)產(chǎn)品價格的市場競爭力、給農(nóng)民帶來實惠，直接增加農(nóng)民收入?？傊?，**農(nóng)村公路改造工程是完善農(nóng)村干線公路網(wǎng)及滿足日益增長的交通需求的需要，是**縣各級政府和人民的迫切愿望，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的需要和帶動**縣及沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和脫貧致富的需要，也是促進當(dāng)?shù)孛褡宕髨F結(jié)的需要。因此，本項目的實施是可行的、必要的，也是緊迫的。 設(shè)計交通量預(yù)測本項目公路由竣工年至預(yù)測期內(nèi)各年年平均日交通量的發(fā)展預(yù)測見第二章“ 交通量預(yù)測表 ”，設(shè)計年限末年各類機動車組成以及折算交通量見第二章“ 設(shè)計年限末年（2022 年）交通量組成情況預(yù)測分析表” 。各特征年折合成小客車的年平均日交通量為:基年 2022 年 132 輛/日。建成竣工年 2022 年 144 輛/日。 10 設(shè)計年末 2022 年交通量：234 輛/日。 主要技術(shù)指標表 主要技術(shù)指標表名 稱 單 位 指 標 備 注公路技術(shù)等級 級 四級設(shè)計速度 km/h 20路 基 寬 m 行車道寬 m 單車道 米設(shè)計汽車荷載 公路—Ⅱ級地震設(shè)防烈度 度 Ⅶ 地震動峰值加速度系數(shù) 圓曲線極限最小半徑 m 15圓曲線一般最小半徑 m 30最大縱坡 ％ 9注： 表中未列者,應(yīng)按照現(xiàn)行《標準》 、 《規(guī)范》 、 《規(guī)程》中相應(yīng)公路技術(shù)等級規(guī)定值選用。 路線走向路線起訖點路線起點：路線起點位于**縣**鄉(xiāng)，與 S220 線 K258＋400 處相接；路線止點：**鄉(xiāng)。主要控制點路線主要控制點：**鄉(xiāng)、小坪子、沙力坪、阿魯村、三股水、萬馬因都洛、仰天窩、大干河、**鄉(xiāng)。 建設(shè)規(guī)模**農(nóng)村公路改造工程建設(shè)項目全長 公里，需要的主要配套工程數(shù)量：路基土石方 185 千立方米，軟基處治 千立方米，路基防護工程 千立方米，路基排水工程 千立方米，瀝青砼路面 千平 11 方米。 投資估算及經(jīng)濟評價投資估算**農(nóng)村公路改造工程建設(shè)項目全長 公里, 估算投資總金額 萬元，平均 萬元/公里。其中：中央國債和專項資金1200 萬元，不足部分由**縣自籌解決。經(jīng)濟評價經(jīng)濟效益費用比 EBCR=1；經(jīng)濟累計凈現(xiàn)值 ENPV=1044 萬元0 ；經(jīng)濟內(nèi)部收益率 EIRR=%8%；投資回收期 N = 年。從以上指標可知，本項目國民經(jīng)濟評價可行，并能取得良好的經(jīng)濟效益和社會效益。 項目實施進度安排2022 年 5 月～2022 年 8 月 “工可” 、施工圖設(shè)計；2022 年 9 月～2022 年 9 月 施工期，12 個月 項目可行性研究結(jié)論通過對項目的技術(shù)可行性、經(jīng)濟合理性、實施可能性進行多方論證，在充分尊重地方意見，嚴格按部頒規(guī)范標準的基礎(chǔ)上，擇優(yōu)選定工程項目實施方案，并通過投資評價等，認定該建設(shè)項目采用的技術(shù)標準合理，經(jīng)濟效益、社會效益顯著，望能盡快立項實施。 12 第二章 交通量預(yù)測　預(yù)測的依據(jù)與范圍依據(jù)本項目影響區(qū)范圍和主要相關(guān)公路，收集調(diào)查社會經(jīng)濟、交通運輸?shù)陌l(fā)展狀況和規(guī)劃趨勢，采用定基預(yù)測法，數(shù)字模型選平均增長率曲線，在綜合比較選定基年交通量、交通量平均增長率基礎(chǔ)上，預(yù)測各特征年交通量。依據(jù)《公路工程技術(shù)標準》 （JTGB01 一 2022） ，公路設(shè)計交通量預(yù)測年限四級公路可根據(jù)實際情況確定。本項目為農(nóng)村公路改建工程，設(shè)計交通量預(yù)測年限采用 8 年，按通車后 2022 年算起。交通量一般仍采用現(xiàn)行《公路工程技術(shù)標準》 （JTGB01 一 2022）的“ 將各種車輛折合成小客車的年平均日交通量” 的要求，按交通量車型組成計算出交通量?！№椖坑绊憛^(qū)內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展狀況　**縣經(jīng)濟發(fā)展狀況縣域概況**彝族自治縣位于**市北部的川滇交界處，東北與四川省毗鄰，地處東經(jīng) 100176。22′—101176。16′、北緯 26176。35′—27176。56′之間，面積 6025 平方公里。