【文章內(nèi)容簡介】 27。現(xiàn)在法電在國內(nèi)擁有３０００萬客戶，在國外已擴展２０００萬客戶，還在繼續(xù)擴展中。在德國，EDF兼并了德國第三大電力公司ENBW。在英國，EDF從美國公司手中買下了倫敦電力公司，倫敦電力公司經(jīng)過三年經(jīng)營，又買了英國３００萬千瓦的發(fā)電廠，amp。127。掌握了倫敦市區(qū)３００萬客戶，amp。127。并取得倫敦以外１００萬客戶的供電權(quán)。EDF和法國政府簽訂的未來五年目標中，amp。127。要使集團５０％的營業(yè)額來自法國境外業(yè)務(wù)收入和非電業(yè)務(wù)收入，把擴展國際市場特別是歐洲市場放在重要位置?！　。玻埃埃澳晔髧獍l(fā)電投資商，其中第六家POWER－GEN已在２００１年被德國E－ON兼并消失了。世界十大國外供電投資商，amp。127。已無一家英國公司的位置。歐洲十大發(fā)電商其中第九家已被德國兼并，第十家已被法國兼并。歐洲將主要是前五家電力公司的天下。英國自由化改革的設(shè)想，只有公開競爭，每家公司只能占領(lǐng)２０％以下市場，才能公平。相反，國際市場的大企業(yè)還要做大做強，爭奪市場，許多國家正在使國內(nèi)公司合并成大公司，以爭得一席之地?！　∮鴱氐讖S網(wǎng)分開的結(jié)果，是喪失了國內(nèi)電力公司的市場，成為跨國電力公司的天下。江澤民總書記在今年５月８日在香港舉行的《財富》全球論壇上講話中指出：“同時也必須看到，經(jīng)濟全球化是一把‘雙刃劍’?！薄敖?jīng)濟全球化也使發(fā)展中國家更容易受到外部經(jīng)濟波動和金融危機的影響?！蔽覀冊谕七M電力市場化改革的過程中，對經(jīng)濟全球化的風險應(yīng)該有充分的認識。電力作為關(guān)系國民經(jīng)濟命脈的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，只有做大做強，才能抵御加入WTO后國際資本的沖擊?！　∮接谢母锏脑O(shè)想是廠網(wǎng)徹底分開、輸配分開、用戶自由選擇供電商，將發(fā)電、輸電、配電、售電各個環(huán)節(jié)分解。但經(jīng)過十年左右的時間，英國又重新出現(xiàn)了縱向整合的趨勢。美林公司兩位高級分析員介紹說：在歐盟，允許主導性電力公司存在。對單個主體國家來說，要保持競爭地位，每個國家要有一兩個主體公司，這樣才可以盡量穩(wěn)定電價。法國人更認為最好讓客戶不要經(jīng)歷波動性電價。最近，歐洲最流行的將是縱向整合模式。英國也在往這方向走?！　H資本的兼并重組趨向和最近出現(xiàn)的縱向整合趨勢，反映了國際資本的動向和競爭的結(jié)果，是大企業(yè)占優(yōu)勢，這是不可阻擋的趨勢。認為破碎分割才能實現(xiàn)公平競爭，只不過是學者們的“紙上談兵”而已。綜觀英國、美國的實踐，難道我們還能把十年前設(shè)計的英國模式簡單搬來用嗎？　　怎樣認識電力商品的兩個市場、兩種合同　　一般商品市場中存在零售和批發(fā)兩個市場，即現(xiàn)貨市場和期貨市場，即期市場和長期市場的差別，存在著現(xiàn)貨交易、短期合同和長期合同的差別。當電力市場模式出現(xiàn)以后，盡管由于計算技術(shù)的先進性，一些繁雜的計價和競價，可以在極短的時間內(nèi)完成，但究竟能有多大的規(guī)模，多大的量進行競價，現(xiàn)貨市場交易能搞成什么規(guī)模呢？　　加州電力市場的設(shè)計者，為了保證競爭的公開性，防止發(fā)電商和零售商勾結(jié)，操縱市場，一律強制性進入現(xiàn)貨市場，實踐證明是失敗了。