【正文】 主要包括： （ 1）服務請求監(jiān)聽器 服務請求監(jiān)聽器采用監(jiān)聽機制，實現對服務請求的并發(fā)接收。數據來源渠道包括市級業(yè)務部門、區(qū)級數據中心、社會保障卡和公共服務等業(yè)務運營機構。基準數據必須保證在整個社會保障信息系統(tǒng)是一致的，將來擴展到整個電子政務系統(tǒng)是一致的。數據中心的信息資源分布狀態(tài)具有階段性，每個階段都對應信息資源整合的不同階段，體現信息資源的管理集中、有機分布的特點。 安全可靠 數據中心的安全是非常重要必須要做好系統(tǒng)的安全設計，防范各種安全風險，確保數據中心能夠安全可靠的運行。用戶每天都利用數據中心處理大量的事務，事務處理過程的可管理、效率的可審計、行為的可審計等，需要行為的不可抵賴性來解決，本項目建設中要保證在所有數據處理過程中，辦公人員行為和系統(tǒng)行為的不可抵賴，以便審計和監(jiān)督。首先業(yè)務部門需將變動數據交換給數據中心，數據中心采集后進行轉換和比對，然后進行發(fā)布，分發(fā)給有需要的部門使用。 （ 3）元數據庫和公共代碼庫的管理和共享 由于元數據庫和公共代碼庫相對穩(wěn)定，并且數據量不是很大，所以不會對數15 據中心造成負載壓力。對決策支持系統(tǒng)、業(yè)務監(jiān)管提供數據支持。構造數據中心數據庫的重要步驟之一，就是定義和創(chuàng)建元數據 (Metadata)。 與數據中心交互的人員 數據中心系統(tǒng)管理員 負責數據中心系統(tǒng)管理、監(jiān)控、系統(tǒng)維護 數據中心數據管理員 負責數據的整理、比對、數據一致性的保證，并且與區(qū) 縣級數據中心、省數據中心數據管理員協(xié)同工作，執(zhí)行數據標準。完成相應的應用軟件和數據管理系統(tǒng)建設，實現社會保障數據的交換、保存、更新、共享、備份、分發(fā)和存證等功能，并擴展容災、備份、挖掘、分析等功能。 共享數據供需關系 共享數據是各個業(yè)務部門都要使用的、基礎的數據，主要包括個人（自然人）基本信息、單位（法人）基本信息和公 共信息三大類?；跀祿行牡墓泊a規(guī)范，各部門和區(qū)縣數據中心可以通過數據轉換將各種不同 含義的編碼和標準規(guī)范的編碼之間進行雙向的轉換。 運行管理 為方便對數據中心的管理和維護，需要一套功能完整的運行管理與監(jiān)控維護系統(tǒng)。 （ 1）基礎數據的變動估計 ? 基準數據和基礎數據 自然人基礎數據包含基準數據。 17 數據安全保密性需求 滿足在數據存儲、傳輸過程中的安全保密性需求。 （三） 要結合 本市 特點和實際情況制訂相關機制。 （三）支撐平臺：數據中心支撐平臺包括數據共享交換平臺、共享數據管理子系統(tǒng)、目錄管理服務子系統(tǒng)、共享業(yè)務管理子系統(tǒng)、系統(tǒng)配置管理子系統(tǒng)和系統(tǒng)安全管理子系統(tǒng)。 ? 運行管理數據庫，用于監(jiān)控管理、節(jié)點管理、日志等。各部門按照業(yè)務職能明確元數據維護責任和權限，定期將在辦理業(yè)務過程中更新的元數據項數據提供給數據中心；數據中心根據基準數據一致性的原則，對各業(yè)務部門提供的數據進行比對校驗，正確的數據增加或更新到數據庫中，并每天按照各業(yè)務 部門業(yè)務要求，將更新數據分發(fā)到各業(yè)務信息系統(tǒng)；各業(yè)務部門可以直接使用這部分數據作為支撐行政業(yè)務和行政管理的信息資源，也可以作為業(yè)務參考信息。 