【正文】 系統(tǒng)、公共服務(wù)中心系統(tǒng)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)訪問。在數(shù)據(jù)中心的建立之初，由于標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范處 于不斷完善的過程，應(yīng)建立標(biāo)準(zhǔn)的版本管理機(jī)制，方便業(yè)務(wù)部門的查詢和使用。所以這部分業(yè)務(wù)不會(huì)對負(fù)載造成負(fù)載壓力。 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集、轉(zhuǎn)換、比對和分發(fā) 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)包括 自然人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和法人單位基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。 （ 2）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)變動(dòng)造成的負(fù)載 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的變動(dòng)將引起數(shù)據(jù)中心的負(fù)載。 安全保障體系需求分析 系統(tǒng)安全可靠性需求 數(shù)據(jù)中心是 社會(huì)保障業(yè)務(wù)處理的核心系統(tǒng)，如果遇到破壞，或無法正常工作，將造成無法估量的損失。 不可否認(rèn)性需求 滿足數(shù)據(jù)中心用戶行為和系統(tǒng)行為不可抵賴性的需求。提供方負(fù)責(zé)政務(wù)信息資源目錄中本部門政務(wù)信息資源的編目、注冊、維護(hù)等；管理方負(fù)責(zé)政務(wù)信息資源目錄的審核、發(fā)布和管理，并負(fù)責(zé)政務(wù)信息資源目錄管理服務(wù)系統(tǒng)的日常運(yùn)行維護(hù)；使用方負(fù)責(zé)對獲取的政務(wù)信息資源在授權(quán)范圍內(nèi)合法使用。 另一方面，數(shù)據(jù)中心的數(shù)據(jù)來源于各個(gè)業(yè)務(wù)部門，因此數(shù)據(jù)中心的建設(shè)必須依靠各業(yè)務(wù)部門的積極參與和配合。本期基礎(chǔ)數(shù)據(jù)主要是企業(yè)法人單位基礎(chǔ)信息。 信息資源 信息資源是數(shù)據(jù)中心最重要的資源。 信息資源體系結(jié)構(gòu) 共享型的共享數(shù)據(jù)庫人口數(shù)據(jù)庫法人單位數(shù)據(jù)庫公共信息數(shù)據(jù)庫操作型的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫公共服務(wù)數(shù)據(jù)庫社?？ㄏ到y(tǒng)數(shù)據(jù)庫社保業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)勞動(dòng)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)...分析型的歷史數(shù)據(jù)庫統(tǒng)計(jì)分析 數(shù)據(jù)倉庫 數(shù)據(jù)中心信息資源體系結(jié)構(gòu) 對公共服務(wù)系統(tǒng)、業(yè)務(wù)應(yīng)用、決策分析提供支持，數(shù)據(jù)中心的數(shù)據(jù)庫包含如23 下內(nèi)容： ? 共享數(shù)據(jù)庫，包含：自然人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、法人 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、元數(shù)據(jù)庫、標(biāo)準(zhǔn)代碼庫、共享業(yè)務(wù)數(shù)據(jù) (如果業(yè)務(wù)部門之間通過數(shù)據(jù)中心進(jìn)行數(shù)據(jù)交換 )?；鶞?zhǔn)數(shù)據(jù)主要來源是市公安局和市質(zhì)監(jiān)局?；A(chǔ)數(shù)據(jù)一致性必須建立于基準(zhǔn)數(shù)據(jù)一致24 性的基礎(chǔ)上。 ? 共享業(yè)務(wù)數(shù)據(jù) 共享業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)是指多個(gè)業(yè)務(wù)部門之間需要共享使用的數(shù)據(jù)，作為各業(yè)務(wù)部門進(jìn)行行政管理的參考數(shù)據(jù)。 采取圍繞自然人和法人基準(zhǔn)數(shù)據(jù)為核心，在核 心的基礎(chǔ)上不斷擴(kuò)充和完善自然人和法人共享數(shù)據(jù)的策略進(jìn)行建設(shè)。 （一）服務(wù)處理 26 數(shù)據(jù)交換引擎運(yùn)行過程示意圖如下： 傳 輸 管 道服 務(wù) 請 求 監(jiān) 聽 器服 務(wù) 解 釋 處 理 器消 息 中 間 件輸出接口數(shù)據(jù)加密數(shù)據(jù)壓縮……輸入接口數(shù)據(jù)加密數(shù)據(jù)壓縮……網(wǎng) 絡(luò) 傳 輸數(shù) 據(jù) 源數(shù) 據(jù) 庫W E B 服 務(wù)數(shù) 據(jù)文 件數(shù) 據(jù) 源數(shù) 據(jù) 庫W E B 服 務(wù)數(shù) 據(jù)文 件服 務(wù) 定 義 日 志 監(jiān) 控接 口 控 制 管 道 管 理請 求 響 應(yīng) 圖表 1數(shù)據(jù)交換引擎運(yùn)行示意圖 數(shù)據(jù)交換引擎接負(fù)責(zé)收并處理數(shù)據(jù)交換服務(wù)請求，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的交換。 （ 5）傳輸管道 數(shù)據(jù)的交換過程是在傳輸管道中進(jìn)行的，傳輸過程分為三部分，數(shù)據(jù)輸出，網(wǎng)絡(luò)傳輸、數(shù)據(jù)輸入。 （ 2）服務(wù)解釋處理器 服務(wù)解釋處理器負(fù)責(zé)解釋執(zhí)行服務(wù)請求。 支撐平臺 XXX 市 電子政務(wù)數(shù)據(jù)中心支撐平臺主要包括：數(shù)據(jù)共享交換子系統(tǒng)、目錄管理服務(wù)子系統(tǒng)、共享數(shù)據(jù)管理子系統(tǒng)、共享業(yè)務(wù)管理子系統(tǒng)、系統(tǒng)配置管理子系統(tǒng)和系統(tǒng)安全管理子系統(tǒng)。共享業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)以業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的發(fā)生地管理部門為準(zhǔn)。各部門按照業(yè)務(wù)職能明確元數(shù)據(jù)維護(hù)責(zé)任和權(quán)限，定期將在辦理業(yè)務(wù)過程中更新的元數(shù)據(jù)項(xiàng)數(shù)據(jù)提供給數(shù)據(jù)中心；數(shù)據(jù)中心根據(jù)基準(zhǔn)數(shù)據(jù)一致性的原則，對各業(yè)務(wù)部門提供的數(shù)據(jù)進(jìn)行比對校驗(yàn)，正確的數(shù)據(jù)增加或更新到數(shù)據(jù)庫中，并每天按照各業(yè)務(wù) 部門業(yè)務(wù)要求，將更新數(shù)據(jù)分發(fā)到各業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)；各業(yè)務(wù)部門可以直接使用這部分?jǐn)?shù)據(jù)作為支撐行政業(yè)務(wù)和行政管理的信息資源，也可以作為業(yè)務(wù)參考信息。市公安局和市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)將更新的信息交換到數(shù)據(jù)中心；市數(shù)據(jù)中心負(fù)責(zé)匯總數(shù)據(jù)，進(jìn)行比對整理校驗(yàn)，形成一致的基準(zhǔn)數(shù)據(jù)，通過數(shù)據(jù)共享與交換平臺分發(fā)給市級各業(yè)務(wù)部門和區(qū)數(shù)據(jù)中心；由業(yè)務(wù)部門 /區(qū)數(shù)據(jù)中心校驗(yàn)更新自身的基準(zhǔn)數(shù)據(jù)，保證基準(zhǔn)數(shù)據(jù)的一致性。 ? 運(yùn)行管理數(shù)據(jù)庫，用于監(jiān)控管理、節(jié)點(diǎn)管理、日志等。根據(jù)“基于數(shù)據(jù)，圍繞數(shù)據(jù)，面向數(shù)據(jù)”的建設(shè)思路，我們進(jìn)行信息資源體系的總體規(guī)劃，然后具體描述共享型的共享數(shù)據(jù)庫、操作型的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫和分析型的 歷史數(shù)據(jù)庫這三類信息資源的構(gòu)建、維護(hù)和使用。 （三）支撐平臺：數(shù)據(jù)中心支撐平臺包括數(shù)據(jù)共享交換平臺、共享數(shù)據(jù)管理子系統(tǒng)、目錄管理服務(wù)子系統(tǒng)、共享業(yè)務(wù)管理子系統(tǒng)、系統(tǒng)配置管理子系統(tǒng)和系統(tǒng)安全管理子系統(tǒng)。同時(shí)數(shù)據(jù)中心必須采用成熟的技術(shù)和體系結(jié)構(gòu)，采用高質(zhì)量的產(chǎn)品，并且要具有一定的冗災(zāi)功能。 （三） 要結(jié)合 本市 特點(diǎn)和實(shí)際情況制訂相關(guān)機(jī)制。 對 象和行為的可授權(quán)性需求 實(shí)現(xiàn)對數(shù)據(jù)資源的自主授權(quán)和訪問控制的功能。 