【文章內(nèi)容簡介】 業(yè)的聚集和發(fā)展，培育和扶持廣東省內(nèi)的應急相關高新技術企業(yè)，共建國內(nèi)首家應急領域產(chǎn)業(yè)基地，為我國應急管理提供自主科技支撐提供保障，也同時為廣東省打造一個100億級的朝陽應急產(chǎn)業(yè)。 . 推動3G在公共服務管理領域的應用為貫徹落實《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（20082020年）》，支持自主創(chuàng)新技術發(fā)展，構(gòu)建便捷高效的信息網(wǎng)絡體系，建設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動我省經(jīng)濟社會科學發(fā)展，現(xiàn)就促進我省第三代移動通信（以下稱3G）產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出如下意見：一、充分認識促進3G產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要意義發(fā)展3G產(chǎn)業(yè)是國家“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的一項重大戰(zhàn)略部署，對于增強自主創(chuàng)新能力、促進電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展、培育新的經(jīng)濟增長點，具有重要意義。3G產(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展，將推動包括TDSCDMA（以下簡稱TD）在內(nèi)的具有自主知識產(chǎn)權的3G技術進一步發(fā)展成熟，提高我省新一代寬帶無線移動通信“產(chǎn)學研用”水平，加快“數(shù)字廣東”建設，同時也對我省實現(xiàn)“三促進一保持”，提升產(chǎn)業(yè)國際競爭力，增強發(fā)展后勁產(chǎn)生積極影響。各地、各有關部門（單位）要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，采取有力措施，努力為3G產(chǎn)業(yè)發(fā)展營造良好環(huán)境。二、加快推動3G網(wǎng)絡規(guī)劃建設和信息化應用（一）大力推進3G網(wǎng)絡基礎設施規(guī)劃建設。各地、各有關部門要根據(jù)3G網(wǎng)絡建設發(fā)展需要，結(jié)合城鄉(xiāng)總體規(guī)劃要求，統(tǒng)籌考慮空間布局和建設時序，加強3G網(wǎng)絡基礎設施規(guī)劃管理，組織各基礎電信運營企業(yè)編制基站站址專項規(guī)劃。要按照節(jié)約資源、減少重復建設的原則，加大協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查力度，推進電信基礎設施共建共享，提高電信基礎設施利用率，強化3G網(wǎng)絡互聯(lián)互通，確保網(wǎng)間通信質(zhì)量。（二）推動3G在公共服務管理領域的應用。利用3G基礎網(wǎng)絡覆蓋廣和溝通便捷的優(yōu)勢，大力推進手機郵箱、WAP網(wǎng)站、移動辦公平臺、網(wǎng)絡學習平臺等在電子政務領域的應用，促進服務型政府建設。引導和鼓勵3G技術在應急管理、執(zhí)法管理、教育科研、醫(yī)療衛(wèi)生、人力資源和社會保障等領域的應用，促進在線化服務，提高政府公共管理和公共服務的能力。（三）推動3G在電子商務和企業(yè)管理等領域的應用。深化重點行業(yè)、企業(yè)和消費者基于3G的新型電子商務應用。完善無線寬帶領域的信用、認證、支付等電子商務支撐體系。建設某國家移動電子商務試點示范城市，大力推進手機支付應用，創(chuàng)建大型“移動商城”、“網(wǎng)絡超市”，打造“網(wǎng)絡商都”。鼓勵開展3G增值服務，將語音、短信、會議電視、企業(yè)總機等基礎應用與郵箱、無線上網(wǎng)、網(wǎng)絡存儲、企業(yè)內(nèi)部應用等高端服務有機融合，推動3G在企業(yè)管理、生產(chǎn)、商務等過程中的普及應用。（四）推動3G在生活領域的應用。鼓勵發(fā)展與人民群眾生活相關的3G信息服務，創(chuàng)新服務方式和手段，提高服務質(zhì)量。以企業(yè)為主體，構(gòu)建公眾信息服務運營平臺，為群眾提供視頻通信、定位查詢、手機郵箱、手機出版物等應用服務。積極發(fā)展無線POS和家庭POS終端，實現(xiàn)水、電、煤氣等公共事業(yè)繳費的便捷支付。三、促進3G產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展（一）搭建公共服務平臺。研究制訂相關扶持政策，支持符合條件的企業(yè)或聯(lián)合體搭建服務3G技術發(fā)展的公共服務支撐平臺。大力推進“物聯(lián)網(wǎng)”應用平臺建設，以下一代互聯(lián)網(wǎng)和無線射頻識別技術為基礎，為商貿(mào)流通企業(yè)提供移動綜合信息服務。