【文章內(nèi)容簡介】 表現(xiàn)為他基于對傳統(tǒng)X理論合理內(nèi)核的揚棄而提出的以注重發(fā)揮人的才干和熱情、重視（行為）、尊重（人格）為特征的Y理論。麥格雷戈在《企業(yè)的人性方面》中把Y理論叫做“（個人目標(biāo)）和（組織目標(biāo)）的結(jié)合”。目標(biāo)管理這一概念最初是由德魯克在《管理的實踐》(1954)一書中作為一種新管理方法提出來的，其宗旨是用（自我控制管理）代替（限制管理）。S所謂公共選擇是指（非市場）的集體選擇，實際上就是（政府選擇）。（政府的失?。┦枪策x擇理論的研究重點，分析政府行為的效率以及尋找使政府最有效率工作的（規(guī)則制約體系），是公共選擇理論的最高目標(biāo)。T泰勒所謂的第一流的工人是（適合于其工作）而又（愿意努力）的人。泰勒認(rèn)為，規(guī)模較大的企業(yè)不能只依據(jù)（職能原則）來組織和管理，而必須應(yīng)用例外原則。W威爾遜在《行政學(xué)研究》一文中，從行政學(xué)（研究的起點）和（具體研究內(nèi)容）兩個方面對行政學(xué)研究的目標(biāo)和任務(wù)作了明確界定。威爾遜的行政學(xué)研究方法論主張，應(yīng)該運用（歷史）方法和（比較）方法對不同政府所共有的行政管理規(guī)律進(jìn)行研究。威爾遜認(rèn)為,在行政管理活動中，（公共輿論）將起權(quán)威性評判家的作用。威爾遜的政治與行政二分法和韋伯的官僚制理論都認(rèn)同行政管理的完善取決于從行政公務(wù)中積極排除（政治性）因素。韋伯認(rèn)為，盡管社會組織在不同發(fā)展時期具有不同的性質(zhì)和特質(zhì)，但（權(quán)威）和（控制）是各類社會組織都不可或缺的要素之一。韋伯是最早對社會生活中的組織現(xiàn)象進(jìn)行系統(tǒng)研究的學(xué)者之一，因此，有人把韋伯稱作（組織理論之父）。沃爾多說，在公共行政領(lǐng)域，除了（案例研究方法），尚很少有什么其他探討公共政策的方法。沃爾多把組織理論的發(fā)展分為三個階段。第一個階段是傳統(tǒng)組織理論時期，第二階段稱之為（新傳統(tǒng)組織理論）時期，最后一個階段稱之為（現(xiàn)代組織理論）時期。沃爾多在公共行政領(lǐng)域除了是一個（創(chuàng)造者）之外他還更多的是一個（評論家）。因此，他所起的作用與其他行政學(xué)家有所不同。為了提高勞動生產(chǎn)率，泰勒主張明確劃分（計劃職能）與（執(zhí)行職能），改變傳統(tǒng)的經(jīng)驗工作方法。X“行政管理”是英文“Public Administration”一詞的漢譯，傳統(tǒng)上亦稱（公共行政）或“公共行政管理”，最近一個時期，也有人將其譯為（公共管理）。行政生態(tài)學(xué)是以（行政現(xiàn)象）、行政行為與（行政環(huán)境）之間相互關(guān)系為研究對象的。西方行政學(xué)的產(chǎn)生和發(fā)展是與西方（科學(xué)管理）運動密切相關(guān)的，而對于這場運動的形成起著決定性影響的乃是泰勒。西蒙對西方行政學(xué)的主要理論貢獻(xiàn)就在于他基于對行政學(xué)所謂“正統(tǒng)”研究方法的批判而提出的（行為主義）行政學(xué)說。西蒙的（“有限理性”）決策模式和林德布洛姆的（“漸進(jìn)決策”）模式都是從實證角度對理性決策模式作了分析和批評。新公共行政學(xué)派鮮明主張社會科學(xué)家應(yīng)該以其專業(yè)知識和才能從事價值判斷，他們強(qiáng)調(diào)（批判理論）對行政學(xué)研究的意義。