【文章內(nèi)容簡介】 勒的科學(xué)管理原則運(yùn)用于機(jī)關(guān)辦公室管理工作中并取得了很大成功。發(fā)表許多有關(guān)辦公室科學(xué)管理的論文及著作。　?。?）莫里斯盧埃林庫克：　　他是泰勒的親密合作者，科學(xué)管理的早期研究者之一。成功地把科學(xué)管理運(yùn)用于市政管理工作中?！　。?）倫納德D懷特　　美國著名行政學(xué)家，他更進(jìn)一步用科學(xué)管理理論研究政府行政管理。　　美國政府　　初期的抵制：對于科學(xué)管理進(jìn)入聯(lián)邦政府的問題，美國國會曾進(jìn)行了長達(dá)五年的調(diào)查，由于工會的抵制，最終結(jié)果是立法禁止進(jìn)入。　　后來也將科學(xué)管理運(yùn)動提供的科學(xué)原理和方法應(yīng)用于政府的行政管理、精簡政府、調(diào)整機(jī)構(gòu)、促進(jìn)了政府工作的改革，提高了行政效率。　　四、評價(jià)　　泰勒科學(xué)管理的二重性　　一系列最豐富科學(xué)成就 ；　　資產(chǎn)階級剝削的最巧妙的殘酷手段 ；　　泰勒科學(xué)管理的貢獻(xiàn)　?。? ）泰勒在歷史上第一次使管理從經(jīng)驗(yàn)上升為科學(xué)。　?。? ）講求效率的優(yōu)化思想和調(diào)查研究的科學(xué)方法?！　】傮w上，泰勒促使了人們對管理實(shí)踐的重新審視與思考，為管理理論的進(jìn)一步形成和發(fā)展開辟了道路。同時(shí)，泰勒制的現(xiàn)場作業(yè)管理方法在實(shí)際的生產(chǎn)組織管理中取得了顯著的效果。由于采取了科學(xué)管理的作業(yè)程序和管理方法，推動了生產(chǎn)力的發(fā)展，使企業(yè)生產(chǎn)效率提高了許多倍?！　√├湛茖W(xué)管理的局限性　　（1）泰勒對工人的看法是錯(cuò)誤的。　?。?）泰勒的科學(xué)管理僅重視技術(shù)的因素，不重視人群社會的因素?！　。?）“泰勒制”僅解決了個(gè)別具體工作的作業(yè)效率問題，而沒有解決企業(yè)作為一個(gè)整體如何經(jīng)營和管理的問題。第四講　法約爾的一般管理理論　　一、生平與著述　　18411925 年；亨利法約爾，法國人，1860 年從礦業(yè)學(xué)校畢業(yè)，隨后進(jìn)入一家采礦冶金公司，并在此度過了整個(gè)職業(yè)生涯。從1866 年開始一直擔(dān)任高級管理職務(wù)。從采礦工程師、礦進(jìn)經(jīng)理，直到公司總經(jīng)理；由一名工程技術(shù)人員逐漸成為專業(yè)的管理者，在實(shí)踐中逐漸形成了自己的管理思想和管理理論，對管理學(xué)的形成和發(fā)展貢獻(xiàn)巨大?！　〈硇灾鳎汗I(yè)管理與一般管理，1916 年?！　《?、法約爾一般管理理論的主要內(nèi)容　　從企業(yè)經(jīng)營活動中提練出了管理活動并給出了管理的定義　　六種基本的企業(yè)活動：　　①技術(shù)活動（生產(chǎn)、制造、加工）；②商業(yè)活動（購買、銷售、交換）；③財(cái)務(wù)活動（資金的籌措和運(yùn)用）；④安全活動（設(shè)備維護(hù)和職工安全等）；⑤會計(jì)活動（指貨物盤存、成本統(tǒng)計(jì)、核算等）；⑥管理活動（計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制五項(xiàng)職能活動）?！　　肮芾硎瞧毡榈囊环N單獨(dú)活動，有自己的一套知識體系，由各種職能構(gòu)成，管理者通過完成各種職能來實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的一個(gè)過程。　　分析了管理工作的五大職能　?。?）