大力引導和支持企業(yè)與科研院所共建開放式實驗室，建立3G業(yè)務開發(fā)增值研發(fā)平臺，整合行業(yè)資源，推動完善信息服務產(chǎn)業(yè)鏈。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基地、科技園區(qū)成果轉(zhuǎn)化平臺的作用，提高科技成果轉(zhuǎn)化率。（二）推動3G信息服務業(yè)健康發(fā)展。充分發(fā)揮我省在通信網(wǎng)絡設備生產(chǎn)制造及市場消費方面的優(yōu)勢，通過大力發(fā)展3G、下一代網(wǎng)絡（NGN）等新一代信息傳輸服務業(yè)，促進設備制造商、網(wǎng)絡運營商和服務提供商互動合作，加快產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐。促進3G技術與文化產(chǎn)業(yè)融合，鼓勵發(fā)展基于3G的音樂、視頻、動漫、游戲等信息服務業(yè)。（三）實施新一代寬帶無線移動通信網(wǎng)國家重大專項。強化對技術及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃指導，加強市場引導，組織和動員我省企業(yè)積極參與新一代寬帶無線移動通信網(wǎng)國家重大專項。加快研發(fā)適應移動化、寬帶化、多媒體化發(fā)展趨勢的新一代通信技術，率先實現(xiàn)相關產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模生產(chǎn)。組織相關企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，聚集國內(nèi)外研發(fā)和創(chuàng)新力量，推動產(chǎn)業(yè)資源整合。完善推進承擔國家重大專項的資金政策，加大投入力度，加強投資管理，形成政府投入為引導，企業(yè)投入為主體，其他投入為補充的投融資機制。（四）構(gòu)建移動通信產(chǎn)業(yè)基地。按照政府推動、市場運作、整合資源、創(chuàng)新發(fā)展的原則，加強政企聯(lián)動，建設一批移動通信產(chǎn)業(yè)基地，形成產(chǎn)業(yè)集群配套發(fā)展的格局，培育新的經(jīng)濟增長點，促進和擴大就業(yè)。支持建設中國電信廣東IDC數(shù)據(jù)中心、呼叫中心和數(shù)字音樂運營中心，率先發(fā)展3G和寬帶互聯(lián)網(wǎng)等新興信息服務業(yè)。支持建設中國移動南方基地，構(gòu)建“電子商務、終端創(chuàng)新、移動互聯(lián)、手機郵箱、應用下載”五大子基地，建設10個國際級技術研發(fā)中心，帶動500家信息服務企業(yè)發(fā)展。支持中國聯(lián)通在廣東建設全國音樂平臺，建立3G商務運營中心，帶動移動互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（五）提供良好服務。各地、各有關部門（單位）要為3G產(chǎn)業(yè)發(fā)展開辟綠色服務通道，在指配試驗頻率、測試場地建設、3G產(chǎn)品入網(wǎng)認證測試、無線電發(fā)射設備型號核準測試、3C強制性認證測試等方面，提供便捷高效的服務。四、加大對自主知識產(chǎn)權3G技術應用的支持力度（一）落實資金扶持政策。各級信息化主管部門和財政、科技部門要大力推動3G技術產(chǎn)業(yè)化進程，引導社會資源加大投入。要充分發(fā)揮政府采購對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進作用，將具有自主知識產(chǎn)權的3G技術產(chǎn)品和應用納入我省政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄，依法實施財政性資金優(yōu)先購買政策。積極爭取國家有關部門支持，把TD等3G終端納入我省家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品目錄范圍。（二）推動技術研發(fā)。依托各類研發(fā)基地和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，組織產(chǎn)學研用各方面力量，加強對LTE等后續(xù)演進技術的研究。政府科技創(chuàng)新扶持項目對符合條件的具有自主知識產(chǎn)權的3G技術研發(fā)給予相應的政策支持。重點支持相關技術申請國內(nèi)外專利，提高我省在3G標準所涉及知識產(chǎn)權的占有比例。（三）鼓勵業(yè)務應用。推動具有自主知識產(chǎn)權的3G技術與各項新技術融合。在不違背國家政策前提下，鼓勵手機電視、上網(wǎng)手機、上網(wǎng)筆記本電腦、固定終端、家庭網(wǎng)關等新型產(chǎn)品和服務在政務、商務、生產(chǎn)、生活等領域推廣應用。在某亞運會、深圳大運會等重大活動中積極部署具有自主知識產(chǎn)權的3G技術的應用。鼓勵各級政府部門和國有企事業(yè)單位在TD發(fā)展初期優(yōu)先使用TD終端和信息化應用服務。