【文章內(nèi)容簡介】 系中專門用于表述不同法律的效力等級，對上位法與下位法之間以及同位法之間相互關(guān)系給予的等級定位；同時，還缺乏與之相關(guān)的違憲審查制度。這就容易從法律淵源上導致中國法律體系的某些抵觸、重復和不協(xié)調(diào)，影響法律體系的統(tǒng)一性和整體的協(xié)調(diào)性。 三、中國法律的構(gòu)成體系 在成文法國家，法律的構(gòu)成體系主要指由法律的格式和體例所構(gòu)成的布局合理、結(jié)構(gòu)完整、邏輯嚴密、搭配得當?shù)谋憩F(xiàn)法律形式的有機整體。法律精神、法律價值和法律原則等是法律體系的內(nèi)在屬性，蘊含著法律的本質(zhì)、價值和靈魂。法律格式、法律體例、法律文本等是法律的文字表現(xiàn)形式，是法律體系的載體和外在屬性，標示著法律內(nèi)在屬性的定性、定向和定量的指向。 （一）法律格式 法律格式主要指法律的布局，它表明一部法律的結(jié)構(gòu)和框架。 參見吳大英、任允正、李林著：《比較立法制度》，群眾出版社1992年12月版，第655頁。一個國家的法律體系是由該國全部現(xiàn)行法律（廣義的）組成的，從憲法到每一部具體的法律、法規(guī)，都應(yīng)當符合一定的構(gòu)成格式，而每個國家、甚至每個法系的法律體系構(gòu)成，都應(yīng)當具有相對一致的或者大同小異的格式（模式）。這種要求，主要是文化和傳統(tǒng)使然，目的在于使執(zhí)法、司法、守法等各方面的主體，能夠通過閱讀法律文本，在不同程度上正確理解法律的規(guī)定，從而根據(jù)法律規(guī)范的規(guī)定實施或者不實施某種行為。法律格式類似于制定法律的標準化作業(yè)，它要求立法機關(guān)生產(chǎn)的產(chǎn)品——法律——達到一定的技術(shù)指標，符合一定的相對統(tǒng)一的標準。在一些西方國家，對法律格式的主要要求是： 一、預(yù)備部分，包括（1）標題全稱，（2）序言，（3）法源條款，（4）標題簡稱，（5）實施條款，（6）法律解釋條款，（7）法律適用條款； 二、主要部分，包括（8）實質(zhì)性規(guī)定，（9）實施條款； 三、其他規(guī)定部分，包括（10）違反與懲罰，（11）混雜與補充性條款；四、結(jié)尾部分，包括（12）但書規(guī)定，（13）過渡條款，（14）廢止與修正條款，（15）附圖。英國功利主義法學家邊沁教授認為，一個法律應(yīng)當包括三種獨立的條款：（1）解釋性條款，它說明法律中所使用的概念。（2）滿足性條款（賠償性條款），它體現(xiàn)意在補償損失的政策。（3）激勵性條款，它體現(xiàn)激勵守法行為和制裁違法行為的政策。 轉(zhuǎn)引自【英】約瑟夫拉茲著，吳玉章譯：《法律體系的概念》，中國法制出版社2003年6月出版，第72頁。 國外有的立法學專家建議，在構(gòu)思、安排法律格式時，通常應(yīng)當遵循以下規(guī)則：一般規(guī)定應(yīng)當置于特別規(guī)定之前；重要條款應(yīng)當置于次要條款之前；永久性規(guī)定應(yīng)當置于臨時性規(guī)定之前；關(guān)于法律本身事項的規(guī)定，應(yīng)當置于法律全文之末；法律內(nèi)各項規(guī)定的安排，應(yīng)當力求合乎邏輯的要求。 參見吳大英、任允正、李林著：《比較立法制度》，群眾出版社1992年12月版，第656頁以下。標題。每一部法律都應(yīng)當有標題，以反映它的調(diào)整對象和基本內(nèi)容。法律的標題應(yīng)當十分明確，以便于人們正確了解其意，在法律標題中應(yīng)當避免使用“若干”、“某些”、“幾個”等不明確的辭匯。確定法律標題，應(yīng)當注意以下要求：首先，法律標題應(yīng)能表明法律的位階。（關(guān)于法律體系的位階問題，將在本文的后面部分專門論述。）