【文章內容簡介】 失比較優(yōu)勢的勞動密集型產業(yè)轉移到勞動力資源豐富且價格低廉的中國來，在中國進行加工裝配，然后返銷歐美本國，這樣他們在進行產業(yè)升級的同時，也把中國變成為世界加工貿易的基地。在這種情況下，中美貿易呈現(xiàn)出來的一大特點為：中國的加工貿易的出口數(shù)量和總額迅速擴大。隨著中國加工貿易的發(fā)展，在中國、美國、其他東亞或東南亞新型國家之間形成一種獨特的“三角貿易”關系，即中國從新型國家購買原材料或中間產品，在中國進行加工組裝，然后返回美國市場。這一過程中，中國對美貿易順差將進一步擴大，而對東亞或東南亞國家或地區(qū)的貿易逆差也在不斷加大。表39 中國與美國及亞洲其他國家貿易差額（單位：億美元）2004年2005年2006年2007年2008年2009年美國總計1447日本韓國臺灣東盟差額數(shù)據(jù)來源：谷歌網(wǎng)站、百度網(wǎng)站、新浪網(wǎng)站 數(shù)據(jù)來源：谷歌網(wǎng)站、百度網(wǎng)站、新浪網(wǎng)站通過對上面兩個圖表的分析我們發(fā)現(xiàn)，在產業(yè)結構調整的情況下，由于中國在勞動力方面的優(yōu)勢以及國家政策上的優(yōu)惠，原來以美國為主要出口市場的日本、臺灣、韓國大量向中國轉移制造業(yè)。因此，原本屬于其他國家的加工貿易產品轉移到中國來了，而中國發(fā)展加工貿易又需要從這些國家進口設備和中間投放品，結果在中美貿易順差擴大時，中國與這些國家的逆差也在擴大，而且中美貿易順差大體上與中國對這些國家的逆差相等。如果將東亞和東南亞國家看成一個貿易整體對美進行貿易，我們會發(fā)現(xiàn)，在美國貿易逆差的比例中，該地區(qū)的比例一直在50%左右，只是對該地區(qū)具體國家發(fā)生這變化，從這方面來說，在該地區(qū)國際產業(yè)結構的調整和升級并沒有引起美國對該地區(qū)貿易逆差的規(guī)模的擴大，而中國加工貿易的增長引起的中美貿易順差的擴大僅僅是國際分工的結果，中國在這種“三角貿易”中基本上處于平衡的地位。因此，在中美貿易平衡問題上，產業(yè)結構調整和升級引起加工貿易份額在該地區(qū)的重新分配從而對其產生了重要影響。4中美貿易失衡的影響和解決對策通過上一章節(jié)對中美貿易失衡的原因分析我們發(fā)現(xiàn)，中美貿易失衡不是中國一方面的問題，美國也應承擔相應的責任。然而在現(xiàn)實中美國卻是以貿易失衡“受害者”的身份頻繁引發(fā)貿易爭端，對中國實行貿易制裁或設置貿易壁壘。中美雙方先是圍繞紡織品貿易進行了艱苦的談判，接著又就人民幣匯率政策調整問題向中國政府施壓，不斷要求人民幣升值，從而挑起一系列爭端。而美國對中國知識產權保護、市場開放的指責更是不絕于耳，從把汽車零部件進口問題的官司打到了世貿組織到現(xiàn)在的對中國的貿易補貼向世貿組織申訴。美國一直圍繞著雙方貿易失衡問題大做文章，試圖要中國承擔貿易失衡的代價。本章就中美貿易失衡對中國產生的影響以及中美雙方對貿易失衡所采取的對策進行分析，從而使我們能夠理性的認識中美貿易不平衡問題，這對于我們在處理美國以貿易逆差為由所引發(fā)的各種貿易爭端，對減少中美雙邊的貿易摩擦，促進雙邊貿易的發(fā)展，都具有深遠的現(xiàn)實意義。在正常情況下，一個國家的理想貿易狀態(tài)為貿易進口總額應該與貿易出口總額保持一致，即貿易平衡狀態(tài)或允許有少量的貿易差額存在，過多的貿易順差不利于國家經濟的發(fā)展。而中美貿易失衡對我國政治和經濟上均產生了嚴重的負面影響，其表現(xiàn)在：美國可以利用自身的貿易逆差對處于順差的中國政府不斷施加影響。由于中美兩國長期保持貿易差額，一方面，美國單方面對華采取貿易保護主義政策，限制對華進口，另一方面，其對中國政府施加壓力，要求人民幣不斷升值。