五、加強領導，密切配合，共創(chuàng)良好發(fā)展環(huán)境各地要進一步加強對3G產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領導，建立健全工作協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌推進本地區(qū)3G網(wǎng)絡建設和TD發(fā)展的各項工作。各有關部門（單位）要分工合作，密切配合，大力推動3G網(wǎng)絡建設。規(guī)劃部門要會同有關部門，配合做好3G網(wǎng)絡建設的基站選址等工作。無線電管理部門要做好臺站審批和頻率管理工作，依法優(yōu)先考慮3G網(wǎng)絡臺站設置和用頻需求，加大無線電監(jiān)測和干擾查處力度，保護3G電磁環(huán)境。環(huán)保部門要配合基站站址專項規(guī)劃審批，積極做好3G網(wǎng)絡系統(tǒng)建設環(huán)評工作，依法優(yōu)化審批程序，加快審批速度。國土資源、建設、市政管理、供電等部門（單位）要根據(jù)3G網(wǎng)絡建設需要，及時提供各項相關服務。各級政府部門和國有企事業(yè)單位在社會管理、公共服務和業(yè)務發(fā)展等方面要率先應用3G業(yè)務。要加強輿論引導，加大對移動基站依法規(guī)劃和建設的宣傳力度，努力營造有利于3G網(wǎng)絡建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。通過建立依法監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、技術保障相結(jié)合的良性機制，完善網(wǎng)絡安全應用環(huán)境。. 推動GIS空間地理信息服務業(yè)的發(fā)展《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年（2006~2010年）規(guī)劃綱要》是全面建設小康社會進程中的重要規(guī)劃，其中對地理空間信息技術和信息化建設有諸多重要論述。地理信息軟件是行業(yè)應用軟件的一支新生力量，如何加快空間地理信息服務業(yè)發(fā)展，打造立體仿真演練體系成了新命題。目前商用的GIS平臺多數(shù)都是二維的系統(tǒng)，部分GIS軟件已經(jīng)具有二維半的三維模型表面和三維景觀模型的能力，但還不是真三維的，它們對于垂向上兩個以上的采樣值或界面無法處理,無法進行切制剖面、三維查詢、三維分析等真三維操作，這使得例如礦山、地質(zhì)、環(huán)境、海洋、城市、氣象等眾多領域的三維原始數(shù)據(jù)的價值不能得到充分的利用，使GIS在這些領域的應用受到很大限制。基于真三維技術的GIS平臺比二維或二維半GIS平臺具有更強大的生命力，能夠支持更廣泛、更深入的應用，將大大促進地理信息服務業(yè)在上述領域的發(fā)展。本項目的實施，將有效拓寬地理信息服務的應用領域，使地理信息服務迅速地從狹窄的少數(shù)行業(yè)應用，迅速滲透到更廣闊的國民經(jīng)濟各個行業(yè)，推動整個地理信息產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展。本項目通過多種新技術的應用，將安全生產(chǎn)應急領域的演練由原始被動的理論演練、實地演練轉(zhuǎn)向三維仿真的模擬演練，將日常的安全巡查工作與平臺的導航巡查任務相結(jié)合，對減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生、降低事故對社會的影響有著積極的作用，主要表現(xiàn)在：1) 利用虛擬3D場景增強演練互動性，將應急預案的演練落到實處，真正體現(xiàn)“練”的效果。2) 通過模型化、角色化、事件化的演練模擬，使演練更接近真實情況，降低演練成本，降低演練風險。3) 使演練內(nèi)容更豐富，可以實現(xiàn)多次、重復演練以及實戰(zhàn)演練不可進行的高難度高風險的演練項目。. 經(jīng)濟效益、社會效益及發(fā)展前景分析. 經(jīng)濟效益. 直接經(jīng)濟效益本課題項目的成果是工具平臺類，具有通用性和普遍性，我們將在省安監(jiān)的整體規(guī)劃下，率先以某石化為試點建設，分步實現(xiàn)實現(xiàn)廣東省內(nèi)推廣使用，并最終實現(xiàn)全國示范性推廣應用。與此同時，為規(guī)范市場營銷，我們將在產(chǎn)品推廣應用中借鑒美國著名軟件商SAP的工具平臺+客戶服務營銷模式。根據(jù)產(chǎn)品價格策略，平均每套工具平臺軟硬件基本配置及服務預計銷售價格為6080萬。其中，高端產(chǎn)品為80萬，二線產(chǎn)品為60萬，三線產(chǎn)品為40萬，在項目前期重點以高端產(chǎn)品和高危企業(yè)為目標客戶，預計可銷售直接收益：營銷年度數(shù)量單價銷售服務收益項目驗收后第一年度1080萬元800萬元項目驗收后第二年度5080萬元4，000萬元項目驗收后第三年度20080萬元16，000萬元預期在五年內(nèi)，廣東省內(nèi)銷售500套，國內(nèi)其他省銷售500套，將實現(xiàn)68億的銷售及服務收益。. 