【文章內(nèi)容簡介】 守重慶至東南沿海通道，是新階段重慶實(shí)施“一圈兩翼”發(fā)展新格局中特殊而重要的一翼，是貫徹落實(shí)胡錦濤總書記“314”總體部署，實(shí)現(xiàn)全市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，步入科學(xué)發(fā)展軌道的重要助推器。 重慶市代市長黃奇帆表示，當(dāng)前“ 兩翼” 正面臨兩大發(fā)展機(jī)遇。目前東南沿海各省都在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)及轉(zhuǎn)移，渝東南、渝東北是重慶“一體兩翼 ”經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略中的兩翼，如果渝東南和渝東北能抓住機(jī)遇，承接 2～3 千億銷售額的加工貿(mào)易，將對(duì)兩地的工業(yè)發(fā)展起巨大推動(dòng)作用。本項(xiàng)目通過改善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件，著力發(fā)展農(nóng)用機(jī)械加工業(yè)、通用機(jī)械制造業(yè)、電子電器制造業(yè)、生物制藥業(yè)，以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)形成產(chǎn)業(yè)鏈，為承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移做準(zhǔn)備，是適應(yīng)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)重慶加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接基地的需要。三、是為中小型企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)的需要當(dāng)前，許多中小企業(yè)正處于發(fā)展過程中，資金實(shí)力不太雄厚，14 / 50尚沒有購買土地自建廠房的實(shí)力。本項(xiàng)目建設(shè)有利于入駐基地的中小企業(yè)降低初始投資成本，提高資金利用率，縮短建設(shè)周期，在短期內(nèi)形成園區(qū)經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)；有利于集約用地，提高土地利用率，增強(qiáng)基地基礎(chǔ)設(shè)施的共享性；有利于基地環(huán)保，鋼結(jié)構(gòu)廠房屬國家環(huán)保綠色建筑，不僅可以減少企業(yè)建設(shè)過程中的廢料排放，而且便于企業(yè)生產(chǎn)過程中的污染集中處理。更是緩解當(dāng)前土地供需矛盾的最有效的手段，是工業(yè)化發(fā)展的必然趨勢。項(xiàng)目的建設(shè)是為中小型企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)的需要。四、是全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的需要實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略是重慶“十一五” 發(fā)展規(guī)劃的五大戰(zhàn)略之一，是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要任務(wù)。城鎮(zhèn)在全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中地位舉足輕重，2022 年僅占全市土地面積 %的城鎮(zhèn)，國內(nèi)生產(chǎn)總值占全市 80%左右。 “十五”期間，尤其是重慶直轄以來，城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模擴(kuò)張加速，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施得到加強(qiáng)，城鎮(zhèn)形象較大改善，城鎮(zhèn)質(zhì)量和效益有所提高，城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)增勢良好，輻射力和帶動(dòng)力增強(qiáng)。目前世界和全國城鎮(zhèn)化進(jìn)入快速擴(kuò)展期，城市分工體系在全球范圍內(nèi)加快重組，我國城鎮(zhèn)化進(jìn)入從 30%～ 70%的國際公認(rèn)的加速發(fā)展期。國家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，加快建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，將加速城市之間的要素流動(dòng)，有利于西部地區(qū)的特大城市、大城市更快發(fā)展，小城鎮(zhèn)也迎來加快發(fā)展的機(jī)遇?！