因此，他們推崇后邏輯實證主義哲學(xué)的思辨方法，將（價值理論）放在優(yōu)先考慮的地位。新公共服務(wù)理論是美國著名行政學(xué)家（羅伯特登哈特）基于對（新公共管理）理論的反思，特別是針對企業(yè)家政府理論缺陷的批判而建立的一種新的行政學(xué)理論。Y43. 以西蒙為代表的當(dāng)代西方行為主義學(xué)派政治學(xué)者的重要方法論主張之一就是提出（新的概念）工具去從事研究。61．1968年，新公共行政學(xué)高舉（社會公平）的旗幟應(yīng)運而生，它倡導(dǎo)關(guān)注（意義）和（價值）、著重建立規(guī)范理論，以期促使未來人類社會綻放出一線曙光。Z在古利克看來，在一個多元化社會中的（民主制）政府優(yōu)于（集權(quán)制）政府，因為前者能夠產(chǎn)生新思想，具有自由批評的矯正效應(yīng)并且要求老百姓對最終結(jié)果作出評價。在巴納德看來，所謂組織平衡實質(zhì)上就是（貢獻(xiàn)）與（誘因）的平衡，它是組織生存與發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在德魯克看來，政府機(jī)構(gòu)是“用經(jīng)濟(jì)活動所得的盈余來支付的（服務(wù)性設(shè)施）”，其管理的目的在于“（出色的服務(wù)）”。在奎德看來，與政策分析密切相關(guān)的政治因素主要表現(xiàn)在（政治可行性）與（誰是真正的委托人）兩個方面。在方法上，漸進(jìn)決策模式注重事物變化量的積累，以量變導(dǎo)致質(zhì)變；它強(qiáng)調(diào)在進(jìn)行改變時維持（社會）和（組織）的穩(wěn)定，因而主張（不間斷）的修改，而不是引起動蕩的變革，逐步對政策加以修改并最終改變政策。在公共行政領(lǐng)域，對效率的解釋大致可分為兩種基本類型，即（機(jī)械性效率）與（社會性效率）。在行政學(xué)研究中，西蒙是以（事實）與（價值）的區(qū)別為其方法論的出發(fā)點。區(qū)分這兩種因素的理論依據(jù)是邏輯實證主義學(xué)派的知識理論。在科學(xué)管理運動興起之后，一些行政學(xué)家便開始重視通過科學(xué)管理來尋求政府行政效率的問題。例如，萊芬韋爾就把科學(xué)管理的原則運用于（機(jī)關(guān)辦公室管理）；庫克也曾將科學(xué)管理運用到（教育和市政機(jī)構(gòu)）；而懷特則用科學(xué)管理理論研究政府行政管理。作為一位與泰勒處在同時代的法國管理學(xué)家，法約爾沒有像泰勒那樣去過度關(guān)注作業(yè)現(xiàn)場的操作效率問題，而是試圖尋求一種具更廣泛適用性的“（一般管理）理論”。綜觀古利克的整個行政學(xué)思想，我們不難發(fā)現(xiàn)它明顯具有（一體化）和（實踐性）的特征。1自20世紀(jì)70年代至80年代，美國政府部門廣泛推行了（全面質(zhì)量管理）運動，倡導(dǎo)政府部門積極尋求（滿足公眾）的基本需求，盡力追求產(chǎn)品與服務(wù)品質(zhì)，并通過不斷發(fā)展的組織體系與能力穩(wěn)定改進(jìn)服務(wù)品質(zhì)。1正是法默爾選擇的哲學(xué)(認(rèn)識論)高度才使得其理論對于公共行政尤其是行政理論的發(fā)展具有極為重要的(方法論)意義。1（沃爾多）著有《公共行政的事業(yè)》等大量行政學(xué)名著，是西方（新公共行政）運動的積極倡導(dǎo)者和參與者。二、單選題A奧斯本強(qiáng)調(diào)，改進(jìn)政府工作效率從根本上說就是要（B．