其次，法律標題應(yīng)能表明法律的性質(zhì)，包括四類要求：其一，單純表明法律性質(zhì)的標題，如土地法、商標法、專利法、銀行法、公司法、婚姻法、森林法、草原法等；其二，既表明法律性質(zhì)又表明法律適用范圍的標題，如國務(wù)院組織法、法院組織法、檢察院組織法等；其三，表明只適用特定對象或者特定范圍的標題，如未成年人保護法、消費者權(quán)益保護法、婦女權(quán)益保護法、律師法等；其四，表明該法與其他法律的關(guān)系的標題，如商標法實施細則、專利法實施細則、煙草專賣條例實施細則等。由于同一主題的法律可能是分開制定的，為了區(qū)別起見，可采用下列四種方法擬定標題簡稱: (1)在法律、法規(guī)標題前加上通過該法的年代。如，英國《1969年人民代表法》。 (2)在同一年代通過的同一名稱的法律，可在標題簡稱中加用序數(shù)詞。例如，《1986年金融法》、《1986年(第2號)金融法》、《1986年(第3號)金融法》。 (3)法律、法規(guī)的范圍局限于總標題下的某一特定部分時，可用括號在總標題中將特定部分括出。例如，《1986年道路交通(氣墊船)法》，《１986年住宅(貧民區(qū)清理)法》，《1986年地方政府(個人行為)法》。在一個法律標題中，不得連續(xù)使用上述方法括出幾個特定部分。例如，不能草擬這樣的標題簡稱：《1986年海洋漁業(yè)(龍蝦和蟹)(最小尺寸)(控制)法》。 (4)當本法案是另一法案直接修正的目標時，可把“修正”字眼放入標題簡稱中。例如，《1986年道路交通修正法》。 在法國等大陸法系國家，法律多以法律性質(zhì)為標題，偶爾也有以提案人姓名為標題的。 一般而言，立法技術(shù)對法律標題的要求是: (1)標題應(yīng)能表明法律的地位。例如，在我國，全國人大制定的法律，可稱為《XX法》，如《刑法》、《刑事訴訟法》、《民事訴訟法》等。全國人大常委會制定的法律，可稱為《XX條例》，如《學位條例》、《律師條例》等。國務(wù)院制定的行政法規(guī)稱為《XX法規(guī)》，如《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證法規(guī)》、《私營企業(yè)法規(guī)》等。省級人大制定的地方性法規(guī)，稱為《XX地方XX法規(guī)》，如《北京市計劃生育法規(guī)》、《山東省基本建設(shè)資金管理法規(guī)》等。其他有的部門，諸如國務(wù)院各部委，可根據(jù)授權(quán)制定《XX規(guī)定》和《XX施行細則》。這樣就可從法律的標題上辨明該法律的地位。 (2)標題應(yīng)能表明法律的性質(zhì)。此標題要求可分為四類:其一，單純表明法律性質(zhì)的標題。例如，土地法、商標法、銀行法、公司法、專利法、婚姻法、繼承法、森林法、草原法等。其二，既表明法律性質(zhì)又表明法律適用范圍的標題。例如，法院組織法、檢察院組織法、國務(wù)院組織法等。其三，表明只適用于特定對象或特定范圍的標題。其四，表明該法與其他法律關(guān)系的標題。例如，商標法實施細則、專利法實施細則、煙草專賣條例施行細則等。(3)標題含義應(yīng)周延簡潔。法律標題的文字，要能概括法律的要義。用字不宜冗長。不得使用標點符號。在法律標題中，應(yīng)盡量避免使用“和”、“及”、“與”等連詞。
序言。法律的序言部分主要是闡明此項法律的理由、目的和任務(wù)等。立法中，并不是所有法律均表現(xiàn)有序言部分。序言主要用于以下一些場合：當法律的主題具有憲法含義或者具有國際意義時；法律、法規(guī)具有正式的意義、打算用來標識一個比較顯著的事件時；當法律是地方性法規(guī)且被用于解決比較特殊、復雜的地方性問題時；當法律、法規(guī)的目的是批準或者認可由政府部門參加的立法時；其他需要使用序言闡明有關(guān)重大理由和問題時。 法學家們對法律的序言是否具有規(guī)范性質(zhì)和是否可以在判決中援用，存在著不同的意見。例如，1958年的法國憲法有一個序言，法學家對這個序言的法律效果一直議論紛紛。這個問題之所以特別重要，是因為其中指出：“法國人民莊嚴宣告，他們熱愛1789年的宣言所規(guī)定的并由1946年憲法序言所確認和補充的人權(quán)和國家主權(quán)的原則?！