中韓農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易爭(zhēng)端與我國的對(duì)策(編輯修改稿)
2025-07-25 03:08 本頁面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ，此外，還對(duì)剝皮大蒜征收了高達(dá)436%的關(guān)稅。但事實(shí)上，韓國大蒜市場(chǎng)數(shù)量的猛增，完全是由于韓國沒有正確預(yù)測(cè)把握市場(chǎng)而造成的，幾年來，韓國大蒜的國內(nèi)產(chǎn)量一直在迅速增加，1999年其國內(nèi)大蒜產(chǎn)量就激增9萬噸，而進(jìn)口僅增加了1200噸，使得市場(chǎng)供大于求，韓國之所以單方面限制大蒜的進(jìn)口，不排除在議員選舉中為獲得農(nóng)民的支持而向政府施壓的結(jié)果。面對(duì)不公平的待遇，在2000年6月1日韓國正式實(shí)施緊急關(guān)稅的時(shí)候，中國政府于6月7日采取了報(bào)復(fù)性的措施：禁止韓國移動(dòng)電話和聚乙烯的進(jìn)口，這對(duì)韓國手機(jī)、化工兩個(gè)行業(yè)的打擊是“毀滅性”的，就此中韓貿(mào)易戰(zhàn)升級(jí)。為了避免兩敗俱傷的結(jié)果，兩國在2000年6月和7月分別在北京進(jìn)行會(huì)談，并達(dá)成了短期協(xié)定，其中規(guī)定了從中國進(jìn)口的冷凍大蒜和醋腌大蒜三年的關(guān)稅配額，關(guān)稅為30%，詳見表4。表4 中韓關(guān)于大蒜進(jìn)口配額協(xié)商結(jié)果 （單位：噸）大蒜種類200020012002關(guān)稅市場(chǎng)最小估量鮮蒜、凍蒜、干蒜11895125381318150%關(guān)稅配額冷凍蒜、醋腌蒜20105211902226730%總 量320003372835448資料來源：Korea Rural Economic Institute（KREI）,Agriculture Outlook 2001然而協(xié)議的執(zhí)行也并不是一帆風(fēng)順的，這個(gè)過程中雙方又針對(duì)新的摩擦和爭(zhēng)端進(jìn)行了多輪的會(huì)談，使得著名的“大蒜風(fēng)波”總算告一段落。然而，韓國國內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)意識(shí)與保護(hù)措施仍然有不斷增強(qiáng)的趨勢(shì)，爭(zhēng)端的焦點(diǎn)也由糧食轉(zhuǎn)向了蔬菜和水果。我國是第一蔬菜生產(chǎn)大國，2000年我國蔬菜生產(chǎn)面積占世界總面積的35%，產(chǎn)量占世界總產(chǎn)量的66%（1）。此外，我國蔬菜的價(jià)格和成本都低于國際市場(chǎng)，國內(nèi)菜價(jià)約為國際市場(chǎng)的1/5到1/8，并且對(duì)韓蔬菜出口還存在運(yùn)輸時(shí)間短、成本低的運(yùn)輸比較優(yōu)勢(shì)，因此，在韓國農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)上具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。目前中國正在大力促進(jìn)蔬菜、水果類的出口，特別是增加對(duì)韓國的蔬菜類出口。但是廉價(jià)的中國蔬菜大量進(jìn)入韓國市場(chǎng)，受到低價(jià)傾銷質(zhì)疑而引起的貿(mào)易爭(zhēng)端也在不斷的出現(xiàn)。從2000年中韓大蒜戰(zhàn)開始，中國蔬菜在韓國多次遭遇紅燈，涉及的品種由大蒜、大蔥、香菇擴(kuò)展到西蘭花、番茄、脫水蔬菜等。中國加入WTO以來，韓國表面上已經(jīng)基本解除了對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口的硬性管理規(guī)定，但在實(shí)際操作上，卻利用衛(wèi)生檢疫、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等多種非關(guān)稅措施對(duì)我國果蔬進(jìn)口進(jìn)行嚴(yán)格控制，如番茄、黃瓜、茄子、甜椒等蔬菜均不能以自然狀態(tài)出口到韓國。2002年曾發(fā)生韓國對(duì)我國的蔬菜停止進(jìn)口的貿(mào)易事件，原因是農(nóng)藥殘留量超標(biāo)，而韓國對(duì)我國出口蔬菜的檢測(cè)僅農(nóng)藥殘留一項(xiàng)最高時(shí)檢測(cè)指標(biāo)案可查的就有200多項(xiàng)。但據(jù)報(bào)道，2002年3月，%左右，這說明中國蔬菜產(chǎn)品有質(zhì)量保證。目前，韓國國立機(jī)構(gòu)檢疫所將中國全境成為一個(gè)檢疫區(qū)，一個(gè)地區(qū)發(fā)生韓國禁止入境的病蟲害，將導(dǎo)致中國境內(nèi)的所有地區(qū)遭到封殺，致使我國許多具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的果蔬產(chǎn)品至今仍未獲得入韓許可，如保鮮黃瓜、番茄等。然而，隨著兩國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的不斷擴(kuò)大，貿(mào)易糾紛仍會(huì)不斷的產(chǎn)生。目前，由于中國對(duì)韓國的貿(mào)易逆差進(jìn)一步擴(kuò)大，中方不斷的要求韓國擴(kuò)大中國農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口，而韓國對(duì)本國農(nóng)業(yè)一直所持有的保護(hù)性態(tài)度，使這一要求受到了嚴(yán)重的阻礙。例如，中方一直在努力利用本國在水果、蔬菜和畜產(chǎn)品類等優(yōu)勢(shì)增加對(duì)韓國的出口，并且要求韓國方面減少檢疫措施限制等非關(guān)稅壁壘，而韓國政府基于對(duì)本國農(nóng)民收入的考慮，對(duì)于是否增加這些產(chǎn)品的進(jìn)口仍是一個(gè)懸而未決的問題。考慮到這些因素，進(jìn)口雙方發(fā)生貿(mào)易爭(zhēng)端的可能性還會(huì)進(jìn)一步的增大。綜上所述，這些摩擦和爭(zhēng)端產(chǎn)生的主要原因有以下幾個(gè)方面：韓國國土狹小，山地居多，農(nóng)產(chǎn)品品種較少，伴隨著工業(yè)化的迅速發(fā)展，農(nóng)村人口已經(jīng)減少至不到人口總數(shù)的9%，作為一個(gè)貿(mào)易量在全球排名第十三的貿(mào)易大國，韓國的農(nóng)產(chǎn)品出口卻很少，主要農(nóng)產(chǎn)品如小麥、玉米、大豆、食糖都需要進(jìn)口，在亞洲，韓國是僅次于日本的第二大農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口國。因此，為了提高本國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，最大限度的避免農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口對(duì)本國農(nóng)業(yè)的沖擊，韓國進(jìn)行了30多年的努力，大力支持國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和部分農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，將進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品給國內(nèi)農(nóng)業(yè)帶來的影響降低到最低的程度，通過遏制不必要的進(jìn)口維持短期的國內(nèi)價(jià)格穩(wěn)定，當(dāng)進(jìn)口急劇增加時(shí)，采用產(chǎn)業(yè)保護(hù)政策，對(duì)國內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者實(shí)施高額的補(bǔ)貼政策。按照經(jīng)濟(jì)合作組織（OECD）的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，韓國對(duì)主要農(nóng)作物的國內(nèi)生產(chǎn)者補(bǔ)貼（PSE）始終高于5
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