中韓農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易爭端與我國的對策(編輯修改稿)
2025-07-25 03:08 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 ，此外，還對剝皮大蒜征收了高達436%的關(guān)稅。但事實上，韓國大蒜市場數(shù)量的猛增，完全是由于韓國沒有正確預測把握市場而造成的，幾年來，韓國大蒜的國內(nèi)產(chǎn)量一直在迅速增加，1999年其國內(nèi)大蒜產(chǎn)量就激增9萬噸，而進口僅增加了1200噸，使得市場供大于求，韓國之所以單方面限制大蒜的進口，不排除在議員選舉中為獲得農(nóng)民的支持而向政府施壓的結(jié)果。面對不公平的待遇，在2000年6月1日韓國正式實施緊急關(guān)稅的時候，中國政府于6月7日采取了報復性的措施：禁止韓國移動電話和聚乙烯的進口，這對韓國手機、化工兩個行業(yè)的打擊是“毀滅性”的，就此中韓貿(mào)易戰(zhàn)升級。為了避免兩敗俱傷的結(jié)果，兩國在2000年6月和7月分別在北京進行會談，并達成了短期協(xié)定，其中規(guī)定了從中國進口的冷凍大蒜和醋腌大蒜三年的關(guān)稅配額，關(guān)稅為30%，詳見表4。表4 中韓關(guān)于大蒜進口配額協(xié)商結(jié)果 （單位：噸）大蒜種類200020012002關(guān)稅市場最小估量鮮蒜、凍蒜、干蒜11895125381318150%關(guān)稅配額冷凍蒜、醋腌蒜20105211902226730%總 量320003372835448資料來源：Korea Rural Economic Institute（KREI）,Agriculture Outlook 2001然而協(xié)議的執(zhí)行也并不是一帆風順的，這個過程中雙方又針對新的摩擦和爭端進行了多輪的會談，使得著名的“大蒜風波”總算告一段落。然而，韓國國內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品保護意識與保護措施仍然有不斷增強的趨勢，爭端的焦點也由糧食轉(zhuǎn)向了蔬菜和水果。我國是第一蔬菜生產(chǎn)大國，2000年我國蔬菜生產(chǎn)面積占世界總面積的35%，產(chǎn)量占世界總產(chǎn)量的66%（1）。此外，我國蔬菜的價格和成本都低于國際市場，國內(nèi)菜價約為國際市場的1/5到1/8，并且對韓蔬菜出口還存在運輸時間短、成本低的運輸比較優(yōu)勢，因此，在韓國農(nóng)產(chǎn)品市場上具有較強的競爭力。目前中國正在大力促進蔬菜、水果類的出口，特別是增加對韓國的蔬菜類出口。但是廉價的中國蔬菜大量進入韓國市場，受到低價傾銷質(zhì)疑而引起的貿(mào)易爭端也在不斷的出現(xiàn)。從2000年中韓大蒜戰(zhàn)開始，中國蔬菜在韓國多次遭遇紅燈，涉及的品種由大蒜、大蔥、香菇擴展到西蘭花、番茄、脫水蔬菜等。中國加入WTO以來，韓國表面上已經(jīng)基本解除了對農(nóng)產(chǎn)品進口的硬性管理規(guī)定，但在實際操作上，卻利用衛(wèi)生檢疫、技術(shù)標準等多種非關(guān)稅措施對我國果蔬進口進行嚴格控制，如番茄、黃瓜、茄子、甜椒等蔬菜均不能以自然狀態(tài)出口到韓國。2002年曾發(fā)生韓國對我國的蔬菜停止進口的貿(mào)易事件，原因是農(nóng)藥殘留量超標，而韓國對我國出口蔬菜的檢測僅農(nóng)藥殘留一項最高時檢測指標案可查的就有200多項。但據(jù)報道，2002年3月，%左右，這說明中國蔬菜產(chǎn)品有質(zhì)量保證。目前，韓國國立機構(gòu)檢疫所將中國全境成為一個檢疫區(qū)，一個地區(qū)發(fā)生韓國禁止入境的病蟲害，將導致中國境內(nèi)的所有地區(qū)遭到封殺，致使我國許多具有競爭優(yōu)勢的果蔬產(chǎn)品至今仍未獲得入韓許可，如保鮮黃瓜、番茄等。然而，隨著兩國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的不斷擴大，貿(mào)易糾紛仍會不斷的產(chǎn)生。目前，由于中國對韓國的貿(mào)易逆差進一步擴大，中方不斷的要求韓國擴大中國農(nóng)產(chǎn)品的進口，而韓國對本國農(nóng)業(yè)一直所持有的保護性態(tài)度，使這一要求受到了嚴重的阻礙。例如，中方一直在努力利用本國在水果、蔬菜和畜產(chǎn)品類等優(yōu)勢增加對韓國的出口，并且要求韓國方面減少檢疫措施限制等非關(guān)稅壁壘，而韓國政府基于對本國農(nóng)民收入的考慮，對于是否增加這些產(chǎn)品的進口仍是一個懸而未決的問題?？紤]到這些因素，進口雙方發(fā)生貿(mào)易爭端的可能性還會進一步的增大。綜上所述，這些摩擦和爭端產(chǎn)生的主要原因有以下幾個方面：韓國國土狹小，山地居多，農(nóng)產(chǎn)品品種較少，伴隨著工業(yè)化的迅速發(fā)展，農(nóng)村人口已經(jīng)減少至不到人口總數(shù)的9%，作為一個貿(mào)易量在全球排名第十三的貿(mào)易大國，韓國的農(nóng)產(chǎn)品出口卻很少，主要農(nóng)產(chǎn)品如小麥、玉米、大豆、食糖都需要進口，在亞洲，韓國是僅次于日本的第二大農(nóng)產(chǎn)品進口國。因此，為了提高本國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，最大限度的避免農(nóng)產(chǎn)品進口對本國農(nóng)業(yè)的沖擊，韓國進行了30多年的努力，大力支持國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價格和部分農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，將進口農(nóng)產(chǎn)品給國內(nèi)農(nóng)業(yè)帶來的影響降低到最低的程度，通過遏制不必要的進口維持短期的國內(nèi)價格穩(wěn)定，當進口急劇增加時，采用產(chǎn)業(yè)保護政策，對國內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者實施高額的補貼政策。按照經(jīng)濟合作組織（OECD）的標準計算，韓國對主要農(nóng)作物的國內(nèi)生產(chǎn)者補貼（PSE）始終高于5
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