支撐平臺 XXX 市 電子政務數據中心支撐平臺主要包括：數據共享交換子系統(tǒng)、目錄管理服務子系統(tǒng)、共享數據管理子系統(tǒng)、共享業(yè)務管理子系統(tǒng)、系統(tǒng)配置管理子系統(tǒng)和系統(tǒng)安全管理子系統(tǒng)。 （ 5）傳輸管道 數據的交換過程是在傳輸管道中進行的，傳輸過程分為三部分，數據輸出，網絡傳輸、數據輸入。 采取圍繞自然人和法人基準數據為核心，在核 心的基礎上不斷擴充和完善自然人和法人共享數據的策略進行建設?；A數據一致性必須建立于基準數據一致24 性的基礎上。 信息資源體系結構 共享型的共享數據庫人口數據庫法人單位數據庫公共信息數據庫操作型的業(yè)務數據庫公共服務數據庫社?？ㄏ到y(tǒng)數據庫社保業(yè)務數據勞動業(yè)務數據...分析型的歷史數據庫統(tǒng)計分析 數據倉庫 數據中心信息資源體系結構 對公共服務系統(tǒng)、業(yè)務應用、決策分析提供支持，數據中心的數據庫包含如23 下內容： ? 共享數據庫，包含：自然人基礎數據、法人 基礎數據庫、元數據庫、標準代碼庫、共享業(yè)務數據 (如果業(yè)務部門之間通過數據中心進行數據交換 )。本期基礎數據主要是企業(yè)法人單位基礎信息。提供方負責政務信息資源目錄中本部門政務信息資源的編目、注冊、維護等；管理方負責政務信息資源目錄的審核、發(fā)布和管理，并負責政務信息資源目錄管理服務系統(tǒng)的日常運行維護；使用方負責對獲取的政務信息資源在授權范圍內合法使用。 安全保障體系需求分析 系統(tǒng)安全可靠性需求 數據中心是 社會保障業(yè)務處理的核心系統(tǒng)，如果遇到破壞，或無法正常工作，將造成無法估量的損失。 基礎數據采集、轉換、比對和分發(fā) 基礎數據包括 自然人基礎數據庫和法人單位基礎數據庫。在數據中心的建立之初，由于標準規(guī)范處 于不斷完善的過程，應建立標準的版本管理機制，方便業(yè)務部門的查詢和使用。業(yè)務部門進入數據中心的元數據管理中心好比進了一個“超市”，可以方便地知道可以獲取和使用哪些數據，并進行數據使用申請的定制。隨著我市城市綜合管理水平的不斷提高，對職能部門業(yè)務協(xié)同的要求也越來越高，必須建立一個自然人和法人的基準數據庫，協(xié)調統(tǒng)一各職能部門的業(yè)務系統(tǒng)，保證管理對象主體在政府各職能部門業(yè)務中的一致性和準確性。完成相應的應用軟件和數據管理系 統(tǒng)建設，實現數據的交換、保存、更新、共享、備份、分發(fā)和存證等功能，并擴展容災、備份、挖掘、分析等功能。數據覆蓋范圍如圖： 7 組織機構代碼數據工商登記信息稅務登記信息參保單位 不同業(yè)務部門的法人單位數據之間的關系說明如下： —— 工商登記涵蓋本地經濟法人（企業(yè)、個體工商戶）； —— 組織機構代碼涵蓋本地企事業(yè)單位、政府機構 、社團組織等，但目前未能全面覆蓋所有業(yè)務部門管理的單位對象； —— 稅務登記信息涵蓋在本地納稅的機構（個人）信息。所有進入數據中心的數據，必須在元數據中有所表述。數據是數據中心核心的資源。 （ 5）匯集統(tǒng)計數據，并提供查詢 統(tǒng)計數據一般按月提供，而且提交的一般為結果數據，在數據交換方面不會構成太大壓力。根據我們以上對數據中心的變動次數的估計，每年的 業(yè)務量約為：（ 500+100） *（ 2+3+1*10） =9000 萬筆數據庫交易。