【文章內(nèi)容簡介】 支持； (三 )建立數(shù)據(jù)交換共享和更新維護機制。實現(xiàn)社會保障各業(yè)務(wù)部門之間的 數(shù)據(jù)交換與共享，以及基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化、一致化，保證相關(guān)數(shù)據(jù)的及時更新和安全管理，方便業(yè)務(wù)部門開展工作； (四 )建立數(shù)據(jù)共享和交換技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)管理規(guī)范，實現(xiàn)各部門業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的規(guī)范建設(shè)和業(yè)務(wù)協(xié)同； （五） 為公共服務(wù)中心提供數(shù)據(jù)服務(wù)支持，實現(xiàn)面向社會公眾的一站式服務(wù)； (六 ） 根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)匯集各業(yè)務(wù)部門的原始個案或統(tǒng)計數(shù)據(jù)，根據(jù)決策支持的需要，整理相關(guān)數(shù)據(jù)，并提供統(tǒng)計分析功能，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供數(shù)據(jù)支持； （ 七 ） 為監(jiān)督部門提供提供必要的數(shù)據(jù)通道，方便實現(xiàn)對業(yè)務(wù)部門以及業(yè)務(wù)對象的監(jiān)管，逐步實現(xiàn)有效的業(yè)務(wù)監(jiān)管支持； （八 ） 為業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫的備份提供存儲和備份手段支持，提高業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的可靠性。 6 3 需求分析 用戶需求 從與數(shù)據(jù)中心交互的組織機構(gòu)、人員方面 進行說明 。 與數(shù)據(jù)中心交互的單位機構(gòu) 各業(yè)務(wù)部門 通過接口系統(tǒng)向數(shù)據(jù)中心提供數(shù)據(jù)或使用數(shù)據(jù)中心提供的數(shù)據(jù)；業(yè)務(wù)部門之間可直接交換數(shù)據(jù)。 各業(yè)務(wù)系統(tǒng) 單位 遵循標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進行業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)和改造，實現(xiàn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)與數(shù)據(jù)中心的對接。 與數(shù)據(jù)中心交互的人員 數(shù)據(jù)中心系統(tǒng)管理員 負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)中心系統(tǒng)管理、監(jiān)控、系統(tǒng)維護 數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)管理員 負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)的整理、比對、數(shù)據(jù)一致性的保證，并且與區(qū) 縣級數(shù)據(jù)中心、省數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)管理員協(xié)同工作，執(zhí)行數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。 業(yè)務(wù)部門數(shù)據(jù)管理員 一般與同級數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)管理員協(xié)同工作 數(shù)據(jù)需求 數(shù)據(jù)資源現(xiàn)狀 法人數(shù)據(jù)庫現(xiàn)狀 工商局 的 企業(yè)登記信息，個體工商戶登記信息；市質(zhì)監(jiān)局有效的企業(yè)組織機構(gòu)代碼數(shù)據(jù)；地稅 的 稅務(wù)登記信息；參加市級社會保險的單位 信息 。數(shù)據(jù)覆蓋范圍如圖： 7 組織機構(gòu)代碼數(shù)據(jù)工商登記信息稅務(wù)登記信息參保單位 不同業(yè)務(wù)部門的法人單位數(shù)據(jù)之間的關(guān)系說明如下： —— 工商登記涵蓋本地經(jīng)濟法人（企業(yè)、個體工商戶）； —— 組織機構(gòu)代碼涵蓋本地企事業(yè)單位、政府機構(gòu) 、社團組織等，但目前未能全面覆蓋所有業(yè)務(wù)部門管理的單位對象； —— 稅務(wù)登記信息涵蓋在本地納稅的機構(gòu)（個人）信息。 