笆晃濉逼陂g我國以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整為主線、以信息化帶動(dòng)工15 / 50業(yè)化的戰(zhàn)略取向，將促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有利于農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。酉陽全民創(chuàng)業(yè)園的建設(shè)和實(shí)施，就是抓住了這一歷史機(jī)遇，不僅可以推進(jìn)酉陽縣城市化和現(xiàn)代化的建設(shè)進(jìn)程，而且還將帶動(dòng)投資的增長，并還可以拓寬農(nóng)民的就業(yè)空間，推進(jìn)農(nóng)村富裕勞動(dòng)力的加速轉(zhuǎn)移，從而帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。項(xiàng)目實(shí)施的道路，綜合辦公樓、標(biāo)準(zhǔn)化廠房等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，為園區(qū)的發(fā)展、招商奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。16 / 50第四章 建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容一、建設(shè)規(guī)模項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容為酉陽全民創(chuàng)業(yè)園 平方公里范圍內(nèi)道路、市政管網(wǎng)、辦公綜合樓、標(biāo)準(zhǔn)化廠房、污水處理廠等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)規(guī)模如下：（一）規(guī)劃總用地：。（二）征地面積：本項(xiàng)目計(jì)入投資的用地為道路占地和建筑物占地。城市道路總占地面積為 公頃，合 畝，建筑物占地 公頃，合 畝，合計(jì)共 畝。（三）工程規(guī)模城市道路總長：26km；市政管網(wǎng)：包括污水管道、雨水管道等，總長 52km。建筑面積：35000 平方米，其中，標(biāo)準(zhǔn)化廠房 2 萬平方米、辦公綜合樓 15000 平方米。污水處理廠：近期總占地 平方米（ 畝） ，近期處理規(guī)模 9000m3/d，采用水解酸化－氧化溝－組合工藝。17 / 50二、建設(shè)內(nèi)容本工程建設(shè)內(nèi)容包括基礎(chǔ)設(shè)施占地范圍內(nèi)的征地、拆遷及安置，場地平整，道路系統(tǒng)，以及給排水管網(wǎng)等市政公用工程建設(shè)；辦公綜合樓、標(biāo)準(zhǔn)化廠房、污水處理廠建筑及其他配套設(shè)施工程等。18 / 50第五章 建設(shè)地址與建設(shè)條件一、項(xiàng)目選址本項(xiàng)目建設(shè)地址位于縣城北部約 3 公里的原小壩鄉(xiāng)地區(qū)，項(xiàng)目區(qū)行政轄屬酉陽縣鐘多鎮(zhèn)。二、工程地質(zhì)及自然條件（一）氣候項(xiàng)目區(qū)地處中業(yè)熱帶濕潤季風(fēng)氣候區(qū)，具有“春早、夏長、秋涼、冬暖” 的特征，春季氣候多變，夏季多伏旱，秋多綿雨，冬有霜雪，四季分明。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)多年平均降雨量在 12501300 毫米之間，但在季節(jié)分配上不均勻，一般夏季降雨量最多，占全年 40%、春季 30%、秋季23%、冬季僅為 6%，全年降水口達(dá) 163170 天。（二）地質(zhì)條件項(xiàng)目區(qū)位于四川盆地山地的巫山、大婁山山緣體內(nèi)。在地質(zhì)上位于新華夏構(gòu)造體系，川鄂湘黔沉降褶皺帶內(nèi)。褶皺構(gòu)造的形態(tài)特征是背斜、向斜大多以沿北偏東 1530 度為褶皺平行排列。由于背斜兩翼傾角不對(duì)稱，在地層強(qiáng)烈上升過程中沿褶皺走向經(jīng)沖刷、切割和溶蝕形成海拔位置較高的盆地狀小型石灰?guī)r溶石槽谷壩。（三）地形地貌項(xiàng)目區(qū)處在兩山間，壩內(nèi)地形平坦，相對(duì)高差不大，中部高、19 / 50兩頭低。壩內(nèi)最高海拔 910 米左右、最低 860 米。兩側(cè)山體海拔均在 1500 米以上。（四）地震根據(jù)《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》 （GB50112022） ，項(xiàng)目建設(shè)場地抗震防烈度為 6 度；根據(jù) 2022 年《中國地震地參數(shù)區(qū)劃圖》（GB183062022）規(guī)定，地震動(dòng)峰值加速度值為 ，地震動(dòng)反映譜特征周期值為 。