庇腥苏J為這種“熱愛”并沒有確切的法律效果，也有人認為這個序言是在各級法院進行訴訟的有效依據(jù)。從司法實踐來看，1947年2月22日，法國塞納省民事法院判決曾經(jīng)援引1946年法國憲法序言。 參見丹尼塔隆:《憲法與法國的法院》，載《美國比較法雜志》第27卷第4期。有的學者認為，法律的序言是法律的一個重要組成部分，但是它不具有規(guī)范性質(zhì)，因此必須把序言同規(guī)范性規(guī)定分開敘述，不能在序言中加進規(guī)范性的規(guī)定 參見凱里莫夫主編:《立法技術(shù)》，列寧格勒，1965年版。還有一些學者認為，序言不能直接適用于具體事例。序言的規(guī)定對社會關(guān)系不是直接起作用而是通過法律條文起作用。 參見哈爾菲娜主編:《蘇聯(lián)法的創(chuàng)制的科學基礎(chǔ)》，莫斯科，1981年版。在許多國家，序言條款是法律的組成部分，它的存在有助于法律的解釋。序言條款的解釋無論對于擴大還是對于限制用于法律本身中的一般語言，都是有效的。但是，除非有萬不得已的理由，否則序言不應(yīng)影響其他可歸屬于說明法案制定經(jīng)過之條文的部分。 序言的傳統(tǒng)功能是解釋法律的目的，或解釋制定該法律的意圖。但是，在當代，序言為有助于法律的解釋而被用來作為表達和交流立法的基本目的，已不成為慣例。有的立法學者甚至認為，序言使人對法律產(chǎn)生了模糊的看法。目的條款。在法律文本的開頭，有時也安排有目的條款，用來表明隱含于法律之后的立法政策，或者用以表明促使立法機關(guān)通過該項法律的其他事由。在中國的許多立法中，目的條款多用“為了……，特制定本法”的方式來表述。中國的多數(shù)立法有使用目的條款的偏愛，由此來表明該立法的重大意義和“名正言順”。在國外的多數(shù)立法中，一般不使用目的條款，只是在一些非使用不可的情況下，才使用之。因為他們的立法專家認為，起草法律的每一個條款都有其目的，每一節(jié)、每一章、每一篇，都有各自的目的，一部法律也有其目的，這些目的通常都由標題概括表述出來了，無需贅置一個專門的目的條款。 參見吳大英、任允正、李林著：《比較立法制度》，群眾出版社1992年12月版，第664頁。在具體的立法中，目的條款具有闡釋作用，但同時也具有對立法意圖的限定作用。這兩種作用共存于一體，使目的條款在適用中存在著一定的危險性。一些立法學者指出，目的條款似無必要，它們根本就未被使用，根本的問題是目的條款并沒有準確地反映出立法機關(guān)在立法的其余部分所做的一切。他們認為，除非有正當而合理的理由說明，設(shè)置目的條款是必需的，否則，由于目的條款已隱藏在看起來并沒有反映法律實質(zhì)的條款中，而這一條款的目的很難為立法者所闡明，或者立法目的已相當清楚，無必要在法律中列專門表述，這時，最好的辦法就是把目的條款省略掉。法源條款。法源條款需要闡明的是制定該法律的立法依據(jù)?！傲⒎ㄓ袚?jù)”是現(xiàn)代民主立法的一個基本原則，體現(xiàn)在法律文本中，就要求法律在其開始部分說明它的立法根據(jù)，具體闡明其立法的合法性的法律根據(jù)。法源條款的母法與子法的關(guān)系是相對的，如我國憲法是兵役法的母法，兵役法則是軍官軍銜條例等的母法，軍官軍銜條例還可成為其實施辦法的母法。所以，在設(shè)置法源條款時，原則上只需引用直接母法為依據(jù)，而不必從憲法羅列下來，均規(guī)定在法源條款中。例如，《中國人民解放軍軍官軍銜條例》第1條規(guī)定，“根據(jù)《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國兵役法》的有關(guān)規(guī)定，制定本條例?！边@一條款有兩點不妥：其一，把憲法與兵役法并列起來，作為同一法源依據(jù)不妥；其二，無必要再引用憲法作法源。憲法是立法的法律基礎(chǔ)，所有立法的法源、權(quán)力依據(jù)、合法性的獲得都導源于憲法，而兵役法是直接根據(jù)憲法制定的，比兵役法位階還低的軍官軍銜條例援引兵役法作為法源即可，不必再同時援引憲法。