目前存在的主要問題是如何唯一標(biāo)識一個法人主體。 自然人數(shù)據(jù)庫現(xiàn)狀 市公安局 的 常住人口 信息 和暫住人口數(shù)據(jù)，市勞 動 局參保人員個人數(shù)據(jù)； 區(qū)域 人口信息。數(shù)據(jù)之間關(guān)系如圖： 暫住人口數(shù)據(jù) 區(qū)域人口數(shù)據(jù) 參保人信息 常住人口數(shù)據(jù) 8 不同業(yè)務(wù)部門的人口數(shù)據(jù)之間的關(guān)系說明如下： ? 社保參保人員包括公安的常住人口和暫住人口，但有部分暫住人口尚未進入公安局的暫住人口數(shù)據(jù)庫管理； ? 區(qū)級數(shù)據(jù)除包括常住人口和暫住人口外，其中有部分暫住人口尚未進入公安局的暫住人口數(shù)據(jù)庫管理。 現(xiàn)狀分析 由于自然人和法人沒有一個統(tǒng)一的、完全準(zhǔn)確的基準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫，致使業(yè)務(wù)部門在應(yīng)用信息系統(tǒng)進行職能管理的時候?qū)芾韺ο笾黧w口徑不一致。隨著我市城市綜合管理水平的不斷提高，對職能部門業(yè)務(wù)協(xié)同的要求也越來越高，必須建立一個自然人和法人的基準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫，協(xié)調(diào)統(tǒng)一各職能部門的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，保證管理對象主體在政府各職能部門業(yè)務(wù)中的一致性和準(zhǔn)確性。在這個基礎(chǔ)上，可以不斷擴充屬性，最終形成社會保障對象的檔案。 共享數(shù)據(jù)供需關(guān)系 共享數(shù)據(jù)是各個業(yè)務(wù)部門都要使用的、基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)，主要包括個人（自然人）基本信息、單位（法人）基本信息和公 共信息三大類。 910 法人基本信息供需關(guān)系 自然人基本信息的采集與使用示意圖共享數(shù)據(jù)（自然人基本信息） 使用信息的單位提供信息的單位公安共享數(shù)據(jù)自然人基本信息個人基本信息個人戶籍信息醫(yī)療衛(wèi)生、勞動、民政、社會保險、殘聯(lián)、住房公積金管理中心、地稅、財政、金融、藥監(jiān)、編辦、工商、技監(jiān)出入境人員登記信息個人婚姻狀況信息個人狀況信息個人職業(yè)技能信息個人就業(yè)情況信息個人失業(yè)情況信息個人通訊信息個人工資信息個人參保情況信息個人生命與健康信息勞動、民政、社會保險、殘聯(lián)民政勞動社會保險醫(yī)療衛(wèi)生社會保險、民政、勞動社會保險、公安社會保險、民政殘聯(lián)、社會保險社會保險、民政社會保險、民政社會保險、民政社會保險、民政、殘聯(lián)勞動、民政、殘聯(lián)、醫(yī)療衛(wèi)生、地稅社會保險、殘聯(lián) 系統(tǒng) 及應(yīng)用 需求分析 數(shù)據(jù)中心的主要業(yè)務(wù)包括： ? 從基層或業(yè)務(wù)部門采集數(shù)據(jù)，包括基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和部分共享業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，支持基礎(chǔ)和共享數(shù)據(jù)的更新維護模式； ? 對采集到的數(shù)據(jù)進行校驗和比對，發(fā)現(xiàn)沖突時按照共同制訂的數(shù)據(jù)處理規(guī)范進行處理，保證數(shù)據(jù)的一致性和準(zhǔn)確性； ? 受理業(yè)務(wù)部門或基層單位的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)使用申請； 11 ? 將整理后的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)分發(fā)或按需提供給有關(guān) 部門或單位使用； ? 以中介的方式處理共享業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)使用申請，并進行備案； ? 對共享業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)在征得業(yè)務(wù)部門同意的情況，通過數(shù)據(jù)中心進行存儲轉(zhuǎn)發(fā)； ? 