中韓農產品貿易爭端與我國的對策(編輯修改稿)
2025-07-25 03:08 本頁面
【文章內容簡介】 ，此外，還對剝皮大蒜征收了高達436%的關稅。但事實上，韓國大蒜市場數(shù)量的猛增，完全是由于韓國沒有正確預測把握市場而造成的，幾年來，韓國大蒜的國內產量一直在迅速增加，1999年其國內大蒜產量就激增9萬噸，而進口僅增加了1200噸，使得市場供大于求，韓國之所以單方面限制大蒜的進口，不排除在議員選舉中為獲得農民的支持而向政府施壓的結果。面對不公平的待遇，在2000年6月1日韓國正式實施緊急關稅的時候，中國政府于6月7日采取了報復性的措施：禁止韓國移動電話和聚乙烯的進口，這對韓國手機、化工兩個行業(yè)的打擊是“毀滅性”的，就此中韓貿易戰(zhàn)升級。為了避免兩敗俱傷的結果，兩國在2000年6月和7月分別在北京進行會談，并達成了短期協(xié)定，其中規(guī)定了從中國進口的冷凍大蒜和醋腌大蒜三年的關稅配額，關稅為30%，詳見表4。表4 中韓關于大蒜進口配額協(xié)商結果 （單位：噸）大蒜種類200020012002關稅市場最小估量鮮蒜、凍蒜、干蒜11895125381318150%關稅配額冷凍蒜、醋腌蒜20105211902226730%總 量320003372835448資料來源：Korea Rural Economic Institute（KREI）,Agriculture Outlook 2001然而協(xié)議的執(zhí)行也并不是一帆風順的，這個過程中雙方又針對新的摩擦和爭端進行了多輪的會談，使得著名的“大蒜風波”總算告一段落。然而，韓國國內的農產品保護意識與保護措施仍然有不斷增強的趨勢，爭端的焦點也由糧食轉向了蔬菜和水果。我國是第一蔬菜生產大國，2000年我國蔬菜生產面積占世界總面積的35%，產量占世界總產量的66%（1）。此外，我國蔬菜的價格和成本都低于國際市場，國內菜價約為國際市場的1/5到1/8，并且對韓蔬菜出口還存在運輸時間短、成本低的運輸比較優(yōu)勢，因此，在韓國農產品市場上具有較強的競爭力。目前中國正在大力促進蔬菜、水果類的出口，特別是增加對韓國的蔬菜類出口。但是廉價的中國蔬菜大量進入韓國市場，受到低價傾銷質疑而引起的貿易爭端也在不斷的出現(xiàn)。從2000年中韓大蒜戰(zhàn)開始，中國蔬菜在韓國多次遭遇紅燈，涉及的品種由大蒜、大蔥、香菇擴展到西蘭花、番茄、脫水蔬菜等。中國加入WTO以來，韓國表面上已經基本解除了對農產品進口的硬性管理規(guī)定，但在實際操作上，卻利用衛(wèi)生檢疫、技術標準等多種非關稅措施對我國果蔬進口進行嚴格控制，如番茄、黃瓜、茄子、甜椒等蔬菜均不能以自然狀態(tài)出口到韓國。2002年曾發(fā)生韓國對我國的蔬菜停止進口的貿易事件，原因是農藥殘留量超標，而韓國對我國出口蔬菜的檢測僅農藥殘留一項最高時檢測指標案可查的就有200多項。但據報道，2002年3月，%左右，這說明中國蔬菜產品有質量保證。目前，韓國國立機構檢疫所將中國全境成為一個檢疫區(qū)，一個地區(qū)發(fā)生韓國禁止入境的病蟲害，將導致中國境內的所有地區(qū)遭到封殺，致使我國許多具有競爭優(yōu)勢的果蔬產品至今仍未獲得入韓許可，如保鮮黃瓜、番茄等。然而，隨著兩國農產品貿易的不斷擴大，貿易糾紛仍會不斷的產生。目前，由于中國對韓國的貿易逆差進一步擴大，中方不斷的要求韓國擴大中國農產品的進口，而韓國對本國農業(yè)一直所持有的保護性態(tài)度，使這一要求受到了嚴重的阻礙。例如，中方一直在努力利用本國在水果、蔬菜和畜產品類等優(yōu)勢增加對韓國的出口，并且要求韓國方面減少檢疫措施限制等非關稅壁壘，而韓國政府基于對本國農民收入的考慮，對于是否增加這些產品的進口仍是一個懸而未決的問題。考慮到這些因素，進口雙方發(fā)生貿易爭端的可能性還會進一步的增大。綜上所述，這些摩擦和爭端產生的主要原因有以下幾個方面：韓國國土狹小，山地居多，農產品品種較少，伴隨著工業(yè)化的迅速發(fā)展，農村人口已經減少至不到人口總數(shù)的9%，作為一個貿易量在全球排名第十三的貿易大國，韓國的農產品出口卻很少，主要農產品如小麥、玉米、大豆、食糖都需要進口，在亞洲，韓國是僅次于日本的第二大農產品進口國。因此，為了提高本國農業(yè)生產力，最大限度的避免農產品進口對本國農業(yè)的沖擊，韓國進行了30多年的努力，大力支持國內農產品價格和部分農產品生產，將進口農產品給國內農業(yè)帶來的影響降低到最低的程度，通過遏制不必要的進口維持短期的國內價格穩(wěn)定，當進口急劇增加時，采用產業(yè)保護政策，對國內農業(yè)生產者實施高額的補貼政策。按照經濟合作組織（OECD）的標準計算，韓國對主要農作物的國內生產者補貼（PSE）始終高于5
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