改革政府的不良體制）。奧斯本認(rèn)為，企業(yè)家政府對政府各部門表現(xiàn)的評估和資助的依據(jù)是（D．政策效果）。B被稱作“組織理論之父”的是（C．韋伯）。被視為世界各國公認(rèn)的第一本大學(xué)行政學(xué)教科書的是懷特所著（A．《行政學(xué)導(dǎo)論》）。被譽(yù)為“現(xiàn)代管理理論之父”，并成為西方管理思想史上社會系統(tǒng)學(xué)派創(chuàng)始人的是（C．巴納德）。被視為20世紀(jì)最后25 年內(nèi)最有影響并榮獲美國政治學(xué)會的最高榮譽(yù)獎——威爾遜政治學(xué)術(shù)獎的林德布洛姆的政治學(xué)名著是（D．《政治與市場》）。被里格斯定義為研究“自然以及人類文化環(huán)境與公共政策運行之間的相互影響情形”的學(xué)說是（A．行政生態(tài)學(xué)）C從思想淵源來看，威爾遜的行政學(xué)說受到了來自歐洲大陸行政研究思想的影響, 尤其是（D．德國）。從組織理論上看，法約爾所討論的主要是（C．組織管理問題）。長期從事政策分析的理論與實踐研究并享譽(yù)世界的公共政策思想庫——蘭德公司地處（C．美國）。D德魯克基于目標(biāo)管理理論提出的在政府機(jī)構(gòu)中廣泛運用的理論是（B．公共服務(wù)機(jī)構(gòu)管理理論）。E厄威克在管理學(xué)方面的主要貢獻(xiàn)是（B．把古典管理理論系統(tǒng)化）。厄威克認(rèn)為，一個行政領(lǐng)導(dǎo)人員直屬的下級人員數(shù)量應(yīng)有一定的限度，至多不能超過（D．6人）。F法約爾的主要功績在于（B．開創(chuàng)了組織研究領(lǐng)域）。法默爾認(rèn)為，所謂公共行政理論，從某種重要意義上說，就是一種（B．語言）。法默爾認(rèn)為可以與我們經(jīng)常在韋伯以及許多主流公共行政理論家著作中所見到的“合理化”一詞相提并論的、一個用來表明后現(xiàn)代主要特征的語詞是（A．想象）。G古德諾對西方行政學(xué)的理論貢獻(xiàn)主要就體現(xiàn)在下列具有劃時代意義的名著中（D．《政治與行政》）：古德諾發(fā)現(xiàn)，美國政府體制得以順利運行所必不可少的“適度控制”和“必要行政集權(quán)”全來自于一種法定體制外的調(diào)節(jié)功能，即（B．政黨）。公共選擇理論的基本假設(shè)是（D．經(jīng)濟(jì)人）。H懷特認(rèn)為，為了保證監(jiān)督的有效性，保證權(quán)力運行機(jī)制的正常運轉(zhuǎn)，上級部門及其行政領(lǐng)導(dǎo)必須有一定的監(jiān)控幅度，其有效監(jiān)督不能超出的行政單位的數(shù)目為（D．7個）。J進(jìn)入20世紀(jì)八、九十年代以來，最能夠代表西方行政學(xué)理論主要發(fā)展趨勢的理論是（A．公共治理理論）。K奎德認(rèn)為，執(zhí)行分析主要考慮的是政策實施過程中可能發(fā)生的各種因素，其中最重要的因素是（A．政治）?；粽苷J(rèn)為對政府績效最具有決定性影響的要素是（B．對人的無形資源的開發(fā)）。L里格斯將根植于美國人心中的主權(quán)在民、人生而平等、天賦人權(quán)神圣不可侵犯等觀念叫做（C．政治神話）。M麥格雷戈提出的建立在對人的特性和人的行為動機(jī)具有更為恰當(dāng)?shù)恼J(rèn)識基礎(chǔ)上的人事管理新理論是（B．Y理論）。麥格雷戈公共人事管理理論的思想基礎(chǔ)是（D．需要層次說）。