另外，法源條款是用以闡明該法的立法依據(jù)(即法律依據(jù)），不用說明其他條件。例如，《中華人民共和國義務(wù)教育法》第1條規(guī)定，“……根據(jù)憲法和我國實際情況，制定本法”。把“我國的實際情況”作為法源依據(jù)或與法源依據(jù)并列而規(guī)定在法源條款中，實為不妥。從實際出發(fā)是我國立法的一項基本原則，我國的所有立法都必須遵循。正如堅持四項基本原則是立法工作的基本要求，而不必在每個法律中均標明此字樣一樣，從實際出發(fā)(或根據(jù)“我國的實際情況”)也沒有必要在此條款中出現(xiàn)。定義和定義條款。定義是明確法律概念的主要方法。在法律中，常常需要對一個詞、短語或者符號明確清晰地規(guī)定出其含義，這就需要設(shè)置定義條款，目的在于避免法律語言符號的模糊性，避免法律不必要的重復而使法律清楚。法律的定義條款通常應(yīng)當遵循以下規(guī)則：定義不應(yīng)當包括實質(zhì)問題；定義中所有參照性法律都應(yīng)當準確、特定；不能使用未在法律中出現(xiàn)過和使用過的詞語來下定義；如果一個詞已經(jīng)在解釋性法律規(guī)范中被定義，就不應(yīng)當在法律中對此詞再行定義；定義本身應(yīng)當是完全的，應(yīng)當盡量避免在定義中再行定義；等等。當然，定義在立法中同時也是一件富有危險性的事。定義的危險性主要表現(xiàn)在:首先，很難保證法律草案起草人只在某個不常見的詞定義的范圍內(nèi)使用該詞，或者說，由于起草人固有的局限性和起草手段不夠現(xiàn)代化，有時會使各起草人對同一偏冷詞所下的定義大相徑庭，從而導致使用詞的含義的不一致。這種不一致是立法的大敵。其次，定義容易引起讀者的誤解，尤其是在篇幅較長的法律中，讀者往往會忽略和忘記這一定義。第三，定義本身是依靠其他詞和定義來加以解釋的，出現(xiàn)在這些定義中的詞和其他定義有時還需要解釋，這就進一步增大了定義的模糊性。所以說，理解一個依賴于其他定義的定義是很困難的，如有可能，定義的內(nèi)容最好是由定義本身來解釋。 時間條款。法律格式中的時間條款，通常是用來表述和計算時間的，它涉及到法律或者法律規(guī)定的事項、行為等的生效、停止或者中止生效、終止失效等重大問題。中國法律對于計時單位的規(guī)定，從小時、天、月到年均有。以小時為計時標準者如，國務(wù)院《醫(yī)療事故處理辦法》規(guī)定，必須在48小時內(nèi)進行尸體檢驗；《中華人民共和國急性傳染病管理條例》規(guī)定，發(fā)現(xiàn)甲類傳染病及其疑似病人，城鎮(zhèn)不超過6小時、農(nóng)村不超過12小時，用最快的辦法向衛(wèi)生防疫部門報告。以天為計時標準者如，《中華人民共和國治安管理處罰條例》規(guī)定，對有擾亂公共秩序行為的，處15日以下拘留；有違反消防管理行為的，處10日以下拘留。以月為計時單位者如，《中華人民共和國刑法》規(guī)定，拘役的期限，為1個月以上6個月以下。以年為計時單位者如，中國刑法規(guī)定，有期徒刑為6個月以上，15年以下。關(guān)于時間的計算方法，各國法律規(guī)定不盡相同。中國民法通則第154條規(guī)定：民法所稱的“期間”，按照公歷的年、月、日、小時計算；按小時計算期間的，從規(guī)定時開始計算；按日、月、年計算期間的，開始的當天不算入，從下一天開始計算；期間的最后一天是星期日或者其他法定休假日的，以休假日的次日為期間的最后一天；期間的最后一天的截止時間為24點。第155條規(guī)定，民法所稱的“以上”、“以下”、“以內(nèi)”、“屆滿”，包括本數(shù)；所稱的“不滿”、“以外”，不包括本數(shù)。 責任條款。在一些法律中，為保證法律的實施，規(guī)定有責任條款，即法律關(guān)系主體違反法律規(guī)定，在什么情況下應(yīng)當承擔法律責任以及承擔什么樣的法律責任。責任條款多置于法律文本的后部，并多有詳細列舉。責任條款的實施以違反一定義務(wù)為條件，由此設(shè)定責任條款時應(yīng)當與法律關(guān)系主體的義務(wù)相一致。