【文章內(nèi)容簡介】 壓力的逼迫下被優(yōu)勝劣汰，消失在教育市場變革的洪流之中。雖然我國民辦高等院校取得了光輝的業(yè)績，但仍要看到民辦高等院校還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是中國人的主流性教育投資選擇。民辦高等院校的整體辦學(xué)質(zhì)量較低、內(nèi)涵式發(fā)展戰(zhàn)略滯后、師資力量薄1 數(shù)據(jù)來源于 2022 年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)年鑒。1 / 67弱、學(xué)科建設(shè)水平低、辦學(xué)層次低，其剛剛從幼兒的階段走出來。民辦高等院校必須腳踏實(shí)地，認(rèn)真學(xué)習(xí)和積累經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)與公辦院校的公平競爭與對峙，還需要很長的時間等，還有很長的道路要走。面對上述的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，民辦高等院校應(yīng)該高瞻遠(yuǎn)矚，勾勒學(xué)校的發(fā)展戰(zhàn)略藍(lán)圖，明確戰(zhàn)略目標(biāo)和定位，積極地實(shí)施戰(zhàn)略管理。民辦高等院校要想在激烈的市場競爭中球的生存和持續(xù)發(fā)展，選擇適應(yīng)于自身資源能力狀況和外部環(huán)境變化的發(fā)展戰(zhàn)略成為未來成敗的關(guān)鍵影響因素。 國內(nèi)外民辦高等院校發(fā)展戰(zhàn)略研究簡要評述 1980 年以來，戰(zhàn)略管理取得了深入的發(fā)展，取得了一系列的研究成果，步入了新的發(fā)展階段，其影響能力和范圍夠得到極大地提升和拓展。隨著全球經(jīng)濟(jì)社會的繁榮發(fā)展，人們進(jìn)入以知識、信息資源為主導(dǎo)生產(chǎn)要素的經(jīng)濟(jì)時代。對教育、培訓(xùn)的消費(fèi)需求日益旺盛，高等學(xué)院實(shí)現(xiàn)了跨越式的成長 1。許多學(xué)者和管理人員開始探討和研究高等院校的發(fā)展戰(zhàn)略問題和對策，戰(zhàn)略管理相關(guān)理論開始應(yīng)用到管高等教育領(lǐng)域。高等院校的發(fā)展戰(zhàn)略就是在分析把握宏觀經(jīng)濟(jì)、社會、技術(shù)、文化的發(fā)展趨勢和方向，剖自己的內(nèi)部資源和能力，從而制定出具有全局性、長期性和指導(dǎo)性的合理戰(zhàn)略方案。高等院校與現(xiàn)代企業(yè)組織一樣，其環(huán)境的不確定變化要求其要有未來的發(fā)展藍(lán)圖和具體計(jì)劃，只有如此才能在未來的教育市場競爭中取得成功。英格蘭高等教育撥款委員會最早提出了高等院校戰(zhàn)略管理的理念和具體實(shí)施策略，其在 2022 年頒布了“英國高校戰(zhàn)略規(guī)劃指南”一書，是第一份關(guān)于高等院校的發(fā)展戰(zhàn)略指南，具有里程碑式的意義。后來，許多管理專家拓展企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃和管理模式的應(yīng)用范圍，在高校中實(shí)施戰(zhàn)略管理。申達(dá)爾認(rèn)為美國私立高等院校成功的重要因素就是明確的戰(zhàn)略定位和合理的戰(zhàn)略規(guī)劃，并列舉了許多著名學(xué)府加以例證 2。哈頓運(yùn)用 SWOT 戰(zhàn)略分析工具，對美國各大高等院校進(jìn)行了全面的比較分析，得出了當(dāng)美國高教的困境和挑戰(zhàn)巨大，應(yīng)積極實(shí)施國際化戰(zhàn)略以吸收優(yōu)秀的人才加盟 3?？评麪?、科普則從戰(zhàn)略聯(lián)盟的角度探討了一些中小院校的發(fā)展戰(zhàn)略和模式。美國全國高校管理系統(tǒng)中心與全國州立大學(xué)協(xié)會等組織也為“戰(zhàn)略規(guī)劃”應(yīng)用到高校的管理實(shí)踐之中而加強(qiáng)了理論與實(shí)踐研究工作。