將共享元數(shù)據(jù)的信息發(fā)布給各業(yè)務(wù)部門，提供瀏覽與訂閱申請，方便其共享必要信息； ? 提供數(shù)據(jù)交換平臺和接口系統(tǒng)，使數(shù)據(jù)中心與各部門的數(shù)據(jù)管理員可以對共享和交換過程進行管理； ? 通過數(shù)據(jù)交換平臺存儲和管理公共服務(wù)數(shù)據(jù)，并與外網(wǎng)同步，提供一站式服務(wù)； ? 存儲和管理統(tǒng)計數(shù)據(jù)，根據(jù)決策支持的需要，整理相關(guān)數(shù)據(jù)，并提供統(tǒng)計分析功能，對數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計和分析，方便領(lǐng)導(dǎo)及時掌握有關(guān)情況。 ? 定期對業(yè)務(wù) 數(shù)據(jù)庫進行容災(zāi)備份； ? 與此相對應(yīng)，業(yè)務(wù)部門與數(shù)據(jù)中心發(fā)生的相關(guān)業(yè)務(wù)包括： ? 提供數(shù)據(jù)或共享元數(shù)據(jù)給數(shù)據(jù)中心； ? 申請使用數(shù)據(jù)中心的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，校準(zhǔn)本單位的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)； ? 通過數(shù)據(jù)中心提供的共享元數(shù)據(jù)信息獲取其他單位的數(shù)據(jù)； ? 審批其他單位的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)使用申請，并將數(shù)據(jù)提供出去； ? 與數(shù)據(jù)中心交換公共服務(wù)數(shù)據(jù)； ? 提供監(jiān)督部門直接訪問業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫的通道； ? 提供統(tǒng)計分析數(shù)據(jù)或原始個案給數(shù)據(jù)中心，方便主管領(lǐng)導(dǎo)查詢； ? 定期將業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫備份到數(shù)據(jù)中心； 根據(jù)數(shù)據(jù)中心與各業(yè)務(wù)部門的主要業(yè)務(wù)，數(shù)據(jù)中心 應(yīng) 提供如下功能： 12 節(jié)點管理 實現(xiàn)與數(shù)據(jù)中 心相連的 各個節(jié)點的信息管理、配置管理，包括業(yè)務(wù)部門、區(qū)縣數(shù)據(jù)中心等。 主題管理 數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)發(fā)布、數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)交換、公共服務(wù)以及決策支持均以主題的方式進行，因此必須實現(xiàn)對主題的管理。主題是元數(shù)據(jù)的集合。 元數(shù)據(jù)管理 元數(shù)據(jù)是關(guān)于數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)。元數(shù)據(jù)描述了數(shù)據(jù)的結(jié)構(gòu)和意義，同時也可以描述應(yīng)用程序和流程的結(jié)構(gòu)和意義。構(gòu)造數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)庫的重要步驟之一，就是定義和創(chuàng)建元數(shù)據(jù) (Metadata)。元數(shù)據(jù)提供一個目錄，列出數(shù)據(jù)中心有什么數(shù)據(jù)。所有進入數(shù)據(jù)中心的數(shù)據(jù)，必須在元數(shù)據(jù)中有所表述。數(shù)據(jù)中心的數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)必須提 供儲存和管理元數(shù)據(jù)的方法。以元數(shù)據(jù)管理為核心，建立數(shù)據(jù)中心的數(shù)據(jù)資源目錄體系，提供給業(yè)務(wù)部門參考使用。 數(shù)據(jù)中心的元數(shù)據(jù)包括基礎(chǔ)數(shù)據(jù)元和共享數(shù)據(jù)元，由數(shù)據(jù)中心統(tǒng)一管理?；A(chǔ)數(shù)據(jù)元由數(shù)據(jù)中心定義，共享數(shù)據(jù)元由業(yè)務(wù)部門定義并注冊到數(shù)據(jù)中心。