然這兩種大措施均不是中美貿易失衡的關鍵，其目的在于限制中國經濟的發(fā)展，防止中國隨著的經濟發(fā)展和崛起而對美國的國際地位產生威脅和挑戰(zhàn)，這具有很強的政治目地性。中美貿易順差雖然對增加中國的外匯儲備，提高我國的綜合國力和增強海內外對中國經濟和貨幣的信心有一定的積極作用。但總體而言，其對中國經濟的負面影響遠大于正面影響，這主要有：⑴ 加大了人民幣升值壓力隨著我國經濟體制改革的不斷深化，尤其是加入WTO組織后，為了更好和世界接軌，我國的人民幣匯率管理體制也相應的發(fā)生著變化。自2005年起，我國開始實行以市場供求為基礎、參考一籃子貨幣進行調節(jié)、有管理的浮動匯率制度。由于美元在“一籃子”貨幣中占有較大比重，從市場需看，美國是中國的最大貿易交易國，中美貿易失衡造成了巨量的對人民幣的需求。因此,從美國的利益出發(fā),許多發(fā)達國家都在強烈的要求人民幣升值。但就實際情況而言，中美貿易失衡的關鍵點并不在人民幣的匯率。隨著人民幣匯率的不斷提高，這會導致我國出口產品成本的增加，造成我國出口產品數(shù)量的下降，進而抑制住中國經濟的發(fā)展。 表41 中國2002年2009年對世界各主要貨幣的匯率（單位：人民幣元）年份100美元100日元100港元100歐元2002年2003年2004年2005年2006年2007年2008年2009年數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局網(wǎng)站從表來看，近8年以來人民幣兌外幣一直處于升值的地位，然而就實際來說，中美貿易失衡最主要原因并不在人民幣，而是由美國的產業(yè)結構以及美國的消費所決定的。但各國仍不滿意，希望中國政府繼續(xù)加大人民幣升值的幅度，給中國政府帶來了非常大的壓力。⑵導致中國外匯儲備過于龐大，對中國經濟的增長不利中美長期的貿易失衡使我國國際收支持續(xù)高額順差,，但截至2010年12月，其中有6570%為美元資產。以美元為主的儲備結構存在匯率風險和利差損失風險，美元的持續(xù)貶值和較低的收益率降低了我國外匯儲備的實際價值。而巨額外匯儲備流入代表著相應規(guī)模的實物資源的流出，我國的外匯儲備的超常增長如果持續(xù)下去，經濟增長的潛力將受到損害。圖表反映了我國近五年的外匯增長情況。 數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局網(wǎng)站⑶中美貿易失衡加重了中國國內的通貨膨脹中國對美貿易順差，從貨物上來說，這也意味著中國對美貨物的出口量大于從美進口貨物量，從而使得國內可供物資減少，國內供需失去平衡，在國內需求不變的條件下，同等量的貨幣在出口前的購買力大于出口后的購買力，這也意味著國內物價的上漲，貨幣無形的在貶值，從而加大了通貨膨脹。從資金上來看，由于經常項目或貿易順差過大，使得人民幣升值壓力較大，為了保持人民幣匯率相對穩(wěn)定，央行必須購回美元，從而被迫投放基礎貨幣，較多的貨幣推高了通貨膨脹，進而物價上漲。⑷影響我國宏觀經濟調控中美貿易長時間順差導致中國美元外匯儲備急劇膨脹。而在現(xiàn)行外匯管理體制下，隨著美元外匯儲備不斷增長，外匯占款投放量不斷加大，這不僅從總量上制約央行宏觀調控效力，還從結構上削弱了調控的效果，使貨幣政策的調控空間越來越小。同時，由于我國經濟對美國較高的出口依存度，美國宏觀經濟政策及國內需求的變動將對我國經濟政策的效果和宏觀經濟目標的實現(xiàn)產生較大的影。從上面的分析我們發(fā)現(xiàn)，中國對美長期保持巨額差異對中國經濟而言實質上弊遠大于利。然而作為獲利的一方，美國卻以貿易“受害者”的身份對中國出口品進行制裁，這就直接導致了中美貿易摩擦不斷。因此，分析中美貿易失衡的原因和美國對華所采取的一系列貿易政策有利于我國采取相應的對策來化解雙方在貿易上的糾紛。