農(nóng)村義務(wù)教育存在的問(wèn)題分析及對(duì)策探討論文(編輯修改稿)
2025-07-25 12:38 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 試教育占主導(dǎo)地位 應(yīng)試教育 限制學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí) 北京教育科學(xué)研究院基礎(chǔ)教育研究院專家鐘作慈表示，傳統(tǒng)的應(yīng)試教育限制了學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)的能力。專家指出，從小學(xué)到中學(xué)老師、學(xué)生和家長(zhǎng)為了在考試中取得好成績(jī)，通常采取重復(fù)練習(xí)和死記硬背的教學(xué)方法。為了考試而學(xué)習(xí)的教學(xué)模式，使學(xué)生放棄了主動(dòng)尋找知識(shí)的能力，而習(xí)慣了知識(shí)的灌輸?！袄蠋熣f(shuō)了學(xué)生就知道，沒(méi)說(shuō)學(xué)生就不知道。”專家指出。以黃陂地區(qū)為例，學(xué)生從早上五點(diǎn)鐘起床，到晚上九點(diǎn)鐘（甚至更晚），在這一天的學(xué)習(xí)中，老師全天“侍候”，學(xué)生很難有學(xué)習(xí)上的主動(dòng)性，這樣的學(xué)生進(jìn)入高中之后很難有創(chuàng)造能力。我的侄兒曾經(jīng)就讀某初中（這初中教學(xué)抓的十分緊），中考成績(jī)優(yōu)異，但今年高考卻非常糟，后來(lái)我們的交談中他說(shuō)“在初中的時(shí)候是老師在強(qiáng)迫我們學(xué)習(xí),我們很不想學(xué)，但沒(méi)辦法，進(jìn)入高中后就不知道怎樣學(xué)了?！笨梢哉f(shuō)農(nóng)村應(yīng)試教育占絕對(duì)的主導(dǎo)地位。3. 用于義務(wù)教育的財(cái)政經(jīng)費(fèi)吃緊，教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺目前農(nóng)村的義務(wù)教育的教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重入不敷出。政府對(duì)教育的投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家，%—%之間，而教育法則規(guī)定政府應(yīng)努力使教育投入達(dá)到GDP的4%，教育經(jīng)費(fèi)的投入增加遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上農(nóng)村教育發(fā)展的需要，如果政府對(duì)此漠然，對(duì)應(yīng)負(fù)義務(wù)舉重若輕，則民間設(shè)置再多的這個(gè)工程那個(gè)工程，都近乎杯水車薪。2005年第二輪農(nóng)村稅費(fèi)改革徹底取消了農(nóng)業(yè)稅，也給農(nóng)村義務(wù)教育投入體制帶來(lái)了極大的影響。稅費(fèi)改革前，農(nóng)村教師的工資主要來(lái)源于四個(gè)方面：鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政撥款、農(nóng)村教育費(fèi)附加、從學(xué)生中收取的教育集資和中央專移支付；稅費(fèi)改革后，教育集資和教育附加被取消了，鄉(xiāng)級(jí)政府和農(nóng)村不再直接承擔(dān)義務(wù)教育的財(cái)政責(zé)任，其經(jīng)費(fèi)基木上全落在縣級(jí)政府身上，而大多數(shù)縣財(cái)政較為緊張，基本上為吃飯財(cái)政。這使部分財(cái)力落弱的縣不堪重負(fù)，于是出現(xiàn)了教師工資難以兌現(xiàn)、教育負(fù)債償還無(wú)期、學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)困難等問(wèn)題。在缺乏國(guó)家財(cái)政撥款大力支持的前提下，農(nóng)村教育部門由于財(cái)政困難，不得不把增收超過(guò)學(xué)費(fèi)的雜費(fèi)變成最主要的經(jīng)濟(jì)來(lái)源，來(lái)維持學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。盡管農(nóng)村中小學(xué)校教師的工資發(fā)放已基本有了保障，但是農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)和修繕投資經(jīng)費(fèi)不能得到落實(shí)，學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)運(yùn)轉(zhuǎn)困難重重。有部分學(xué)校欠債問(wèn)題久拖不決，利上加利，學(xué)校已不堪重負(fù)。比如武漢市新洲區(qū)的58所小學(xué)，1999年拖欠工資29萬(wàn)（一次性獎(jiǎng)勵(lì)工資），2000年是15萬(wàn)，（包括一次性獎(jiǎng)勵(lì)工資、班主任津貼、教師藥費(fèi)、“三伏津貼”）。為了學(xué)校的發(fā)展和老師的福利，學(xué)校就想辦法變相從學(xué)生那里收取各種費(fèi)用。、家庭、家長(zhǎng)和其他因素的影響教育產(chǎn)業(yè)化改革后，每年有大量大學(xué)生找不到工作。最現(xiàn)實(shí)的結(jié)果就是很多農(nóng)民不愿意承擔(dān)這種高昂的教育風(fēng)險(xiǎn)投資，讀書(shū)無(wú)用論開(kāi)始上升。20世紀(jì)90年代以來(lái)，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)調(diào)整、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上升、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力過(guò)剩等因素的影響，農(nóng)村家庭收入增長(zhǎng)甚少，甚至相對(duì)還在下降。農(nóng)民為了維持家計(jì)有能耐的村民就紛紛離開(kāi)家鄉(xiāng)去賣工，這就造成大量留守學(xué)生的存在。這些“留守學(xué)生”的教育問(wèn)題已成為學(xué)校教育的一大難題。某村教學(xué)點(diǎn)，10多名學(xué)生中就有8名學(xué)生的家長(zhǎng)外出打工。每天放學(xué)后，這些學(xué)生均無(wú)人管。回家是否自習(xí)，作業(yè)是否完成，都無(wú)人過(guò)問(wèn)，有的還經(jīng)常逃學(xué)。老師問(wèn)
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