業(yè)務(wù)部門進入數(shù)據(jù)中心的元數(shù)據(jù)管理中心好比進了一個“超市”，可以方便地知道可以獲取和使用哪些數(shù)據(jù)，并進行數(shù)據(jù)使用申請的定制。 公共代碼管理 對公共代碼需要有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，數(shù)據(jù)中心必須提供公共代碼的管理?；跀?shù)據(jù)中心的公共代碼規(guī)范，各部門和區(qū)縣數(shù)據(jù)中心可以通過數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換將各種不同 含義的編碼和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的編碼之間進行雙向的轉(zhuǎn)換。 13 數(shù)據(jù)采集 與各業(yè)務(wù)部門形成數(shù)據(jù)采集機制，通過數(shù)據(jù)共享交換平臺從各業(yè)務(wù)部門匯總數(shù)據(jù)，對原始數(shù)據(jù)進行緩存、存儲。 數(shù)據(jù)整理比對 從各業(yè)務(wù)部門采集共享數(shù)據(jù)后，進行數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換，對全市自然人和法人基本數(shù)據(jù)進行數(shù)據(jù)比對、沖突檢測處理并入庫。 數(shù)據(jù)交換 實現(xiàn)省、市、區(qū)各級數(shù)據(jù)中心之間、業(yè)務(wù)部門與數(shù)據(jù)中心之間以及業(yè)務(wù)部門之間的數(shù)據(jù)交換業(yè)務(wù)，形成高效、安全、可靠、穩(wěn)定的數(shù)據(jù)交換網(wǎng)絡(luò)。提供定時批量、實時按需的數(shù)據(jù)交換，提供點對點、一對多的數(shù)據(jù)交換支持，對數(shù)據(jù)交換進行管理和監(jiān)控。 數(shù) 據(jù)訪問 在統(tǒng)一的權(quán)限管理系統(tǒng)之上，實現(xiàn)對自然人和法人的建檔、調(diào)檔、閱檔等業(yè)務(wù)。對社?？ㄏ到y(tǒng)、公共服務(wù)中心系統(tǒng)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)訪問。對決策支持系統(tǒng)、業(yè)務(wù)監(jiān)管提供數(shù)據(jù)支持。 數(shù)據(jù)備份與恢復(fù) 恢復(fù)管理是對數(shù)據(jù)進行備份、導(dǎo)入導(dǎo)出以及數(shù)據(jù)庫恢復(fù)等。數(shù)據(jù)是數(shù)據(jù)中心核心的資源。 全面的容災(zāi)方式應(yīng)該是 數(shù)據(jù) 備份 +數(shù)據(jù)復(fù)制 +遠(yuǎn)程容災(zāi) 。對系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)要定期進行系統(tǒng)備份。采用本地備份與異地備份相結(jié)合的方式。 標(biāo)準(zhǔn)管理 進行數(shù)據(jù)中心的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范尤其是數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的審核制定、升級維護與發(fā)布實施14 等管理功能。在數(shù)據(jù)中心的建立之初，由于標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范處 于不斷完善的過程，應(yīng)建立標(biāo)準(zhǔn)的版本管理機制，方便業(yè)務(wù)部門的查詢和使用。 應(yīng)用支持 對社保相關(guān)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)、公共服務(wù)系統(tǒng)、業(yè)務(wù)監(jiān)管系統(tǒng)和決策支持系統(tǒng)提供提供數(shù)據(jù)、通道和平臺等支持。 運行管理 為方便對數(shù)據(jù)中心的管理和維護，需要一套功能完整的運行管理與監(jiān)控維護系統(tǒng)。運行管理系統(tǒng)主要提供給數(shù)據(jù)中心的系統(tǒng)管理人員使用，用于保證數(shù)據(jù)中心的安全可靠和高效運行。其功能主要包括面向安全性的用戶管理、權(quán)限管理、密碼管理和日志管理等；面向性能優(yōu)化的性能監(jiān)控等。面向可用性的節(jié)點管理、交換規(guī)則管理和狀態(tài)監(jiān)控；其中節(jié)點管理包括對業(yè)務(wù) 部門的信息管理。 性能需求分析 業(yè)務(wù)處理量分析 數(shù)據(jù)中心的