計(jì)劃：　　含義：“計(jì)劃就是探索未來和制定行動方案”；　　計(jì)劃的重要性：計(jì)劃對管理工作具有首要的重要性；　　計(jì)劃應(yīng)具有的特點(diǎn)及對計(jì)劃的要求：“統(tǒng)一、連續(xù)、靈活和精確”　　計(jì)劃工作對領(lǐng)導(dǎo)者的特定要求：精明、有經(jīng)驗(yàn)；具有管理人的藝術(shù)、積極性、勇氣、專業(yè)能力、處理事務(wù)的一般知識和領(lǐng)導(dǎo)者本身的穩(wěn)定性。　?。?）組織　　含義：就是確立企業(yè)在物質(zhì)資源和人力資源方面的結(jié)構(gòu)。就是要建立企業(yè)的物質(zhì)和社會的雙重結(jié)構(gòu)；　　重要性：組織是管理的第二要素；　　組織應(yīng)完成16個(gè)管理任務(wù)；　　組織之管理幅度：主張?jiān)诮M織內(nèi)維持一種比較狹窄的管理的幅度?！　〗M織中應(yīng)設(shè)立參謀人員，即提出了直線和參謀機(jī)構(gòu)的組織原則——有必要設(shè)立專門的參謀機(jī)構(gòu)來協(xié)助高級管理人員的工作?！　。?）指揮　　含義：指揮即運(yùn)用其領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)以推動組織業(yè)務(wù)、促使其人員發(fā)揮作用、減少無效耗費(fèi)的過程?！　≈笓]對于管理工作的意義：指揮是管理的第三個(gè)要素，就是使組織成員的活動得到保證。　　有效指揮的具體原則或方法 ：；；；；，并使用概括的圖表來促進(jìn)這項(xiàng)工作；，以便統(tǒng)一指揮和集中精力；；、主動、積極和忠誠。　?。?）協(xié)調(diào)　　含義：協(xié)調(diào)就是連接、聯(lián)合、調(diào)和所有的活動和力量；就是使事情和行動都有合適的比例?！　f(xié)調(diào)的重要性：是管理必不可少的活動之一。管理人員通過協(xié)調(diào)，讓組織成員團(tuán)結(jié)一致，使組織的所有活動和努力都得到統(tǒng)一和和諧?！　f(xié)調(diào)的方法：通過組織內(nèi)部有效的信息溝通來進(jìn)行協(xié)調(diào)。　　一是應(yīng)定期召開會議，以便為就組織管理中的問題、進(jìn)程、計(jì)劃等方面交換意見提供機(jī)會和場所?！　《窃跁h間隔期，使用聯(lián)絡(luò)人員（參謀人員）承擔(dān)聯(lián)絡(luò)工作，以加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)?！　。?）控制　　含義：控制就是要注意一切是否按已制定的規(guī)章和下達(dá)命令進(jìn)行。也即對各項(xiàng)工作是否按計(jì)劃進(jìn)行隨時(shí)作出反應(yīng)?！　≈匾裕嚎刂频哪康脑谟跈z驗(yàn)管理中其他四種要素的在實(shí)際發(fā)揮作用時(shí)是否得當(dāng)。沒有控制，其他四種要素活動的效果既得不到驗(yàn)證，也得不到保證?！　∮行Э刂频姆椒ǎ阂皇羌皶r(shí)采取行動；二是檢查人員應(yīng)具備必要的條件；三是應(yīng)注意控制的度，避免對各部門的領(lǐng)導(dǎo)和工作進(jìn)行過多的干預(yù)，以免造成雙重領(lǐng)導(dǎo)與越權(quán)指揮?！　√岢隽耸臈l管理一般原則　?。?）勞動分工：勞動的專業(yè)化分工可以提高效率；　?。?）權(quán)力與責(zé)任：二者互為因果；　　（3）紀(jì)律：紀(jì)律對于企業(yè)取得成功是絕對必要的 ；　　（4）統(tǒng)一指揮：一個(gè)下屬都應(yīng)該接收而且只應(yīng)接收一個(gè)上司的命令；　　（5）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)：凡是具有同一目標(biāo)的全部活動，僅有一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)和一套計(jì)劃 ；　?。?）