如今，美國各種教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都廣泛1 [M].武漢：武漢理工大學(xué)出版社， 2022，9.2Acemoglu,Daron,Michael Kremer＆Atif in Markets,Firms and Governments[J]．Working Paper 9802，National Bureau of Economic Research，June 2022． Institutions of Higher Education[J].International Encyclopedia of Higher Education，1992.的運(yùn)用戰(zhàn)略管理思想和技術(shù)工具，卡內(nèi)基梅隆大學(xué)前校長理查德薩爾德直言：“我相信我們比我所知道的任何一家公司在戰(zhàn)略管理方面都做得更好。 ”隨著國際化趨勢深化，許多發(fā)展中國家的私立高等院校也積極的學(xué)習(xí)和實(shí)施戰(zhàn)略管理， 以上研究都為我國的民辦高等院校戰(zhàn)略研究提供了豐富的資料和思路。由于民辦高等院校的發(fā)展歷史較短且存在很多問題，還很不成熟。對其研究還停留在問題、原因、對策等比較泛泛的層，而對“民辦高校發(fā)展戰(zhàn)略”問題的研究則更遲，只到目前為止，都沒有形成一個獨(dú)立的研究領(lǐng)域。任桂煥運(yùn)用 SWOT 分析法全面系統(tǒng)地分析了民辦高校的優(yōu)勢、劣勢、機(jī)會和威脅,提出了發(fā)展極、內(nèi)涵式和聯(lián)合化三種發(fā)展模式；賈全明在深入分析美國高等院校發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，提出了內(nèi)涵式戰(zhàn)略的主要內(nèi)容和執(zhí)行措施；刁俊認(rèn)為民辦高等院校應(yīng)大力實(shí)施品牌營銷戰(zhàn)略，擴(kuò)大品牌的知名度和影響力；張曙光從雙端市場依從發(fā)展的角度，提出了夯實(shí)“低端” 、占領(lǐng)“高端” 、高低端有機(jī)結(jié)合的發(fā)展戰(zhàn)略 1；董圣足從轉(zhuǎn)型期的切入，提出了五大戰(zhàn)略；李維民認(rèn)為民辦高等院校應(yīng)該科學(xué)定位，實(shí)施發(fā)展戰(zhàn)略、第一戰(zhàn)略、多元戰(zhàn)略、藍(lán)海戰(zhàn)略、標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略、制度戰(zhàn)略 2；沈劍光認(rèn)為當(dāng)前應(yīng)關(guān)注民辦高等院校的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，采取對策積極應(yīng)對；黃藤在梳理了相關(guān)的研究基礎(chǔ)上，提出了民辦高等院校發(fā)展戰(zhàn)略的共性，如多元化、內(nèi)涵式、創(chuàng)新、國際化等 3。從目前的實(shí)際情來看，無論是對教育的發(fā)展戰(zhàn)略，還是對民辦高等院校的發(fā)展戰(zhàn)略，研究都處于初級階段，成果十分薄弱和落后。這是廈門南洋職業(yè)學(xué)院的管理者、實(shí)際工作者和理論工作者所要思考的首要問題，也正是本論文的寫作目的所在。 研究目的和意義目前，我國的民辦高等院校也面臨著轉(zhuǎn)型期內(nèi)的威脅與挑戰(zhàn)，他們正進(jìn)入一個發(fā)展模式和戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期。民辦高等院校迫切需要實(shí)施戰(zhàn)略規(guī)劃與管理，以勾勒學(xué)校的發(fā)展戰(zhàn)略藍(lán)圖，明確戰(zhàn)略目標(biāo)和定位，在激烈的市場競爭中立于不敗之地。廈門南洋職業(yè)學(xué)院作為福建省內(nèi)乃至全國的著名民辦高等院校，其在發(fā)展的過程中取得了巨大的成就，但同時也存在著很多現(xiàn)實(shí)性的問題和矛盾，筆者從學(xué)院面臨的現(xiàn)實(shí)問題出發(fā)，著眼于學(xué)院的未來發(fā)展，為學(xué)院制定出較為完善的戰(zhàn)略方針，旨在提高學(xué)院在教育市場的競爭力，并保持長期的可持續(xù)發(fā)展。