加州排斥了長期合同，把龐大的電力市場處于即時的交易狀態(tài)。如一天分成４８個時段，每個時段不同價格，即時平衡。當電力處于高峰狀態(tài)時，整個電力市場和電價處于十分不穩(wěn)定的狀態(tài)。運轉(zhuǎn)比較成功的美國東部PJM電網(wǎng)，現(xiàn)貨交易量占１５％。amp。127。我國競價上網(wǎng)試點的經(jīng)驗也是在１０％～１５％左右?！　≡圏c的經(jīng)驗證明，電力市場是以一個長期市場為主導的市場，把電力看成一般商品一樣，如同網(wǎng)上購物一樣，任意選擇，即時變化，是十分不切實際的經(jīng)濟學者的想法，完全不符合電力商品的特性。特別在供需不平衡時，需要新增的電力，是不可能呼之即來的，需要長期的平衡和長期的投資?！　∮母锖笫陮娭菩噪娏煨薷某梢噪p邊合同形式為主導的新交易規(guī)則，允許電力合同跨度從當天到幾年以后，這是值得深思的問題。對發(fā)展中高速成長的不成熟的電力市場，如果沒有長遠的考慮，如果沒有國家能源政策的支持，如果沒有電力的長期平衡，一個關(guān)系國家經(jīng)濟命脈運轉(zhuǎn)的電力系統(tǒng)，將陷入何種不穩(wěn)定狀態(tài)是可想而知的?！　≡鯓诱_對待環(huán)保政策的要求　　世界各國把環(huán)保政策都放在十分重要的地位。“京都議定書”已為發(fā)達國家減少溫室氣體排放提出了明確的目標和要求。美國布什總統(tǒng)發(fā)表了否定“京都議定書”的談話，引起了世界各國環(huán)保人士的指責。在美國加州，有十分激烈的環(huán)保主義者，要求不能把發(fā)電廠和送電線路放在自己的后院，使建設(shè)一個電廠和一條大的輸電線路很難得到批準通過。造成了十年沒有新的大電廠投入，十年沒有建成大的輸電線路。在原有的儲備容量吃光以后，電力危機出現(xiàn)了?！　∽罱嗄陙恚罅康挠锰烊粴獍l(fā)電代替石油和煤炭發(fā)電，取得了很大的經(jīng)濟效益。英國人承認他們是幸運的，十多年來由于豐富的北海石油、天然氣的開發(fā)，關(guān)閉了大量的燒煤電廠，改善了環(huán)境。美國加州也是發(fā)展了燃氣電廠，但當天然氣價格隨著石油價格暴漲以后，又不得不限制建設(shè)燃氣電廠?！　≈袊材苓@樣做嗎？我們要合理地利用天然氣，合理地開發(fā)利用再生能源，但是不把我們能源的基石放在豐富的煤炭資源上，運用清潔煤和潔凈燃燒技術(shù)，把分散的煤炭污染，集中到現(xiàn)代化大電廠集中燒煤，治理污染的基礎(chǔ)上，是別無出路的。我們沒有那么多的清潔天然氣，難道我們能制定立足于燒進口天然氣的能源政策嗎？　　這場歷時十多年的西方大力倡導的電力市場化改革，積累了豐富的經(jīng)驗和沉重的教訓。直到今天，大多數(shù)國家都還在慎重對待，認為并沒有到可以有結(jié)論的時候，情況還在發(fā)展。作為一個發(fā)展中的社會主義大國，我們要吸取可以為我們所用、適合國情的經(jīng)驗，也要抵制不切實際的做法，切不可盲目跟進，聽信一些表面化的宣傳，作為政策制定的依據(jù)。慎重對待，切實探討其中的利弊，這是我們這次調(diào)查的體會和肺腑之言。（三）：把電力規(guī)律和市場原則結(jié)合起現(xiàn)代社會經(jīng)濟發(fā)展、技術(shù)進步和人民生活都離不開電，對電力系統(tǒng)供電可靠性的要求也越來越高，對電的需求越來越大，電力工業(yè)必須快速增長，這對于經(jīng)濟快速發(fā)展的中國尤為重要。