個(gè)人利益服從集體利益；　?。?）合理的報(bào)酬：薪給制度應(yīng)當(dāng)公平，對工作成績與工作效率優(yōu)良者應(yīng)有獎勵；　?。?）適當(dāng)?shù)募瘷?quán)和分權(quán)：要根據(jù)本組織的實(shí)際情況，適應(yīng)改變集權(quán)與分權(quán)的程度；　?。?）跳板原則：在取得授權(quán)的情形下，不同部門的低層級管理人員越過上級權(quán)力與信息鏈直接進(jìn)行溝通與交流，以節(jié)省時(shí)間提高效率；　?。?0）秩序：“凡事各有其位”（各有其位，各稱其位）；　?。?1）公平：善意和公道。公道是執(zhí)行已訂立的協(xié)定，善意地對待員工，關(guān)注平等?！　。?2）保持人員穩(wěn)定：任何組織都有必要鼓勵職工做長期的服務(wù)　　（13）首創(chuàng)精神：是創(chuàng)立和推行計(jì)劃的動力　?。?4）人員的團(tuán)結(jié)：全體成員的和諧與團(tuán)結(jié)是企業(yè)發(fā)展的巨大力量　　倡導(dǎo)管理教育　　人的管理能力可以通過教育來獲得，可以也應(yīng)該像技術(shù)能力一樣，首先在學(xué)校里，然后在車間里得到?！　≈赋龉芾砝碚摼哂衅毡樾?，可以用于各個(gè)組織之中。　　把管理視為一門科學(xué)。提出在學(xué)校設(shè)置這門課程，并在社會各個(gè)領(lǐng)域宣傳、普及和傳授管理知識。以提出一套比較全面的管理理論，并使之得到廣泛運(yùn)用。　　三、分析與評價(jià)　　法約爾一般管理理論的貢獻(xiàn)：　?。?）系統(tǒng)性，理論性，提供了科學(xué)的理論構(gòu)架，并因而被引入課堂；　　（2）一般性：可應(yīng)用于工商企業(yè)，政府、教會、慈善團(tuán)體、軍事組織以及其他各種組織；　　（3）具體管理原則的實(shí)用性：給實(shí)際管理人員巨大的幫助；　　法約爾一般管理理論的局限性　　（1）管理原則缺乏彈性，以至于有時(shí)實(shí)際管理工作者無法完全遵守；　　（2）有些概念關(guān)系還有些混亂：如管理與領(lǐng)導(dǎo)之關(guān)系，領(lǐng)導(dǎo)之于指揮、協(xié)調(diào)、溝通等。　　如何看等法約爾的貢獻(xiàn)：　?。?）他是現(xiàn)代經(jīng)營管理之父：　　法約爾的一般管理理論是西方古典管理思想的重要代表，它關(guān)于管理過程和管理組織理論的開創(chuàng)性研究，其中特別是關(guān)于管理職能的劃分以及管理原則的描述，對后來的管理理論研究具有非常深遠(yuǎn)的影響。后來成為管理過程學(xué)派的理論基礎(chǔ)（該學(xué)派將法約爾尊奉為開山祖師），也是以后各種管理理論和管理實(shí)踐的重要依據(jù)，對管理理論的發(fā)展和企業(yè)管理的歷程均有著深刻的影響?！　。?）要正確運(yùn)用其提出的管理原則：　　是指導(dǎo)行動的靈活信條，而不是一成不變的法則?！　〗虠l化的理解只能導(dǎo)出教條化的結(jié)局——管理失效；　　要使管理真正有效，還必須積累自己的經(jīng)驗(yàn)，并適宜地掌握合理運(yùn)用這些原則的尺度?！　。?）在我國具有現(xiàn)實(shí)意義　　計(jì)劃的重要性；　　管理教育的重要性；　　管理的實(shí)踐性；第五講　韋伯的官僚組織理論　　一、生平與著述　　18641920，德國著名學(xué)者，思想家；　　求學(xué)：良好的家教淵源，海德堡大學(xué)\ 柏林大學(xué)\ 哥丁根大學(xué)，博士；　　人生經(jīng)歷豐富：軍人\ 教授\ 游歷者| 思考者；　　學(xué)術(shù)研究與著述：　　研究領(lǐng)域與范圍：社會\ 經(jīng)濟(jì)\ 政治；　　代表性著述：新教倫理與資本主義精神\ 社會與經(jīng)濟(jì)組織理論\ 作為職業(yè)的學(xué)術(shù)\ 