N諾貝爾獎歷史上唯一的一位以非經(jīng)濟(jì)學(xué)家的身份獲得諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎的學(xué)者是（D．西蒙）。R人們認(rèn)為，如果說在美國只有一個人是行政管理的化身，那么這個人就是（C．古利克）。S實際上已經(jīng)成為當(dāng)今世界許多國家行政決策基本模式的是（D．漸進(jìn)決策模式）。所謂“新公共管理”（NPM），最初在很大程度上是一種（A．歐洲現(xiàn)象）。T泰勒的科學(xué)管理理論主要體現(xiàn)在以下書中（D．《科學(xué)管理原理》）。泰勒認(rèn)為，提高勞動生產(chǎn)率關(guān)鍵在于（B．為工作挑選“第一流的工人”）。W韋伯認(rèn)為效率較好的組織類型是（）。X行政管理真正形成相對完整的理論體系，成為一門獨立學(xué)科，是在（C．19世紀(jì)末20世紀(jì)初）。行政學(xué)的直接理論基礎(chǔ)是（A．政治學(xué)）。行政學(xué)于19世紀(jì)末20世紀(jì)初首先在美國產(chǎn)生，其公認(rèn)標(biāo)志是曾任美國第28屆總統(tǒng)的伍德羅威爾遜于1887年在《政治學(xué)季刊》上發(fā)表的文章( D．《行政學(xué)研究》)新公共行政學(xué)派的主要代表人物是（A．弗雷德里克森）。新公共行政學(xué)的效率觀指的是（D．社會性效率）。Y以布坎南的“政府失敗說”為主要代表的理論是（D．公共選擇理論）。1994年克林頓政府行政改革所依據(jù)的理論主要是（C．企業(yè)家政府理論。）。Z作為古利克許多思想信條的來源又是他實踐其思想信條的工具的部門是（B．美國國家公共行政研究所）。自學(xué)成才卻獲得了布朗大學(xué)、普林斯頓大學(xué)和賓夕法尼亞大學(xué)等七個著名大學(xué)的榮譽(yù)博士學(xué)位的管理學(xué)家是（D．巴納德）。在對新公共管理理論的批評聲中，真正能夠作為新公共管理理論尤其是企業(yè)家政府理論的替代性新理論模式而被提出的是（D．公共治理理論）。在行政學(xué)研究中，最受重視并最常被引用，已經(jīng)成為行政學(xué)研究中最重要的新概念工具是（A．決策）。在組織理論上看，法約爾所討論的主要是（D．組織結(jié)構(gòu)問題）。在沃爾多所處的年代，當(dāng)代行政學(xué)的最后一個重要發(fā)展成果就是（C．新公共行政運動）。在沃爾多看來，強(qiáng)調(diào)組織的生存和發(fā)展的組織理論是（C．現(xiàn)代組織理論）。最早提出目標(biāo)管理這一概念的是（D．德魯克）。政府實施績效管理進(jìn)而改進(jìn)其績效的必要性從根本上取決于（D．政府的責(zé)任）。三、多選題A按照馬斯洛的需要層次說，人的基本需要一般被劃分為以下層次：（A．生理的需要C．安全的需要D．尊重的需要E．感情和歸屬上的需要F．自我實現(xiàn)的需要）。奧斯本認(rèn)為，一旦適當(dāng)?shù)拇胧┑轿?，政府部門便可以利用測量提供的信息去改進(jìn)自己業(yè)績的方法是（B．按業(yè)績付酬C．按業(yè)績進(jìn)行管理D．按效果作預(yù)算）。B被譽(yù)為為“科學(xué)管理之父”的泰勒有長期、豐富的企業(yè)工作實踐，先后做過（A．機(jī)械工人B．車間管理員C．技師D．工長E．總工程師F．總經(jīng)理）。巴納德概括的管理人員的職能為（A．建立和維持信息交流的體系C．促成組織成員提供必要的服務(wù)E．規(guī)定組織的目標(biāo)）。