【文章內(nèi)容簡介】 而組建的專門金融機構(gòu)有中小企業(yè)金融公庫、國民金融公庫、商工組合公庫、環(huán)境衛(wèi)生金融公庫和沖繩振興開發(fā)金融公庫等等，不但數(shù)量多，而且貸款利率和期限都非常優(yōu)惠。不像我國類似機構(gòu)只有組建不久的民生銀行，而且服務(wù)質(zhì)量遠未滿足中小企業(yè)發(fā)展的要求。其他專門針對中小企業(yè)的地方商業(yè)銀行、風(fēng)險投資基金等更是鳳毛麟角。 （2）設(shè)立專門面向中小企業(yè)的政府專項基金 我國目前中小企業(yè)外向融資多局限于銀行貸款，然而銀行貸款本身就有許多缺陷，先是銀行“嫌貧愛富”，這一態(tài)度看似“理性”，但匯成社會的思維定勢卻是明顯反理性的，銀行看重的是自家的經(jīng)濟安全，但最終引發(fā)的卻是全社會經(jīng)濟的不安全；再加上銀行是政府主導(dǎo)下實施信貸配給的主要單位，自然無暇顧及中小企業(yè)的融資困難。更何況商業(yè)銀行的貸款本就有限，因為商業(yè)銀行的錢是老百姓的錢，而老百姓的錢是不多的，這就造成了“僧多粥少”的局面。但除此之外，我國卻缺乏政府專項基金予以彌補。對于中小企業(yè)的資金需求，僅靠社會閑散資金是不夠的，必須有政府專門的資金支持。第4章 解決中小企業(yè)的融資難題目前的情況是：首先政府付出了不少財力，其次銀行左右為難，再次中小企業(yè)并沒有得到太多好處，反而形成惡性競爭?？梢娊鉀Q中小企業(yè)融資難是一個長期的、復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，對比其原因，我們同樣需要從企業(yè)本身﹑金融機制和政府三方面著手整合解決。 企業(yè)層面 中小企業(yè)本身 要從根本上解決中小企業(yè)融資難的問題，關(guān)鍵還在于中小企業(yè)本身。首先，中小企業(yè)要想方設(shè)法擴大人力資本以克服中小企業(yè)實物資產(chǎn)和金融資產(chǎn)的不足。人力資本的豐富，一方面，可以提高其他資產(chǎn)的利用率；另一方面，能夠保持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與制度創(chuàng)新的動力，與此同時，又對減少企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險，增加融資的知識﹑信息以及提高企業(yè)成長的期望都起到了決定性的促進作用。其次，中小企業(yè)要想取得銀行的支持，一方面固然必須解決好自身的發(fā)展問題，開發(fā)適銷對路的產(chǎn)品，加強經(jīng)營管理，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益和還款能力；另一方面還必須牢固樹立借債必還的思想，增強自身的信用觀念，建立完整的信用體系。誠信乃立業(yè)之本，信則立，不信則廢。實踐證明，凡是信用好的中小企業(yè)，在申請銀行貸款過程中同樣能夠享受國有和集體企業(yè)一樣的待遇。為此，每一個中小企業(yè)要像經(jīng)營自己的產(chǎn)品一樣維護和提高自身信譽。在生產(chǎn)經(jīng)營和向銀行貸款過程中要做到“講規(guī)則，講信譽，講效益”，切實杜絕各種惡意逃廢銀行債務(wù)。 拓展融資渠道和開辟融資新方式中小企業(yè)在充分利用傳統(tǒng)渠道﹑方式的同時，要努力拓展融資視野，開辟新的融資渠道和方式。在融資渠道方面，企業(yè)既要依靠銀行資金，而且還要利用好非銀行資金，甚至大膽采用采取成本相對較高的私募基金和個人閑散資金。在融資方式方面，企業(yè)也要大膽開辟新途徑，比如可以采用典當和商品融資新方式。其中所謂典當就是將企業(yè)暫時不用的物品到有資金的銀行機構(gòu)﹑非銀行機構(gòu)﹑團體和個人進行質(zhì)押，到期贖回的方式；所謂商品貿(mào)易融資就是給基礎(chǔ)商品的貿(mào)易提供金融服務(wù)，通過這種服務(wù)向商品生產(chǎn)企業(yè)或者消費者融通資金的新型融資方式。 金融機制層面 深化金融體制改革金融機構(gòu)（主要是銀行）要進一步將已出臺的支持中小企業(yè)的一系列優(yōu)惠扶持政策落到實處，另外還要加快金融創(chuàng)新。第一，激勵商業(yè)銀行向優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)發(fā)放信貸款。在考察和發(fā)放貸款時，不分企業(yè)性質(zhì)和規(guī)模，只要企業(yè)有充足的償債能力就大膽支持，確保大型企業(yè)和中小型企業(yè)發(fā)展中“兩個輪子一起轉(zhuǎn)”；第二，適當降低中小企業(yè)的貸款利率，如不能則應(yīng)從利率補貼入手，政府有責(zé)任為此墊付改革成本，給銀行對中小企業(yè)的信貸支持以支持；第三，擴大基層商業(yè)銀行的流動資金貸款權(quán)限，固定資產(chǎn)的貸款權(quán)限因為風(fēng)險較大可以適當?shù)南蛏霞壖?，而流動資金貸款風(fēng)險相對較小，要下降；第四，完善和健全商業(yè)銀行激勵和約束機制，建立貸款營銷的激勵約束機制，充分調(diào)動基層銀行貸款的積極性；第五，加快發(fā)展專門為中小企業(yè)提供服務(wù)的金融機構(gòu)，同時允許金融資產(chǎn)管理公司在中小企業(yè)領(lǐng)域進行產(chǎn)業(yè)資本和金融資本結(jié)合的探索；第六，大膽嘗試中小企業(yè)直接融資形式，及早建立創(chuàng)業(yè)板市場體系。