20 / 50第六章 規(guī)劃方案一、功能定位根據(jù)《酉陽土家族苗族自治縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃(20222020)》 ，酉陽中心城區(qū)是全縣的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，旅游服務(wù)接待基地，以發(fā)展商貿(mào)、加工業(yè)、旅游業(yè)為主的山水園林城市。小壩組團(tuán)作為酉陽中心城區(qū)的重要組成部分，是以全民創(chuàng)業(yè)園為載體，大力發(fā)展以加工業(yè)為主導(dǎo)的第二產(chǎn)業(yè)，是中小企業(yè)的孵化基地，同時(shí)兼顧居住配套、商貿(mào)交易等職能，因此其功能定位為:酉陽縣城的小壩組團(tuán)，是以加工制造業(yè)為主導(dǎo)，集居住、商貿(mào)等功能于一體，環(huán)境優(yōu)美、配套完善、宜工宜居的全民創(chuàng)業(yè)園。二、園區(qū)規(guī)模（一）用地規(guī)模根據(jù)《酉陽土家族苗族自治縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃(20222020)):至2020 年小壩組團(tuán)城鎮(zhèn)人口約 萬人，城市建設(shè)規(guī)模為 平方公里。規(guī)劃小壩組團(tuán)邊界為北至白水溪，南到馮家院子，西至喻家寨一田家灣一陳家灣一帶，東面跨越渝湘高速公路道口和 319 國道至塘灣的范圍作為園區(qū)建設(shè)用地，總用地面積為 公頃，其中城市建設(shè)用地 公頃，水域、郊野綠地等非城市建設(shè)用地 公頃，扣除渝湘高速公路、319 國道及其防護(hù)綠地 公頃，實(shí)際城市建設(shè)用地為 公頃，符合總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地規(guī)模。21 / 50（二）人口規(guī)模規(guī)劃從多方面綜合判斷，確定園區(qū)合理的人口規(guī)模。具體考慮產(chǎn)業(yè)就業(yè)崗位、地區(qū)承載力、縣城轉(zhuǎn)移人口和城市化農(nóng)民安置等因素，最終測算出全民創(chuàng)業(yè)園(小壩組團(tuán))適宜居住人口約為 ～萬人。三、布局結(jié)構(gòu)依據(jù)現(xiàn)狀自然特征和功能合理化要求，規(guī)劃園區(qū)以綠地為基底，總體呈帶狀組團(tuán)式布局，形成“一帶、一核、多園” 的空間布局結(jié)構(gòu)?！耙粠А?沿渝湘高速公路(319 國道)的綠化景觀帶。“一核”:設(shè)在高速公路道口周邊的綜合配套服務(wù)區(qū)。“多園”:相對(duì)獨(dú)立又有聯(lián)系的各特色產(chǎn)業(yè)組團(tuán)和居住小區(qū)。四、功能分區(qū)依據(jù)園區(qū)的總體定位及功能需求，規(guī)劃園區(qū)分為工業(yè)生產(chǎn)區(qū)、綜合服務(wù)區(qū)、現(xiàn)代商貿(mào)區(qū)、生活居住區(qū)和綠化休閑區(qū)五大功能區(qū)。（一）工業(yè)生產(chǎn)區(qū)一一以標(biāo)準(zhǔn)廠房(或企業(yè)自建) 為載體，從事工業(yè)生產(chǎn)，是園區(qū)的主體功能。（二）綜合服務(wù)區(qū)一一為園區(qū)提供后勤保障服務(wù)，包括行政管理、會(huì)議中心、產(chǎn)品展示、酒店賓館、教育培訓(xùn)等。（三）現(xiàn)代商貿(mào)區(qū)一一發(fā)揮鄰近高速道口的交通優(yōu)勢，積極開22 / 50展商貿(mào)交易活動(dòng)，為園區(qū)及縣城構(gòu)建產(chǎn)品交易平臺(tái)，打開酉陽對(duì)外經(jīng)濟(jì)的窗口。（四）生活居住區(qū)一一為園區(qū)提供生活服務(wù)的居住及相應(yīng)配套設(shè)施。（五）綠化休閑區(qū)一一改善園區(qū)環(huán)境、提升園區(qū)活力，塑造園區(qū)特色的公共綠地。五、土地利用項(xiàng)目區(qū)處在小壩地區(qū)兩山間的峽谷，地勢相對(duì)平坦，建設(shè)條件較好，但它又是酉陽總體規(guī)劃確定的水源涵養(yǎng)地和生態(tài)保育區(qū)，同時(shí)它位于酉陽縣城的上風(fēng)區(qū)，因此生態(tài)保護(hù)優(yōu)先是園區(qū)建設(shè)的首要原則，規(guī)劃組團(tuán)式布局綠楔分割的結(jié)構(gòu)形式起到了有效防護(hù)隔離的效果。其次，有利組織配套是用地布局的第二原則，渝湘高速公路(319 國道 )將園區(qū)分割成東西兩片，目前東側(cè)可開發(fā)用地有限，不利于基礎(chǔ)設(shè)施配套，故建設(shè)用地應(yīng)盡量集中在高速公路西側(cè)范圍。