作為職業(yè)的政治；　　韋伯關(guān)心的主要問題：　　西方文明的獨(dú)特性，即其所特有的因素，并借助理想類型的研究將這些因素概括為幾個(gè)核心的概念：理性\權(quán)威\合法化；　　資本主義世界命運(yùn)，尤其是資本主義世界中人的發(fā)展：試圖解決資本主義社會中人所面臨的一些根本問題：——如何拯救人（的尊嚴(yán)）　　即韋伯關(guān)注的核心問題在于：現(xiàn)代政治與人的自由的關(guān)系（理性化與自由）：　　韋伯的結(jié)論：多元論，嘗試式的探索，實(shí)驗(yàn)性，而非馬克思的經(jīng)濟(jì)決定論；　　影響與聲譽(yù)：對世界歷史產(chǎn)生巨大影響的三個(gè)德國人之一；社會學(xué)三大奠基人之一；被各科社會科學(xué)奉為“經(jīng)典作家”；　　二、韋伯官僚組織（科層制）思想　?。ㄒ唬┖诵母拍睿骸　?quán)力（power）：無視人們的反對，強(qiáng)使人們服從的能力；權(quán)力與服從（obedience） 相對應(yīng)；　　權(quán)威（Authority）：政當(dāng)化的統(tǒng)治，是權(quán)力的一種特殊形態(tài)，兩個(gè)特征：（1）自愿服從；（2）存在著一套支持統(tǒng)治的正當(dāng)性的信仰體系；　　正當(dāng)性（Validity）：指人們愿意服從該權(quán)威（ 統(tǒng)治） 并根據(jù)該統(tǒng)治系統(tǒng)的相應(yīng)命令來行動的可能性，這種正當(dāng)性可能出于不同的基礎(chǔ)：傳統(tǒng)\ 情感\(zhòng) 某種價(jià)值信念\ 某種成文規(guī)定，等等；不同的正當(dāng)性基礎(chǔ)，導(dǎo)致了不同類型的正當(dāng)統(tǒng)治。　?。ǘ?quán)威合法化的方式與組織類型分析　　超凡權(quán)威與神秘化組織（個(gè)人魅力型正當(dāng)統(tǒng)治）　　超凡魅力：來源于別人的崇拜和追隨；　　神秘化組織（chrismatic）：這種組織行使權(quán)威的基礎(chǔ)是基于統(tǒng)治者個(gè)人的人格，它以對個(gè)人的崇拜迷信為基礎(chǔ)；　　統(tǒng)治者個(gè)人的人格特征：超自然/ 超人的力量或品質(zhì)，因而具有人格魅力，如宗教先知，智者，戰(zhàn)爭英雄，救世主，政治領(lǐng)袖，可歸為四類：　　（1）北歐神話中的熊皮武士，（2）薩滿教的女巫；　?。?）先知與救世主；（4）文人或知識分子；　　兩個(gè)特征：　　反對經(jīng)濟(jì)上的考慮（經(jīng)濟(jì)上的平均主義）　　內(nèi)在的不穩(wěn)定性；　　傳統(tǒng)權(quán)威與傳統(tǒng)型組織　　傳統(tǒng)型權(quán)威：基于傳統(tǒng)習(xí)慣或世襲得來；　　兩種形式：世襲制與封建制；　　特點(diǎn)：　　A. 統(tǒng)治者與服從者之間往往存在一些自然的親緣關(guān)系，統(tǒng)治者往往具有某種特定的身份；　　B. 與特定的經(jīng)濟(jì)組織形態(tài)——即自給自足的家庭經(jīng)濟(jì)緊密聯(lián)系；　　C. 或多或少帶有一定的宗教特性；　　法定權(quán)威與合理化合法化組織（法理型）　　法定權(quán)威：由理性和法律規(guī)定的權(quán)力；　　合理合法化組織：即以理性和法律規(guī)定為基礎(chǔ)行使權(quán)威（ 統(tǒng)治） 的組織；　　在該組織中：　　權(quán)威的基礎(chǔ)是組織內(nèi)部邏輯一致的各種法律規(guī)則以及得到法律授權(quán)的管理人員所發(fā)布的命令，人們對權(quán)威的服從是由于依法建立的等級體系，是對組織規(guī)則的服從，與領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人的品質(zhì)，能力，學(xué)識關(guān)系不大。