建議政府適當開辦中小企業(yè)股票小盤交易，允許有條件的中小企業(yè)發(fā)行地方企業(yè)股票，并允許在地方小盤上市交易。 建立支持中小企業(yè)發(fā)展的信用擔(dān)保制度及機構(gòu)目前我國中小企業(yè)獲得信貸支持的主要現(xiàn)實障礙在于中小企業(yè)在貸款擔(dān)保方面缺乏制度性保障，而信用擔(dān)保制度是提高中小企業(yè)融資信譽度的有效方式，也是中小企業(yè)融資服務(wù)體系中最重要的組成部分。這是因為，有了信用擔(dān)保制度，金融機構(gòu)可以降低金融風(fēng)險，消除對中小企業(yè)的后顧之憂，中小企業(yè)可以獲得更多的貸款支持。貸款擔(dān)保機構(gòu)可以采取多層次﹑多途徑來建立。一方面可以由政府設(shè)立具有法人資格的獨立的永久性擔(dān)保機構(gòu)和再擔(dān)保機構(gòu)，實行市場化公開運作，接受政府監(jiān)督，不以盈利為目的，對共同體提供再保險業(yè)務(wù)和資金支持，分散擔(dān)保共同體的風(fēng)險，這是以政府為主體的信用擔(dān)保體系；也可以成立商業(yè)性擔(dān)保體系，以法人、自然人為主出資，按公司法要求組建，具有獨立法人資格，實行商業(yè)化運作，堅持按市場原則向企業(yè)提供融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，以盈利為基本目的。另一方面可以由中小企業(yè)聯(lián)合組建互助型的擔(dān)保共同體，對銀行貸款提供擔(dān)保。這可以是中小企業(yè)為緩解自身貸款難﹑單家實力有限的問題，根據(jù)自愿原則，自發(fā)組建擔(dān)保機構(gòu)，以自我出資﹑自我服務(wù)﹑獨立法人﹑自擔(dān)風(fēng)險為特征，不以盈利為主要目的，中小企業(yè)按規(guī)定繳納一定的會費，就可以獲得數(shù)倍于入會費的貸款擔(dān)保額度。除上述兩方面外，也可以由政府﹑社會中介機構(gòu)﹑企業(yè)和銀行四方共同參與設(shè)立非盈利性擔(dān)?；?，專門用于為中小企業(yè)向銀行借款時提供擔(dān)保。 政府層面 加強政府的制度支持力度主要是加強政府有關(guān)法律、法規(guī)及政策的“法力”力度。要加強中小企業(yè)經(jīng)營和融資的法律法規(guī)建設(shè)，改善企業(yè)融資環(huán)境，為中小企業(yè)的發(fā)展提供基本的制度保障。首先，國家要出臺有關(guān)的法律法規(guī)，下大力氣完善資本市場結(jié)構(gòu)，建立多層次的市場體系，推出針對中小企業(yè)直接融資的新市場，從客觀上逐步理順相關(guān)機制，適當降低新市場中小企業(yè)發(fā)行上市的門檻，簡化程序，便捷服務(wù)，提高效率，并盡可能減少籌資成本，這是提高政府有關(guān)法律法規(guī)“法力”力度的基礎(chǔ)；其次，政府要重塑社會信用體系，強化《合同法》﹑《破產(chǎn)法》等法規(guī)的執(zhí)法力度，硬化企業(yè)還貸機制，嚴格保護并落實中小企業(yè)轉(zhuǎn)制過程中的金融服務(wù)，堅決抵制逃廢銀行債務(wù)行為，消除企業(yè)與銀行之間的信用障礙，防范和化解金融風(fēng)險；再次，政府在稅收方面要給中小企業(yè)（尤其是在創(chuàng)業(yè)期）以適當支持，還要加大新《會計法》實施的檢查力度，使企業(yè)會計信息的失真得到有效控制，從而保障貸款人的利益，實現(xiàn)社會信用的良好循環(huán)。 擴大政府對中小企業(yè)的金融扶持首先，中國人民銀行應(yīng)大力發(fā)展專門為中小企業(yè)融資服務(wù)的金融機構(gòu)，以援助中小企業(yè)。這些專門金融機構(gòu)為中小企業(yè)提供信貸支持并且貸款利率和貸款期限優(yōu)惠于其他金融機構(gòu)。民生銀行即這種專門金融機構(gòu)的代表，但是如前所述它的業(yè)務(wù)范圍和政策還有待改進。除此之外，還應(yīng)該鼓勵建立更多的專門為中小企業(yè)融資服務(wù)的地方商業(yè)銀行，當然前提是資本安全。其次，政府應(yīng)適時為中小企業(yè)提供專項基金貸款。目前，除開大型企業(yè)，我國政府對中小企業(yè)提供貸款就大多局限于少數(shù)“特”、“優(yōu)”企業(yè)，但是非“特”、非“優(yōu)”企業(yè)卻畢竟占現(xiàn)實多數(shù)，他們才是真正缺乏資金，需大力進行金融扶持的對象。所以，政府必須對中小企業(yè)實行“非歧視性貸款政策”。根據(jù)國外的經(jīng)驗，除了銀行貸款外，國家有必要單列資金撥出一定經(jīng)費，作為對中小企業(yè)的資金支持，這筆錢并不是說放出去不要回來的了，要是得要回來的，只是由國家來承擔(dān)出資風(fēng)險而已。此外，政府還應(yīng)鼓勵設(shè)立支持中小企業(yè)發(fā)展的風(fēng)險投資基金，多渠道﹑多形式擴大中小企業(yè)直接融資的范圍。結(jié)論總之，解決中小企業(yè)融資難的問題是一個龐大復(fù)雜的系統(tǒng)工程，這個工程可以分為三個部分：中小企業(yè)自身，金融機制，政府。核心部分在于中小企業(yè)自身能力提升，基礎(chǔ)部分則在于金融機制的改進配合相適應(yīng)和政府積極且恰當?shù)囊龑?dǎo)和支持。而信用問題始終貫穿于這三個方面，是它們的交集。解決這一課題，不僅僅是資金量上的支持，更要提高企業(yè)自身融資能力和信譽度；注重金融體制創(chuàng)新，消除金融抑制；改善政府調(diào)控宏觀經(jīng)濟的職能，加強制度供給和金融扶持，培育良好的社會信用體系，發(fā)揮市場機制在資源配置方面的基礎(chǔ)性作用。