17 數(shù)據(jù)安全保密性需求 滿足在數(shù)據(jù)存儲、傳輸過程中的安全保密性需求。 估計(jì)數(shù)據(jù)中心采集一次數(shù)據(jù)變動(dòng)相當(dāng)于 2 筆數(shù)據(jù)庫交易；進(jìn)行轉(zhuǎn)換和比對相當(dāng)于 3筆數(shù)據(jù)庫交易，然后再將基礎(chǔ)數(shù)據(jù)分發(fā)給 10 個(gè)左右的業(yè)務(wù)單位共享使用，每分發(fā)一次相當(dāng)于 1 筆數(shù)據(jù)庫交易。 （ 1）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的變動(dòng)估計(jì) ? 基準(zhǔn)數(shù)據(jù)和基礎(chǔ)數(shù)據(jù) 自然人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)包含基準(zhǔn)數(shù)據(jù)。 （ 4）與業(yè)務(wù)部門交換公共服務(wù)數(shù)據(jù) 由 于業(yè)務(wù)不停地在發(fā)生，即使采用定時(shí)批量的交換方式，也會(huì)對數(shù)據(jù)中心造成較大的負(fù)載壓力。 運(yùn)行管理 為方便對數(shù)據(jù)中心的管理和維護(hù)，需要一套功能完整的運(yùn)行管理與監(jiān)控維護(hù)系統(tǒng)。 數(shù)據(jù)備份與恢復(fù) 恢復(fù)管理是對數(shù)據(jù)進(jìn)行備份、導(dǎo)入導(dǎo)出以及數(shù)據(jù)庫恢復(fù)等?；跀?shù)據(jù)中心的公共代碼規(guī)范，各部門和區(qū)縣數(shù)據(jù)中心可以通過數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換將各種不同 含義的編碼和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的編碼之間進(jìn)行雙向的轉(zhuǎn)換。元數(shù)據(jù)提供一個(gè)目錄，列出數(shù)據(jù)中心有什么數(shù)據(jù)。 共享數(shù)據(jù)供需關(guān)系 共享數(shù)據(jù)是各個(gè)業(yè)務(wù)部門都要使用的、基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)，主要包括個(gè)人（自然人）基本信息、單位（法人）基本信息和公 共信息三大類。 業(yè)務(wù)部門數(shù)據(jù)管理員 一般與同級數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)管理員協(xié)同工作 數(shù)據(jù)需求 數(shù)據(jù)資源現(xiàn)狀 法人數(shù)據(jù)庫現(xiàn)狀 工商局 的 企業(yè)登記信息，個(gè)體工商戶登記信息；市質(zhì)監(jiān)局有效的企業(yè)組織機(jī)構(gòu)代碼數(shù)據(jù)；地稅 的 稅務(wù)登記信息；參加市級社會(huì)保險(xiǎn)的單位 信息 。完成相應(yīng)的應(yīng)用軟件和數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障數(shù)據(jù)的交換、保存、更新、共享、備份、分發(fā)和存證等功能，并擴(kuò)展容災(zāi)、備份、挖掘、分析等功能。 (一 )建立數(shù)據(jù)中心的系統(tǒng)平臺。 與數(shù)據(jù)中心交互的人員 數(shù)據(jù)中心系統(tǒng)管理員 負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)中心系統(tǒng)管理、監(jiān)控、系統(tǒng)維護(hù) 數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)管理員 負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)的整理、比對、數(shù)據(jù)一致性的保證，并且與區(qū) 縣級數(shù)據(jù)中心、省數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)管理員協(xié)同工作，執(zhí)行數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。在這個(gè)基礎(chǔ)上，可以不斷擴(kuò)充屬性，最終形成社會(huì)保障對象的檔案。構(gòu)造數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)庫的重要步驟之一，就是定義和創(chuàng)建元數(shù)據(jù) (Metadata)。 公共代碼管理 對公共代碼需要有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，數(shù)據(jù)中心必須提供公共代碼的管理。