針對社會保障信息系統(tǒng)數據交換共享工作的特點，要求數據中心具有對對象靈活授權的功能，包括用戶對用戶的授權、系統(tǒng)對用戶的授權、系統(tǒng)對系統(tǒng)的授權等，以及授權過程的審計監(jiān)督。 20 數據中心 平臺設計 平臺總 體 架構 XXX 市 電子政務數據中心總體結構如下 ： 支撐平臺專題應用運 行 環(huán) 境 （ 網 絡 、 機 房 、 服 務 器 等 ）標準法規(guī)體系安全保障體系信息資源基 礎 數 據 共 享 業(yè) 務 數 據 統(tǒng) 計 分 析 數 據企 業(yè) 法 人勞 動 民 政工 商 ? ?基 礎 統(tǒng) 計交 換 統(tǒng) 計數 據 共 享 交 換 平 臺共 享 數 據 管 理目 錄 管 理 服 務企 業(yè) 基 礎 信 息 共 享 社 會 保 障 信 息 共 享系 統(tǒng) 安 全 管 理系 統(tǒng) 配 置 管 理自 然 人共 享 業(yè) 務 管 理XXX 市 電子政務數據中心總體結構 XXX 市 電子政務數據中心總體結構包括信息資源、支撐平臺、專題應用三個層次，以及標準法規(guī)體系和安全保障體系。 信息資源規(guī)劃的總體思路 信息資源規(guī)劃的總體思路主要包括如下幾個方面： 22 ? 數據共享標準化 首先共享數據是標準的，其次共享的方法和途徑是規(guī)范的?；A更新頻度要達到每天更新甚至實時更新。這類數據由各業(yè)務部門按業(yè)務需求和協(xié)商的頻度提供給數據中心，在數據中心處提供各部門查詢 。服務請求監(jiān)聽器把服務請求轉發(fā)到解釋處理器，服務解釋處理器查詢所請求的服務定義，根據服務定義產生執(zhí)行27 序列并控制各個交換節(jié)點實現交換服務。數據交換引擎主要包括服務處理和數據接口。 ? 元數據標準和標準代碼數據 元數據標準和標準代碼數據由市數據中心維護更新，并發(fā)布給各業(yè)務部門和區(qū)數據中心使用， 由于業(yè)務部門系統(tǒng)內部沿用的代碼可能與數據中心的發(fā)布版本不一致，業(yè)務部門需保證與其他業(yè)務部門進行共享交換的數據必須遵循數據中心的標準規(guī)范，而在系統(tǒng)內部可以采取逐步過渡遷移的方案，盡量減少影響業(yè)務運作。 ? 基準數據 基準數據是指唯一表示自然人和法人的數據字段 集合，自然人有身份證號碼和姓名標識，法人有法人機構代碼和名稱標識。安全保障體系與數據中心的建設邊界是：物理安全、網絡安全、系統(tǒng)安全和安全認證由安全子系統(tǒng)項目負責，應用軟件的安全和數據的安全由數據中心負責。 共建共享 一方面建設數據中心的目的是為了實現業(yè)務部門之間的數據共享。系統(tǒng)要實現監(jiān)管及其他方面的需求，其必要條件是實現實體的可鑒別性，包括用戶及數據交換服務器具有可鑒別性等?；A數據的 10 個常用屬性如婚姻狀態(tài)是容易發(fā)生變化的。 （ 2）業(yè)務數據交換的備案或存儲轉發(fā) 在數據中心建設初期，業(yè)務數據在業(yè)務部門之間交換；當業(yè)務部門的接口系統(tǒng)難以承受數據交換的負載時，才可能通過數據中心存儲轉發(fā)。 數 據訪問 在統(tǒng)一的權限管理系統(tǒng)之上，實現對自然人和法人的建檔、調檔、閱檔等業(yè)務。 元數據管理 元數據是關于數據的數據。 與數據中心交互的單位機構 各業(yè)務部門 通過接口系統(tǒng)向數據中心提供數據或