這些都是解決中小企業(yè)融資困難的現(xiàn)實選擇。致謝在論文完成之際，我要特別感謝我的指導(dǎo)老師王曉杰老師的熱情關(guān)懷和悉心指導(dǎo)。在我撰寫論文的過程中，王老師傾注了大量的心血和汗水，特別是她廣博的學(xué)識、深厚的學(xué)術(shù)素養(yǎng)、嚴謹?shù)闹螌W(xué)精神和一絲不茍的工作作風(fēng)使我終生受益，在此表示真誠地感謝和深深的謝意。感謝所有關(guān)心、支持、幫助過我的良師益友。最后，向在百忙中抽出時間對本文進行評審并提出寶貴意見的各位專家表示衷心地感謝！參考文獻[1][J].商業(yè)研究,2003，7981[2][J].企業(yè)研究,2003，9596[3][J].經(jīng)營管理者,2003，2224[4][J].企業(yè)經(jīng)濟,2003，109110[5][J].經(jīng)濟論壇,2003，68[6][J].企業(yè)研究,2003，6566[7][J].經(jīng)濟問題探索,2003，9698[8][J].經(jīng)濟體制改革,2003，113116[9]：根本原因和現(xiàn)實選擇[J].經(jīng)濟問題探索,2003，8895[10][M].北京：中國人民大學(xué)出版社,2000，1719[11][M].北京：北京經(jīng)濟科學(xué)出版社,2000，2326[12][M].北京：北京經(jīng)濟科學(xué)出版社,2000，8992[13][M].上海：上海財經(jīng)大學(xué)出版社,2001，101105[14] Stephen Bush. Commercial financing solutions[J]．Journal of Financial. Economics，1999，161187 附錄Financing small and mediumsized problem is not unique to China. In the United States, the existence of such an economic phenomenon of the same, the difference is that the . government measures to support a marketoriented SMEs. China39。s very rapid development of SMEs, currently has more than 430 million small and medium enterprises, SMEs can be seen in economic activity in China to occupy more and more of the ponents already. In order to help the development of SMEs in China, the central government has promulgated a number of policies in recent years. However, as funding is concerned, the majority of domestic small and medium enterprises are still everywhere, meet with a rebuff. Because of shortage of funds in many small and medium enterprises, development has been limited. Perhaps, the . government to encourage small and mediumsized ways and means of financing is worth learning from.Similarly the United States there are difficulties in SME lending Although the . panies the proportion of bank financing through external financing accounted for about percent, but small and mediumsized view, because of the existence of relatively high credit risk, leading financial institutions, mercial loans to small and mediumsized lack of impact on the financing of small and medium enterprises. . mercial welldeveloped financial system, but the prevalence of small and mediumsized small scale, lack of credit, the reasons for poor business environment, small and mediumsized financial institutions are not mercial loans the preferred target. Development and stability that only those products with market and credit conditions favorable to small and mediumsized mercial banks to obtain loans.