不依賴于與個(gè)人有關(guān)的身份或?qū)傩?，是一種非人格的權(quán)威統(tǒng)治；　　領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者在法律上地位平等，都受組織規(guī)則的約束；　?。?）何為合理化（rationality，理性）：　　因?yàn)樗粚ｉT用來作為實(shí)現(xiàn)某些既定目標(biāo)的手段：即組織是精心設(shè)計(jì)的機(jī)器，旨在執(zhí)行某些功能，而機(jī)器上的每一個(gè)部件都為機(jī)器發(fā)揮最大功能起著它們各自的作用；　?。?）何為合法化（legitimacy）：　　因?yàn)榇祟惤M織中有著一系列規(guī)則和程序，一定時(shí)候在組織中擔(dān)任一定職務(wù)的組織成員必須依據(jù)相應(yīng)的規(guī)則程序去行使他的權(quán)威；　　韋伯稱這種類型的組織為“官僚制”（bureaucracy），又譯為“科層制”，　　韋伯認(rèn)為，官僚制是一種理想的組織形態(tài)，所謂理想，并非指“應(yīng)當(dāng)”或“合乎需要”，而是指組織的一種純粹或標(biāo)準(zhǔn)模式，一種標(biāo)準(zhǔn)的組織形態(tài)；　　官僚制是現(xiàn)代社會中占主導(dǎo)地位的權(quán)威制度?！　№f伯對三種類型組織的評價(jià)：　　A. 超凡魅力：非理性，過于感情色彩，過于神秘，不宜作為現(xiàn)代管理組織的基礎(chǔ)；　　B. 傳統(tǒng)權(quán)威型：服從傳統(tǒng)，領(lǐng)導(dǎo)者的作用在于維護(hù)過去的傳統(tǒng)，效率最低，也不宜作為現(xiàn)代管理組織的基礎(chǔ)；　　C. 只有法定權(quán)威適合于現(xiàn)代管理組織，因?yàn)樗峁┝艘环N“謹(jǐn)慎的公正”：　　a. 管理的連續(xù)性使管理活動必須有秩序的進(jìn)行；　　b. 以“能”為本的擇人方式提供了理性基礎(chǔ)；　　c. 領(lǐng)導(dǎo)者的權(quán)力并非無限，而是受到規(guī)則的約束；　　（三）官僚制（科層組織）及其特征　　官僚制的含義：　　一種以法理型權(quán)威（ 統(tǒng)治）為基礎(chǔ)，具有專業(yè)化功能和固定的規(guī)章制度，設(shè)科（ 部）分層的現(xiàn)代社會所特有的組織制度或管理形式；　　官僚制的特征：　?。?）（ 合理的） 專業(yè)分工：專業(yè)化　　明確劃分每一個(gè)組織成員的職責(zé)權(quán)限并以法規(guī)形式嚴(yán)格固定這種分工；　?。?）層級節(jié)制的權(quán)力等級系統(tǒng)：節(jié)制 等級　　層層控制的組織結(jié)構(gòu)，在組織內(nèi)按地位的高低規(guī)定成員間的命令與服從關(guān)系；　?。?）依照規(guī)程辦事的運(yùn)作機(jī)制：按章辦事　　制定一整套嚴(yán)密的規(guī)則程序來規(guī)范組織及其成員 的行為，以保證整個(gè)組織工作的一致性，明確性，不可隨心所欲。（理性，穩(wěn)定性，連續(xù)性，可預(yù)測性）　　（4）形式正規(guī)的決策文書（檔案）：文本　　一切重要的決定和命令都應(yīng)形成正式文件下達(dá)，且記錄在案，用畢歸檔。 以使組織獨(dú)立于個(gè)人之外，也利于明確任務(wù)\指令\權(quán)責(zé)，利于加強(qiáng)控制；　?。?）組織管理的非人格化理性化　　以法律\法規(guī)條例\正式文件來規(guī)范組織及其成員的行為，以避免個(gè)人情感和好惡等非理性因素影響組織的理性，合法性和客觀性?！　?yán)格區(qū)分公事與私事：組織成員間是一種對事不對人的公務(wù)關(guān)系，處理組織事務(wù)只考慮合法性，合理性，有效性（正當(dāng)性），而不考慮私情。　?。?）專業(yè)培