對決策支持系統(tǒng)、業(yè)務(wù)監(jiān)管提供數(shù)據(jù)支持。 應(yīng)用支持 對社保相關(guān)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)、公共服務(wù)系統(tǒng)、業(yè)務(wù)監(jiān)管系統(tǒng)和決策支持系統(tǒng)提供提供數(shù)據(jù)、通道和平臺等支持。 （ 3）元數(shù)據(jù)庫和公共代碼庫的管理和共享 由于元數(shù)據(jù)庫和公共代碼庫相對穩(wěn)定，并且數(shù)據(jù)量不是很大，所以不會(huì)對數(shù)15 據(jù)中心造成負(fù)載壓力。由于在數(shù)量上自然人數(shù)據(jù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于法人單位的數(shù)據(jù)量，所以在進(jìn)行業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)量分析時(shí)，我們主要考慮自然人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。首先業(yè)務(wù)部門需將變動(dòng)數(shù)據(jù)交換給數(shù)據(jù)中心，數(shù)據(jù)中心采集后進(jìn)行轉(zhuǎn)換和比對，然后進(jìn)行發(fā)布，分發(fā)給有需要的部門使用。需要保護(hù)的資源不僅有物理資源（設(shè)備、設(shè)施）、數(shù)據(jù)資源（數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)庫軟件等），而且還有網(wǎng)絡(luò)資源（通信鏈路、網(wǎng)絡(luò)接入等）。用戶每天都利用數(shù)據(jù)中心處理大量的事務(wù)，事務(wù)處理過程的可管理、效率的可審計(jì)、行為的可審計(jì)等，需要行為的不可抵賴性來解決，本項(xiàng)目建設(shè)中要保證在所有數(shù)據(jù)處理過程中，辦公人員行為和系統(tǒng)行為的不可抵賴，以便審計(jì)和監(jiān)督。 （二） 制定《 XXX 市 數(shù)據(jù)中心 實(shí)施指南》，重點(diǎn)說明指導(dǎo)管理人員如何通過政務(wù)信息資源目錄管理服 務(wù)系統(tǒng)開展日常業(yè)務(wù)和管理服務(wù)工作，以及指導(dǎo)政務(wù)部門通過 數(shù)據(jù)中心 系統(tǒng)建立和更新維護(hù)信息資源目錄 等 。 安全可靠 數(shù)據(jù)中心的安全是非常重要必須要做好系統(tǒng)的安全設(shè)計(jì)，防范各種安全風(fēng)險(xiǎn)，確保數(shù)據(jù)中心能夠安全可靠的運(yùn)行。以現(xiàn)有市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市國稅局、市地稅局的法人單位數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)建立全市企業(yè)基礎(chǔ)信息庫。數(shù)據(jù)中心的信息資源分布狀態(tài)具有階段性，每個(gè)階段都對應(yīng)信息資源整合的不同階段，體現(xiàn)信息資源的管理集中、有機(jī)分布的特點(diǎn)。 ? 統(tǒng)計(jì)分析數(shù)據(jù)庫，匯集各業(yè)務(wù)部門的統(tǒng)計(jì)分析數(shù)據(jù)，為決策提供數(shù)據(jù)支持?；鶞?zhǔn)數(shù)據(jù)必須保證在整個(gè)社會(huì)保障信息系統(tǒng)是一致的，將來擴(kuò)展到整個(gè)電子政務(wù)系統(tǒng)是一致的?；A(chǔ)數(shù)據(jù)的一致性也需要通過數(shù)據(jù)共享與交換平臺和相應(yīng)的機(jī)制、管理辦法來保證。數(shù)據(jù)來源渠道包括市級業(yè)務(wù)部門、區(qū)級數(shù)據(jù)中心、社會(huì)保障卡和公共服務(wù)等業(yè)務(wù)運(yùn)營機(jī)構(gòu)。首先建立和整理自然人和法人基準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫，保證核心的準(zhǔn)確性，為各業(yè)務(wù)部門進(jìn)行數(shù)據(jù)清洗和整理提供基礎(chǔ)；再在基準(zhǔn)庫的基礎(chǔ)上搭建自然人和法人共享數(shù)據(jù)庫的整體框架，共享的信息內(nèi)容成熟一個(gè)、整合一個(gè)、交換一個(gè)。主要包括： （ 1）服務(wù)請求監(jiān)聽器 服務(wù)請求監(jiān)聽器采用監(jiān)聽機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對服務(wù)請求的并發(fā)接收。在源節(jié)點(diǎn)的數(shù)據(jù)輸出接口把數(shù)據(jù)由數(shù)據(jù)源讀出，并根據(jù)服務(wù)配置經(jīng)過數(shù)據(jù)加密、數(shù)據(jù)壓縮等過濾