第二，集約使用土地是地塊劃分的第二原則，根據(jù)園區(qū)功能定位，是以中小企業(yè)為主，也就決定了組團(tuán)地塊劃分不宜過大。再者，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究結(jié)論，園區(qū)是以加工制造業(yè)為主，也就決定了企業(yè)對(duì)地塊規(guī)模需求的小型化，一般單個(gè)加工型企業(yè)用地在 10～20 畝為宜。第四，是有利塑造城市門戶形象的原則，規(guī)劃將能夠形成特色景觀的公共設(shè)施、居住、公園綠地等安排在高速公路道口附近，塑造酉陽縣城現(xiàn)代化園區(qū)的形象。23 / 50表 61 規(guī)劃土地利用匯總表24 / 50第七章 環(huán)境保護(hù)與節(jié)能一、環(huán)境保護(hù)措施（一）廢水項(xiàng)目建成后園區(qū)廢水主要為企業(yè)生產(chǎn)廢水和職工生活廢水。由于入駐企業(yè)增加，現(xiàn)有污水處理設(shè)施滿足不了要求，需新建一個(gè)日處理能力在 9000 立方米的污水處理站。（二）廢氣治理入駐企業(yè)生產(chǎn)用氣必須全部采用天然氣，天然氣為清潔能源，無需作特殊處理可直接排放。（三）固體廢棄物各種固體廢棄物，采用袋裝化收集，集中堆放，專業(yè)人管理，定期送往該地區(qū)垃圾處理場。（四）噪聲治理要求入駐企業(yè)加工設(shè)備均盡量選用低噪聲設(shè)備，對(duì)于高噪聲機(jī)械設(shè)備采用隔聲、屏障等治理措施，使噪聲降至噪聲衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和廠界噪聲標(biāo)準(zhǔn)。二、節(jié)能措施（一）采用優(yōu)良的工藝設(shè)備，以滿足節(jié)能節(jié)材的需要。（二）節(jié)電方面。車間照明、辦公和其他照明采用自制的 LED節(jié)能燈具，既可獲得較強(qiáng)的照度又可節(jié)省電能。低壓配電室采用靜25 / 50電電容集中補(bǔ)償無功功率，以提高功率因數(shù)。各車間通風(fēng)系統(tǒng)均采用節(jié)能型風(fēng)機(jī)。（三）節(jié)水方面。冷卻水設(shè)循環(huán)系統(tǒng)，可節(jié)約 90%用水。（四）節(jié)氣方面。采用先進(jìn)的自動(dòng)化控制設(shè)備，對(duì)能量數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)在線監(jiān)測，便于操作員隨時(shí)調(diào)節(jié)，以達(dá)到節(jié)氣目的。（五）加強(qiáng)節(jié)能管理，對(duì)各種能源和含能工質(zhì)至各用能部門的入口處，分別設(shè)置能源計(jì)量器具，所有設(shè)備納入節(jié)能管路系統(tǒng)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一計(jì)量，加強(qiáng)用能考核，促進(jìn)節(jié)能工作開展。26 / 50第八章 投資估算和資金籌措一、投資估算 （一）投資估算范圍本項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容包括新建道路及市政管網(wǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化廠房、辦公綜合樓及其他配套建筑土建工程、公用工程。投資估算范圍包括上述項(xiàng)目建設(shè)的工程費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)用和基本預(yù)備費(fèi)。（二）投資估算依據(jù)渝建發(fā)[2022] 301 號(hào)文《全國統(tǒng)一建筑工程基礎(chǔ)定額重慶市基價(jià)表》 ；渝建發(fā)[2022]72 號(hào)文《重慶市建筑工程預(yù)算定額》 ；渝建發(fā)[2022]89 號(hào)文《重慶市建設(shè)工程費(fèi)用定額》 ；渝建發(fā)[2022]79 號(hào)文《重慶市安裝工程單位基價(jià)表》 ；渝建發(fā)[2022]108 號(hào)文《重慶市安裝工程費(fèi)用定額》 ；相關(guān)類似工程實(shí)際工程費(fèi)用；重慶市建委 2022 年頒發(fā)的《重慶工程造價(jià)信息》 ；業(yè)主提供的相關(guān)基礎(chǔ)資料。（三）投資費(fèi)用估算工程費(fèi)用經(jīng)計(jì)算，項(xiàng)目工程費(fèi)用合計(jì)為 萬元，占總投資的 %。其中：道路工程 萬元，占總投資的 %；27 / 50 綜合辦公樓 1575 萬元，占總投資的 %； 標(biāo)準(zhǔn)化廠房 2200 萬元，占總投資的 %；污水處