布坎南認(rèn)為，導(dǎo)致政府機(jī)構(gòu)工作低效率的原因有以下幾個方面（B．缺乏競爭機(jī)制C．缺乏降低成本的激勵機(jī)制D．政府機(jī)構(gòu)自我膨脹E．監(jiān)督信息不完備F．政府的尋租行為）。D德魯克認(rèn)為，組織中的目標(biāo)可分為（A．戰(zhàn)略性目標(biāo)B．策略性目標(biāo)C．方案F．任務(wù)）。德魯克認(rèn)為目標(biāo)管理包括以下幾個階段（A．制定目標(biāo)D．實現(xiàn)目標(biāo)E．對成果進(jìn)行檢查和評價）。德魯克認(rèn)為整個政府機(jī)構(gòu)目標(biāo)管理的過程主要包括（A．目標(biāo)制定C．分解D．實施F．評估）。登哈特認(rèn)為，在新公共服務(wù)理論的思想來源和概念基礎(chǔ)中，更具當(dāng)代性的理論先驅(qū)主要包括（B．后現(xiàn)代公共行政理論C．民主公民權(quán)理論D．社區(qū)與公民社會的理論E．組織人本主義F．新公共行政學(xué)）。E厄威克認(rèn)為，作為一名領(lǐng)導(dǎo)者，應(yīng)該時時記住自己扮演的角色所具有的功能有（A．代表他所服務(wù)的組織C．制定組織戰(zhàn)略并付諸行動D．管理日常工作F．給下屬解釋所要進(jìn)行工作的目的和意義）。厄威克認(rèn)為，組成管理過程的職能有（A．計劃C．組織E．控制）。F法約爾認(rèn)為經(jīng)營和管理是兩個不同的概念，在他看來，“經(jīng)營”包括的活動有（A．技術(shù)活動B．商業(yè)活動C．財務(wù)活動D．安全活動E．會計活動F．管理活動）。法約爾將管理定義為以下諸要素（A．計劃B．組織D．指揮E．協(xié)調(diào)F．控制）。法默爾提出的可以引導(dǎo)我們對公共行政理論進(jìn)行后現(xiàn)代重建的值得關(guān)注的方面有（A．想象B．解構(gòu)C．去領(lǐng)地化D．變樣）。法默爾透過后現(xiàn)代主義的透鏡，從下列方面對現(xiàn)代公共行政理論的局限性進(jìn)行了闡釋（A．特殊主義B．科學(xué)主義C．技術(shù)主義E．企業(yè)精神F．解釋學(xué)）。G古德諾把行政功能從內(nèi)部作了劃分，包括有（A．執(zhí)行功能B．司法功能D．準(zhǔn)司法功能E．統(tǒng)計功能F．半科學(xué)功能）。古利克認(rèn)為，可以將一個組織的單元任務(wù)分組歸類的根據(jù)有（A．目標(biāo)C．程序D．服務(wù)對象F．地點）。管理的14條原則是法約爾對自己長期從事管理實踐的經(jīng)驗所作的理論概括，下列原則中在14條原則之內(nèi)的是（A．勞動分工B．紀(jì)律C．統(tǒng)一指揮D．統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)F．公平）。公共治理理論認(rèn)為，公共管理過程是一種互動的過程。在這種互動過程中，政府與其他社會公共機(jī)構(gòu)建立起各種各樣的合作伙伴關(guān)系，主要有（C．主導(dǎo)者與職能單位之間的關(guān)系D．組織之間的談判協(xié)商關(guān)系F．系統(tǒng)的協(xié)作關(guān)系）。H懷特的人事行政思想十分豐富且比較具體，主要表現(xiàn)在（B．人才選拔問題D．職位分類分級與工資的制定問題E．職務(wù)的晉升問題）。懷特認(rèn)為敗壞官紀(jì)的因素主要包括（A．缺乏獎勵B．懲罰無度C．損失創(chuàng)制權(quán)D．疏略社交生活E．調(diào)資不及時F．取