[J].黃河科技大學(xué)學(xué)報(bào)，2022，(1).[J].教育發(fā)展研究，2022，(20).[J].浙江樹人大學(xué)學(xué)報(bào)(人文社會科學(xué)版)，2022，(2).3 / 67在認(rèn)真總結(jié)、梳理和評述國內(nèi)外民辦高等院校的發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展模式基礎(chǔ)上，結(jié)合國內(nèi)外的民辦高等院校面臨的問題和挑戰(zhàn)，以廈門南洋職業(yè)學(xué)院為案例進(jìn)行深入的理論研究，探索其未來的發(fā)展路徑和展望。認(rèn)真分析學(xué)院的戰(zhàn)略環(huán)境，包括宏觀環(huán)境、競爭環(huán)境以及內(nèi)部自身資源能力狀況，運(yùn)用 SWOT 戰(zhàn)略分析工具找出其優(yōu)勢、劣勢、機(jī)會和威脅，以期為學(xué)院制定出適合自身發(fā)展的戰(zhàn)略方案，明確廈門南洋職業(yè)學(xué)院的戰(zhàn)略定位和目標(biāo)，不斷地提升廈門南洋職業(yè)學(xué)院的教育市場競爭力，期望為廈門南洋職業(yè)學(xué)院的未來發(fā)展提供理論指導(dǎo)和借鑒。同時也為我國民辦高等院校的學(xué)術(shù)研究提供一個戰(zhàn)略分析的經(jīng)典案例，為未來相關(guān)的理論和實(shí)證研究提供資料和思路，以盡筆者綿薄之力。 研究方法和研究內(nèi)容 研究方法本文綜合運(yùn)用了文獻(xiàn)研究法、相關(guān)理論集成方法，最后通過案例分析法詮釋了全面的假設(shè)?；仡櫧?510 年在該研究領(lǐng)域相關(guān)的文獻(xiàn)成果，通過分類、整理、比較分析，提煉出本論文的研究理論基礎(chǔ)和出發(fā)點(diǎn)。綜合運(yùn)用戰(zhàn)略管理相關(guān)理論、民辦高等教育理論等交叉學(xué)科的理論知識展開本論文的研究。本文以廈門南洋職業(yè)學(xué)院的實(shí)踐為例，在深入分析其外部宏觀環(huán)境、競爭環(huán)境以及其內(nèi)部資源能力狀況的基礎(chǔ)之上，運(yùn)用 SWOT 戰(zhàn)略分析工具和方法進(jìn)行戰(zhàn)略的配皮和選擇。最終構(gòu)建了可供其選擇的發(fā)展戰(zhàn)略模式，提出了戰(zhàn)略實(shí)施的措施和建議，期望為廈門南洋職業(yè)學(xué)院的未來發(fā)展提供理論指導(dǎo)和借鑒。 研究內(nèi)容本文通過大量文獻(xiàn)閱讀，提煉總結(jié)出國內(nèi)外民辦高等院校發(fā)展戰(zhàn)略的研究現(xiàn)狀，提出了本文研究的理論基礎(chǔ)。以廈門南洋職業(yè)學(xué)院的實(shí)踐為例，深入分析其戰(zhàn)略環(huán)境包括外部宏觀環(huán)境、競爭環(huán)境以及其內(nèi)部資源能力狀況，運(yùn)用SWOT 戰(zhàn)略分析工具和方法進(jìn)行戰(zhàn)略的配皮和選擇。最終構(gòu)建了可供其選擇的發(fā)展戰(zhàn)略模式，提出了戰(zhàn)略實(shí)施的措施和建議，期望為廈門南洋職業(yè)學(xué)院的未來發(fā)展提供理論指導(dǎo)和借鑒。本文共分六個章節(jié)，每一章節(jié)的主要研究內(nèi)容和思路如圖 1 所示。文獻(xiàn)綜述 相關(guān)理論基礎(chǔ)廈門南洋職業(yè)學(xué)院發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施案例分析方法定性分析 文獻(xiàn)分析法理論集成法問題的提出 研究背景與意義結(jié)論與展望廈門南洋職業(yè)學(xué)院宏觀環(huán)境和競爭環(huán)境分析廈門南洋職業(yè)學(xué)院戰(zhàn)略 SWOT 分析廈門南洋職業(yè)學(xué)院內(nèi)部環(huán)境分析廈門南洋職業(yè)學(xué)院發(fā)展戰(zhàn)略方案與模式式式圖 文章研究技術(shù)路線圖第一章，導(dǎo)論。