間接經(jīng)濟效益在本項目完成后，除了上述的直接經(jīng)濟效益，還可以從多個層面獲得間接的經(jīng)濟效益。在不影響正常生產(chǎn)情況下，通過推演，接近真實。通過工具平臺分批組織進行各種類型的仿真演練，不僅可以避免傳統(tǒng)實地演練對正常的生產(chǎn)工作所造成的影響，更加重要的是能對反復多次的進行仿真演練，對過程進行推敲，減少事故的發(fā)生，降低安全事故所帶來的經(jīng)濟損失。2008年全省共發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故45103起，按可減少20%的損失估算，每年全省可減少約6805萬元的經(jīng)濟損失。. 社會效益216。 利用先進科技手段，推進我省安全生產(chǎn)應急演練，提升應急管理水平安全生產(chǎn)事關人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關改革發(fā)展和穩(wěn)定大局，是落實“以人為本”科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容。本課題不僅將安全生產(chǎn)事故防范于未然，還能在發(fā)生安全生產(chǎn)事故時，通過事故模擬仿真估算事故的影響，生成科學的撤離路線，直接導航人員快速撤離，最大限度減少事故的人員傷亡與損失，構(gòu)建和諧社會。216。 推動3G技術、空間地理信息技術等相關產(chǎn)業(yè)應急領域的應用通過項目的應用與推廣，不僅帶動3G、三維空間信息等技術的產(chǎn)業(yè)化應用，還可建成應急裝備運營網(wǎng)絡，形成產(chǎn)業(yè)供應鏈。促成應急領域裝備、技術整合與提供的產(chǎn)業(yè)化，可以加快工業(yè)與信息化的融合、促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)廣東的跨越式發(fā)展，形成新的率先發(fā)展的核心競爭力。. 發(fā)展前景據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，我國已進入突發(fā)公共事件高危期，全國每年因突發(fā)事件造成的損失高達GDP的6%，近7000億元。據(jù)國家發(fā)改委、財政部等相關部委于2006年預測，應急產(chǎn)業(yè)市場年容量500~1000億元，如果包括所帶動的相關產(chǎn)業(yè)鏈，年容量近4000億元。2007年，國家頒布實施了《突發(fā)事件應對法》，“應急產(chǎn)業(yè)化”的概念終于被提了出來。本課題所研究的工具平臺適用于各級省、市、縣的政府應急管理部門和相關責任部門，可以應用于石油、化工、礦山等大中型企業(yè)的應急演練、安全生產(chǎn)管理、應急處置和救援。 應急情景仿真與模擬演練工具平臺作為應急平臺建設的重要組成部分，是應急管理的一項基礎性工作，本項目有著廣泛的社會需求和應用前景。按2008年前31個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）完成應急平臺建設，其市場已至少達到約10億元，2008年以后，國家應急平臺體系將向各地（市）、縣（市）級延伸，其市場容量將達到100億以上，更加不可估量。3. 研究開發(fā)內(nèi)容、方法、技術路線. 項目的內(nèi)容以某石化總廠為具體應急研究對象，融合真三維GIS和3G等多種技術，實驗性研究、開發(fā)、建立一套具有可配置、通用型的三維情景仿真與模擬演練工具平臺。本項目旨在為每個高危企業(yè)和基層應急管理部門提供智能工具平臺，既可以滿足常態(tài)下基于應急預案的情景推演、模擬演練、考核評價，更可以在應急處置中發(fā)揮綜合研判、應急處置的核心作用，真正實現(xiàn)平戰(zhàn)結(jié)合，以演練促常態(tài)管理，以演練提升應急處置能力的目的。. 某石化現(xiàn)狀及應急機制目前某石化總廠已經(jīng)按照國家相關規(guī)定建立健全了本企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程、檔案、事故應急預案和安全管理體系，并定期進行安全生產(chǎn)檢查、宣傳和安全意識教育；對重大危險源、重大事故隱患，建立檔案登記并進行危險等級評估，制定有相應的應急預案；對重大危險源，采取實時監(jiān)控措施，對重大事故隱患，采取整改措施，并報省安監(jiān)局備案。隨著通信、GIS、仿真、監(jiān)測等技術的不斷應用，某石化需加強安全管理的技術含量，利用計算機技術實現(xiàn)對各類風險隱患的監(jiān)測預警、對各類預案的模擬仿真演練、對突發(fā)事件的快速處置及事后的追溯和評估等，形成現(xiàn)場管理與網(wǎng)絡管理雙管齊下的良好局面。某石化雖然在生產(chǎn)、存儲和運輸各個環(huán)節(jié)涉及到的危險物質(zhì)和可能的事故類型有所不同，但大體上的重大安全生產(chǎn)事故應急運行機制可以統(tǒng)一歸納為四個方面：n 常態(tài)階段：為避免可能發(fā)生的安全事故，做好預防工作是其中的必要前提，即通過各種管理和技術手段盡可能的防止事故發(fā)生，實現(xiàn)本質(zhì)安全。n