電力體制改革必須把電力工業(yè)的客觀規(guī)律與市場原則結(jié)合起來，以確保電力工業(yè)的健康發(fā)展。電力改革中必須緊密結(jié)合電力系統(tǒng)運行的兩大特征　　電力系統(tǒng)的主要物理規(guī)律是即時平衡和整體互動性。前者是指在龐大的互聯(lián)電網(wǎng)中，電力的生產(chǎn)和消費必須保持實時平衡，任何背離都將引起頻率波動，導致設(shè)備破壞直至整個系統(tǒng)瓦解。后者是指電力系統(tǒng)中所有部分的復雜的相互影響，連接在一起的電廠、電網(wǎng)和用電器，可以被視為世界上最大的機器，任何單一部件的變化都會對整個系統(tǒng)產(chǎn)生影響?！　‰娏ο到y(tǒng)的特點是產(chǎn)、供、銷、用電同時完成，產(chǎn)品不能儲藏。發(fā)電、輸電、配電、供電在生產(chǎn)上是一個有機聯(lián)系的整體，是電力系統(tǒng)中不可缺少的重要組成部分。每天不同時間用電量變化很大，為了保證電力系統(tǒng)安全正常供電，必須連續(xù)不斷地保持發(fā)、輸、配、供電之間的平衡。為了適應(yīng)用電負荷變化，在電力系統(tǒng)中要有必要的備用容量（一般約8％左右），輸電網(wǎng)要留有適當?shù)脑６?。電力系統(tǒng)運營調(diào)度部門要隨時監(jiān)視系統(tǒng)運行情況，發(fā)生問題及時處理，以確保電力系統(tǒng)供電安全。保持電力系統(tǒng)在生產(chǎn)、發(fā)展中的整體一致性，是電力系統(tǒng)的客觀規(guī)律，也是電力工業(yè)的一個主要特點。必須考慮電網(wǎng)的電力潮流分配和傳輸容量的規(guī)律　　電網(wǎng)中各輸電線之間的電力潮流（輸電容量）分配是根據(jù)物理學的克?；舴蚨纱_定的，輸電線的傳輸容量是根據(jù)物理學歐姆定律、電磁感應(yīng)定律確定的。這是不可改變的客觀規(guī)律，電力市場交易必須服從這些規(guī)律，根據(jù)上述規(guī)律確定電網(wǎng)各個環(huán)節(jié)允許的輸電容量進行交易。有的國家在電力改革過程中發(fā)生電網(wǎng)擁堵現(xiàn)象，是由于設(shè)想的容量與電網(wǎng)允許通過的容量不一致。發(fā)生電網(wǎng)擁堵若是局部的、小范圍的，一般比較容易解決。如果電網(wǎng)擁堵發(fā)生范圍很廣，線路較長，為解決擁堵而需要建設(shè)的送變電工程較多，投資較大，會影響電力交易的經(jīng)濟合理性。是解決電網(wǎng)擁堵，還是修改電力交易合同或改變電源布局更合理，這就需要作全面的經(jīng)濟分析論證?！　≡O(shè)計改革方案時要考慮輸電成本與輸電距離　　輸電成本一般與輸電距離成正比，有時甚至高些。遠距離輸電投資很大，成本也較高。，距離更遠輸電成本將更高，遠距離輸電不一定經(jīng)濟、有競爭力。因受輸電能力和輸電成本的限制，電力用戶自由選擇供電商只能在一定合理范圍內(nèi)進行。將來實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)后，認為廣東用戶可從東北電網(wǎng)購電是不現(xiàn)實的?！　〔糠纸?jīng)濟學家認為，廠網(wǎng)分開后可以在大電網(wǎng)內(nèi)采用郵票法收取輸電過網(wǎng)費，即不論發(fā)電廠與供電區(qū)之間距離遠近，過網(wǎng)費相同｛過網(wǎng)費＝（輸電總成本＋利潤）/總輸電量｝，使用戶有更大的選擇空間。我們