概述本文問題的提出和研究背景，說明民辦高等院校實(shí)施戰(zhàn)略管理的重要性和緊迫性，在分析國內(nèi)外研究現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上提出本文的研究目的及意義，總結(jié)了本研究運(yùn)用的主要研究方法、論文整體內(nèi)容和研究思路技術(shù)路線。第二章，民辦高等院校發(fā)展戰(zhàn)略相關(guān)概念和理論基礎(chǔ)。在對什么是民辦高等院校、民辦高等教育的公益品屬性以及戰(zhàn)略管理等問題全面解答之后，提出了本文的兩個相關(guān)理論基礎(chǔ)，主要是民辦高等教育公益性理論和戰(zhàn)略管理理論。第三章，民辦高等院校戰(zhàn)略環(huán)境分析。本章首先論述了廈門南洋職業(yè)學(xué)院發(fā)展的宏觀環(huán)境，包括政治、經(jīng)濟(jì)、社會文化以及國際環(huán)境；其次以波特的五力模型為框架，對其教育行業(yè)市場環(huán)境的競爭激烈程度進(jìn)行了深入分析，為廈5 / 67門南洋職業(yè)學(xué)院的發(fā)展提供環(huán)境視野。第四章，廈門南洋職業(yè)學(xué)院發(fā)展戰(zhàn)略的 SWOT 分析。本章在分析廈門南洋職業(yè)學(xué)院內(nèi)外部戰(zhàn)略環(huán)境的基礎(chǔ)上，運(yùn)用 SWOT 戰(zhàn)略分析工具和方法，辨識出其面臨的主要威脅和挑戰(zhàn)、優(yōu)勢與劣勢，制定出適合廈門南洋職業(yè)學(xué)院長期健康發(fā)展的戰(zhàn)略方案。第五章，基于 SWOT 分析的廈門南洋職業(yè)學(xué)院發(fā)展戰(zhàn)略方案與模式。通過繪制 SWOT 評價二維矩陣，進(jìn)行外部環(huán)境和內(nèi)部條件的組合配對，廈門南洋職業(yè)學(xué)院可以制定和選擇的 SO、WO、ST 和 WT 四種戰(zhàn)略方案，提出密集性、聯(lián)合化、內(nèi)涵式和集群式四種發(fā)展戰(zhàn)略模式。第六章，廈門南洋職業(yè)學(xué)院發(fā)展戰(zhàn)略的有效實(shí)施。本部分概括了廈門南洋職業(yè)學(xué)院發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施的指導(dǎo)思想和原則，并論述了戰(zhàn)略實(shí)施的具體策略，從而保證前面制定的戰(zhàn)略得到有效的執(zhí)行和實(shí)現(xiàn)。第七章，結(jié)語與展望?？偨Y(jié)本研究的結(jié)論，結(jié)合前文廈門南洋職業(yè)學(xué)院發(fā)展戰(zhàn)略的案例研究，分析本文創(chuàng)新點(diǎn)，探討本研究的不足和未來的研究方向。第 2 章 相關(guān)概念界定和理論基礎(chǔ) 民辦高等院校的界定目前，無論是學(xué)術(shù)界還是業(yè)界對民辦高等院校的概念界定、內(nèi)涵特征等還未形成統(tǒng)一的有權(quán)威的定論，存在爭議頗多。潘懋元 1指出“民辦學(xué)校，實(shí)質(zhì)上相當(dāng)于私立學(xué)?！?。吳中魁則進(jìn)一步解釋了“民辦高校”與“社會力量辦學(xué)”一直存在模糊混淆地帶。除了國家和政府性質(zhì)的機(jī)構(gòu)之外，其余均屬社會力量辦學(xué)。黃藤 2則認(rèn)為：“無論投資主體是誰，凡不是由政府具體經(jīng)營、自主辦學(xué)的所有學(xué)校，我們都可以統(tǒng)稱為民辦高等院?！?。還有人依據(jù)學(xué)校經(jīng)費(fèi)來源，將國有性質(zhì)機(jī)構(gòu)所辦高校，統(tǒng)稱為公辦學(xué)校。但是，現(xiàn)實(shí)情況是許多政府性質(zhì)的學(xué)校，經(jīng)費(fèi)渠道來源日益多樣化，政府經(jīng)費(fèi)所占比例被攤薄；另外，這種劃分方法無法顯現(xiàn)不同學(xué)校的內(nèi)部差異。馮建軍根據(jù)所有權(quán)和管理權(quán)的不同，將之分為國立學(xué)校、公立學(xué)校、民辦學(xué)校三種類型。