中美貿易失衡的一個重要原因就在于中國對美出口的加工貿易貨物過多，中美加工貿易方面的順差遠大于中美一般貿易和其他貿易方面的逆差，而這些加工貿易產品多為低端產品，利潤多為外資企業(yè)所獲的。在這種情況下，要解決貿易失衡的一個重要方面就是從加工貿易入手。其具體措施為：，優(yōu)化外商對華直接投資結構改革開放以來，我國一直鼓勵外商來華進行直接投資，因此，外資成為我國經濟發(fā)展所需要的資金的重要來源。由于中國早期執(zhí)行的數(shù)量擴張型引資戰(zhàn)略，再加上中國豐富的勞動力資源和政府給予的優(yōu)惠政策，大量的外國資金涌入加工貿易行業(yè)，造成加工貿易獨大的局面。在投資過程中，隨著外資對中國加工貿易的不斷加大，他們把在華生產的大部分產品返銷給本國，一方面擴大了中國加工貿易的出口數(shù)額，另一方面，他們把原本在本國生產的商品數(shù)量轉嫁到中國來，從而造成兩國貿易的差額不斷擴大，給中國貿易造成一種虛假的增長。他們在華獲取了加工貿易的絕大部分利潤，而本國僅得到少量的勞務費用。因此，在種情況下，國家必須應該采取相關的措施來阻止這種低端投資過熱的情況，使外商對華直接投資從數(shù)量擴張型引資戰(zhàn)略向質量增加型引資戰(zhàn)略進行轉變。國家指導應該以引進先進技術作為引進外資的主要目標，把優(yōu)惠政策的重點放在鼓勵外資轉讓技術和增加創(chuàng)新的投入上。對加工貿易商品分類目錄進行動態(tài)調整，刺激外資從技術層次較低的加工貿易領域撤出并投入到更高技術水平、更大增值含量的加工貿易中去，從而使我們的引資政策由“招商引資”轉為“選商擇資”、“養(yǎng)商育資”等。中國目前對加工貿易執(zhí)行的是保稅和不征不退增值稅的有關政策。所謂保稅就是指經海關批準的境內企業(yè)所進口的貨物，在海關監(jiān)管下在境內指定的場所儲存、加工、裝配，并暫緩繳納各種進口稅費的一種海關監(jiān)管業(yè)務制度。不征不退增值稅是指國家對加工貿易條件下出口的貨物不征收增值稅。在這種政策下，由于加工貿易在稅收上的巨大優(yōu)勢，就導致眾多投資者尤其是外商投資者大量投資各種加工貿易。然而，這種投資大多為見效極快的加工貿易低端行業(yè)，因此，國家在現(xiàn)在不差外資的條件下可以考慮對目前的加工貿易稅收政策進行調整：對于本國加工貿易投資者給予相應的稅收優(yōu)惠，減少外國加工貿易投資者某些優(yōu)惠政策。同時，對于投資加工貿易高端方面的投資繼續(xù)執(zhí)行相應的優(yōu)惠稅收政策，而加工貿易低端的投資則減少優(yōu)惠。目前，中美貿易嚴重失衡表現(xiàn)為中國對美出口加工貿易品貨物過多而從美國進口貨物少，這就要求中國政府加大從美國的采購力度。具體做法是政府立即派出高級別的政府采購團，大筆購買美國的以飛機為代表的少數(shù)幾種產品，用以縮小中美貿易的不平衡。雖然，這更多的可以看成是一種治標不治本的安撫政策，但在美國對華實行限制高技術產品的背景下，這也是目前縮小雙方貿易差額最直接、見效最快的辦法，其在一定程度上完全可以直接緩解雙方的貿易矛盾。，優(yōu)化對美貿易出口結構 對外貿易是我國國民經濟的重要組成部分。經濟發(fā)展方式決定外貿發(fā)展方式，在新形勢下，外貿發(fā)展方式轉變要適應經濟發(fā)展方式轉變。針對我國對美出口商品以勞動和資源密集型產品為主，低附加值和核心競爭力的情況，加快產業(yè)結構的升級，加大知識創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和文化整合力度，降低對資源、能源、土地、環(huán)境、勞動力等有形要素的依賴，在穩(wěn)步提升我國工業(yè)產品國際競爭力的同時，大力發(fā)展一、三次產業(yè)的對外貿易，改變加工貿易一枝獨秀的局面。同時，改變中國對美出口商品額過于集中于某幾個行業(yè)的局面，使我國對美出口的