轄 16 個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） ，有彝、漢、摩梭人等 12 種民族?？?cè)丝?23 萬，其中少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘?78%。**旅游資源得天獨厚。境內(nèi)“情、水、山、壩” 融為一體，人文景觀和自然景觀珠聯(lián)璧合，與滇西北尤其是玉龍雪山景區(qū)既交相輝映，又獨樹一幟，成為滇西北大香格里拉旅游區(qū)的重要組成部分之一。居住在瀘沽湖畔 13 的摩梭人，至今還沿襲著原始母系家庭制和走婚習(xí)俗，被史學(xué)家、民族學(xué)家稱為“研究人類婚姻發(fā)展史的活化石” 、 “人類母系文化的最后一片凈土”、“世界人類社會歷史的珍貴遺產(chǎn)” 。以彝族的畢摩文化和摩梭的達巴文化、普米族的韓規(guī)文化為主的各民族風(fēng)俗文化組成了各具特色、相互包容、絢麗多彩的民族文化。**的生物資源十分豐富。全縣年平均降雨量 1000 毫米，年平均氣溫12 攝氏度，海拔高差極大，立體氣候明顯，是云南生物多樣性較豐富的地區(qū)。孕育著熱帶、亞熱帶、溫帶、寒帶的多種動植物。僅藥用價值較高的中藥材就有 60 科 155 種，藏量達 萬公斤；有松茸、木耳、羊肚菌等 25 種珍惜野生菌；農(nóng)業(yè)以水稻、玉米、蕎麥、馬鈴薯、豆類等糧食作物和蘋果、花椒、烤煙、酸梅、油料、香料等經(jīng)濟作物為主，有天然牧場 萬畝，可載畜 萬個黃牛單位，是云南省重要的商品牛羊基地縣。全縣森林覆蓋率 %，是金沙江流域的重點林區(qū)縣。境內(nèi)礦產(chǎn)資源十分豐富。境內(nèi)煤儲量約在 —2 億萬噸左右，已探明儲量達 3500 萬噸。還有豐富的鐵、銅、鉛、鋅、鋁土、錳、金、銀、鎢、鉬、鎳等金屬礦及石膏、石灰石、白云巖、大理石等礦藏資源。水資源十分豐富，人均占水 1 萬立方米，水能資源藏量僅小水電就達 20 萬千瓦以上，目前尚有 8 萬千瓦未開發(fā)，開發(fā)前景十分廣闊。全縣有 15 個鄉(xiāng) 1 個鎮(zhèn)，86 個村委會，5 個社區(qū)，1122 個村民小組，32 個居民小組。有 12 種民族，其中 11 種少數(shù)民族占總?cè)丝诘?％，彝族占總?cè)丝诘?％；2022 年末，全縣總?cè)丝?233327 人，按新的脫貧標準計算尚有 萬貧困人口，其中 萬人處于絕對貧困境地，占總?cè)丝诘?27％，是個典型的山、少、邊、窮縣。經(jīng)濟發(fā)展思路（1）發(fā)展思路以扶貧開發(fā)為主攻方向，發(fā)展為主題，艱苦奮斗，團 14 結(jié)建設(shè)；打牢基礎(chǔ)，調(diào)整結(jié)構(gòu)，培植支柱，發(fā)展科技，改善生態(tài)；把**建設(shè)成為中國獨具特色的精品旅游勝地、云南省重要的畜牧商品基地和以林果為重點的生物資源開發(fā)創(chuàng)新基地，營造文明富裕、山川秀美的小涼山。（2）主要目標 “十五 ”期間，國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長 8%；工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年均增長 8%；糧食總產(chǎn)量年均增長 %，人均有糧 333 公斤以上；地方財政收入年均增長 6%；社會消費品零售總額年均增長 6%；人口自然增長率控制在 11‰以下；森林覆蓋率達 60%以上。（3）重點建設(shè)項目一是農(nóng)田水利建設(shè)。力爭到 2022 年建成山區(qū)人均擁有農(nóng)田 畝，畝產(chǎn)糧食 250 公斤以上；壩區(qū)人均 畝，畝產(chǎn) 400 公斤以上；江邊河谷地區(qū)人均 畝，畝產(chǎn) 300 公斤以上的保土、保水、保肥的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田地。建設(shè)以木底箐水庫為主的水庫工程，完成“五小” 水利工程 7000 件，實現(xiàn)水利化程度達 60%以上。二是生態(tài)環(huán)境保護和生物資源開發(fā)。實施瀘沽湖省級保護區(qū)環(huán)境保護， 萬畝天然林保護和 萬畝坡耕地退耕還林開發(fā)生物資源建設(shè)工程。三是旅游開發(fā)。實施瀘沽湖景區(qū)環(huán)湖公路、瀘沽湖景區(qū)竹地至溫泉公路和景區(qū)旅游環(huán)境綜合整治工程、彝族風(fēng)情園等建設(shè)項目。力爭到 2022 年，接待國內(nèi)外游客 45 萬人次，旅游總收入達 8100 萬元。四是交通建設(shè)。建成中（甸）寧（蒗）公路，**縣開元橋至吳家堡路段改建工程。五是電力建設(shè)。繼續(xù)完成城市電網(wǎng)改造，形成以 110 千伏為網(wǎng)絡(luò)骨架，35 千伏通往主要鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的輸電網(wǎng)絡(luò)體系。六是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實施