也有部分專家指出了民辦高等教育和私立高等教育的差別，私立高校是完完全全由私人資本創(chuàng)辦的高等教育機(jī)構(gòu)，而民辦高等院校雖然具有私立性質(zhì)，但主要是由社會上組織機(jī)構(gòu)共同出資、經(jīng)營、舉辦的高校。根據(jù)北京教育科學(xué)院“民辦學(xué)校產(chǎn)權(quán)與權(quán)益問題研究”課題組總報(bào)告，民辦高等院校的概括為三個主要條件：“第一，由非政府機(jī)構(gòu)或組織進(jìn)行主辦和舉辦：第二，學(xué)校的經(jīng)費(fèi)來源為非國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)；第三，學(xué)校是面向教育市場，向廣大社會提供教育培訓(xùn)服務(wù)的。目前我國民辦院校主要包括兩大部分，一是傳統(tǒng)的學(xué)歷教育機(jī)，二是非學(xué)歷民辦高等教育機(jī)構(gòu)。 ”綜上所述，筆者所認(rèn)為的民辦高等院校是指有私人、企業(yè)、社會組織等非政府機(jī)構(gòu)投資建設(shè)的，具有頒發(fā)國家承認(rèn)學(xué)歷證書資格的高等教育機(jī)構(gòu)或組織。 民辦高等教育的公益性屬性民辦高等院校具有顯著的私立性和逐利性，在當(dāng)今教育日益產(chǎn)業(yè)化和教育結(jié)構(gòu)矛盾凸顯的情況下，研究民辦高等教育的公益性具有非常重要的意義。囿于現(xiàn)實(shí)，目前的研究還鮮有涉及。民辦高等院校和公辦高校共同組成了我國的高等教育體系，民辦高?？梢詮浹a(bǔ)公辦學(xué)校的不足，是我國的高等教育系統(tǒng)多樣化，促進(jìn)二者之間的良性互動和競爭。對民辦高等教育公益性研究是引導(dǎo)民1潘懋元. 當(dāng)前高等教育改革與發(fā)展的若干趨勢[J].臨沂大學(xué)學(xué)報(bào)(人文社會科學(xué)版)，2022，(1).[J].浙江樹人大學(xué)學(xué)報(bào)(人文社會科學(xué)版)，2022，(2).1 / 67辦高等院校制定戰(zhàn)略決策的制定、選擇和實(shí)施的前提條件。 民辦高等教育公益性界定通過對相關(guān)文獻(xiàn)的回顧，筆者認(rèn)為民辦高等教育的公益性可以歸納為以下幾點(diǎn)，即符合社會公共利益、不以盈利為主要目的、由國家統(tǒng)一舉辦、追求自由和平等、強(qiáng)調(diào)非經(jīng)濟(jì)價值取向等。民辦高等教育的公益性對象是具有教育需求的社會普羅大眾，適用于每個潛在個體。 《民辦教育促進(jìn)法》的頒布實(shí)施確立了民辦高等教育公益性范疇，充分肯定了民辦高等教育存在意義和價值。 “民辦教育事業(yè)屬于公益性事業(yè)，是社會主義教育事業(yè)的組成部分” 。全國教育事業(yè)是一個巨大、復(fù)雜的系統(tǒng)，作為其中的重要構(gòu)成要素與補(bǔ)充，民辦高等教育亦該擁有公益屬性。民辦高等教育通過培養(yǎng)使其知識能力、體力、道德等都得到了充分的培養(yǎng)和發(fā)展，在提升自己的經(jīng)濟(jì)生活和價值的同時，為社會經(jīng)濟(jì)文化的繁榮發(fā)展做出自己的貢獻(xiàn)。同時，民辦高等教育更加面向社會，懂得社會的需求，運(yùn)作節(jié)儉高效，更強(qiáng)調(diào)學(xué)生的實(shí)際應(yīng)用能力和社會的實(shí)際銜接做的更好。民辦高等教育是“利在當(dāng)代，功在千秋”的偉業(yè)，其可以擴(kuò)大受教育的機(jī)會、增加教育的選擇范圍、減輕國家教育支出的壓力、擴(kuò)大了福利性教育、推動公立院校的教育與經(jīng)營管理改革。 民辦高等教育公益性特征民辦高等院校的產(chǎn)業(yè)屬性的引進(jìn)和實(shí)現(xiàn)，使其擁有更寬松的外部環(huán)境和廣闊的市場空間。但若不能處理好民辦高等教育的產(chǎn)業(yè)屬性和公益性，以公益屬性來引領(lǐng)民辦高等院校的發(fā)展戰(zhàn)略的制定、選擇和實(shí)施，則其可能步入盲區(qū)，產(chǎn)生及其惡劣的社會影響。我