行政溝通中的障礙與對策探討(編輯修改稿)
2025-07-25 02:25 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 會。這一方面堵塞了一些本來可以更有效率的溝通渠道；另一方面，又使得一些地方的會議過多，不但大型會議、馬拉松式的會議過多，而且黨政部門重疊召開的會議過多。究其原因，一是從思想認識上人們把召開會議次數(shù)的多少、時間的長短及規(guī)模的大小看成工作是否認真、貫徹上級精神是否得力的一個重要標準。二是由于組織機構(gòu)的重疊，使得會出多門，重復(fù)傳達。三是由于官僚主義的工作作風(fēng)，不但一切靠開會，而且在會上互相扯皮、推委，對問題議而不決，常使得一些會議越開越長、越開越大。 信息傳遞中的人為損失障礙有兩個方面的問題，一方面是在上傳下達中，一些地方官員視其所需，將一些本應(yīng)認真?zhèn)鬟_的上級精神和文件中途扣留，不予傳達。比如，中央三令五申要求各地努力減輕農(nóng)民負擔(dān)，而一些地方官員卻不予傳達或不予認真?zhèn)鬟_，甚至反而蒙蔽群眾，以種種名目加大農(nóng)民負擔(dān)。其中雖然也有一些地方官員或許是出于某種“不得已”(如財政困難)或某種“善意”(如想要集資上項目加快當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展)，但也有一些人則是企圖以權(quán)謀私(如為單位牟利或搞單位小金庫)。另一方面是在下情上達中，一些地方官員報喜不報憂，將一些重要下情隱瞞不報，以至于釀成大案之后，才能真正引起人們的重視。 溝通反饋的信息失真障礙我國傳送決策效果信息的官方渠道往往要經(jīng)過許多環(huán)節(jié)。這些環(huán)節(jié)的官員各有著其自身利益和主觀偏好，加以我國的干部管理體制的現(xiàn)狀，使某些人認為能否獲得上級的好感成為升遷的關(guān)鍵，于是一些人不惜弄虛作假，夸大上級決策效果的成績，甚至無中生有捏造自己的工作成績，同時又隱瞞或盡力縮小決策失誤所造成的負面影響。我國雖然有一些負責(zé)行政信息調(diào)研的咨詢機構(gòu)，如政研室、調(diào)研室等，但由于這些機構(gòu)嚴重行政化，缺乏獨立性，必須服從當(dāng)?shù)氐男姓I(lǐng)導(dǎo)，長官意志對咨詢系統(tǒng)的壓力較大，實際上成為行政領(lǐng)導(dǎo)的辦事機構(gòu)和秘書機構(gòu)。再者，我國的大眾傳播媒介也不能在行政信息的傳播方面全面有效地發(fā)揮其功能，使得信息的多通道反饋未能有效發(fā)揮其互為補充、互為映證、互為制約的功能。 信息溝通的低靈敏度障礙由于某些地區(qū)和系統(tǒng)機構(gòu)臃腫、文件泛濫和會議成災(zāi)，這些地方的行政領(lǐng)導(dǎo)往往被文山會海纏住，終日辛苦忙碌，沒有時間和精力來搞調(diào)查研究，以至于對一些重要信息和需要及時解決的重大實際問題反應(yīng)遲鈍。由于官僚主義和人浮于事，人為地制造信息傳遞的低效率和高成本。本來有些上級指示可以用文件直接發(fā)到基層，卻偏要層層召開會議不可。重要性、意義、精神、措施反復(fù)空談一番，以示重視。其實這種做法反而使得一些信息被阻塞在溝通渠道中，不能迅速、及時地傳達。在實踐中常常出現(xiàn)這樣的現(xiàn)象，有些文件和報表被層層傳達到基層時，已經(jīng)到了幾乎來不及執(zhí)行或填報的時候，于是人們只好匆匆應(yīng)付了事。 信息通道的不規(guī)范障礙我國目前的行政溝通中，除了行政系統(tǒng)內(nèi)部由上及下的信息溝通渠道比較規(guī)范以外，行政系統(tǒng)內(nèi)部由下及上的溝通渠道，以及行政系統(tǒng)與社會的雙向交流都缺乏規(guī)范，沒有必要的硬性規(guī)定，軟約束成分較多。比如政府上網(wǎng),由于缺乏政府各部門至少應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)上披露的內(nèi)容及內(nèi)容的更換周期等有關(guān)法規(guī)，各政府部門并不明白自己應(yīng)向社會大眾提供哪些信息和自己的信息披露義務(wù)。于是一些政府部門為應(yīng)付檢查，只是在網(wǎng)上匆匆建立一個內(nèi)容空泛的網(wǎng)頁之后就沒有了下文。另外，由于行政系統(tǒng)內(nèi)部由下及上的溝通渠道的不規(guī)范，則使得上級有關(guān)部門難以及時獲得充分的信息，往往是等到事情發(fā)生了、鬧大了再總結(jié)教訓(xùn),而不能防患于未然。 非正常溝通渠道活躍障礙由于許多本應(yīng)有的正常溝通渠道不能暢通，結(jié)果造成各種各樣的小道消息滿天飛，甚至一些別有用心的不法之徒利用某些群眾不明真相乘機妖言惑眾，聚眾鬧事。正是由于一些正常溝通渠道不能及時有效地宣傳群眾、教育群眾和引導(dǎo)群眾,以致造成一些本來可以避免的損失。現(xiàn)代社會呼喚行政管理的科學(xué)化，而有一個完善而高效的行政溝通體系又是實現(xiàn)科學(xué)管理的基礎(chǔ)。因為行政決策機構(gòu)如果不能及時獲得充足真實的決策效果反饋信息,就無法及時調(diào)整決策，糾正決策失誤，而下層干群如果不能充分及時地了解真實的行政信息，不能及時把自己的意見和要求充分而真實地傳送給行政決策機構(gòu)，也就難以有效行使其民主權(quán)利。所有這些都要求我們積極改善我國現(xiàn)有的行政溝通體系，努力構(gòu)建一個完善而高效的現(xiàn)代化的行政溝通體系。4 改善我國行政溝通障礙的對策 打破單一溝通方式，構(gòu)建多通道的行政信息溝通體系構(gòu)建多個相互獨立的行政信息溝通系統(tǒng)，使它們有效發(fā)揮互為補充、互為映證、互為制約的整體功能。政府和公眾，特別是政府決策機構(gòu)能夠通過各自獨立的幾個信息系
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