【文章內(nèi)容簡介】 績的主要考核指標。“中國經(jīng)濟進入增速換擋期、轉(zhuǎn)型升級關(guān)鍵期，需要更深入地認識生產(chǎn)總值增速，并且把這種新認識通過政績考核的指揮棒來確保實現(xiàn)?！敝袊鴩H經(jīng)濟交流中心咨詢研究部副部長王軍說。王軍認為，發(fā)展不僅包括ＧＤＰ增長，還應當包括結(jié)構(gòu)調(diào)整的推進、民生的改善、社會公平正義的實現(xiàn)、生態(tài)環(huán)境的保護等豐富內(nèi)涵。要真正實現(xiàn)這些，離不開科學的政績考核體系，中組部近日已經(jīng)印發(fā)了《關(guān)于改進地方黨政領導班子和領導干部政績考核工作的通知》?！翱梢灶A見，明年各地在調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、惠民生等領域，會有更大的工作力度和更令人滿意的進展?！蓖踯娬f。信號三：強調(diào)保障國家糧食安全在糧食生產(chǎn)突破６億噸大關(guān)、實現(xiàn)前所未有的“十連增”的情況下，這次會議在安排明年經(jīng)濟工作的主要任務時，把切實保障國家糧食安全放在了第一位，其中有深意。城鎮(zhèn)化率快速提高、糧食消費持續(xù)增長、資源環(huán)境約束加劇，使得連年增產(chǎn)的糧食仍然處于緊平衡狀態(tài)，糧食安全這根弦始終不能放松。會議強調(diào)，要依靠自己?？诩Z，集中國內(nèi)資源保重點，做到谷物基本自給、口糧絕對安全。“口糧對保障正常生活和基本經(jīng)濟秩序至關(guān)重要，必須確保更高的自給率，而且我們保持小麥和稻谷的生產(chǎn)比較優(yōu)勢從經(jīng)濟和技術(shù)角度都是可行的。”國務院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟研究部部長葉興慶說，原來提糧食自給，糧食包括谷物、豆類、薯類，“谷物基本自給”的提法樹立新的糧食安全觀。專家們普遍認為，要保障糧食安全必須守住耕地“紅線”，加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，推進農(nóng)業(yè)科技進步，促進適度規(guī)模經(jīng)營，繼續(xù)加大補貼力度。信號四：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整雙管齊下中國經(jīng)濟發(fā)展至今，總量和速度已不是矛盾的主要方面，內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整才是要害。一方面要淘汰落后產(chǎn)能，另一方面要實施創(chuàng)新驅(qū)動。會議要求，堅定不移化解產(chǎn)能過剩。堅持通過市場競爭實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰?！安糠中袠I(yè)產(chǎn)能嚴重過剩是當前最突出的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)問題，很大程度上是因為地方政府行政力量在主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展。根本化解辦法是靠市場機制，使市場優(yōu)勝劣汰的作用能夠發(fā)揮出來。”國務院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究部部長馮飛認為。馮飛說，一些地方對大項目提供土地、稅收、電價等優(yōu)惠和補貼，實際上是產(chǎn)能過剩的溫床，必須抓緊清理，節(jié)能減排環(huán)保的要求要成為硬杠杠。會議指出，化解產(chǎn)能過剩的根本出路是創(chuàng)新。政府要做好加強知識產(chǎn)權(quán)保護、完善促進企業(yè)創(chuàng)新的稅收政策等工作。馮飛說，中國經(jīng)濟過去的拉動力量和比較優(yōu)勢在減弱，必須靠創(chuàng)新來形成新的比較優(yōu)勢，最終要向產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈的中高端升級。信號五：積極防控地方政府性債務風險中國經(jīng)濟要實現(xiàn)穩(wěn)中有進，必須消除運行中的風險和隱患，近年來增長較快的地方政府性債務問題就是其一。中央經(jīng)濟工作會議指出，要把控制和化解地方政府性債務風險作為經(jīng)濟工作的重要任務，把短期應對措施和長期制度建設結(jié)合起來。財政部財政科學研究所所長賈康認為，雖然目前我國地方政府性債務總量仍然在總體可控的安全區(qū)間內(nèi)，但要注意在局部地區(qū)和具體項目上做好風險防范，防止演化成全局性問題。“現(xiàn)在提出這個問題，更多是未雨綢繆，不必過于恐慌。中國的地方政府性債務主要是用于市政建設，可以通過資產(chǎn)證券化、特許經(jīng)營等辦法化解。”祝寶良說。會議指出，加強源頭規(guī)范，把地方政府性債務分門別類納入全口徑預算管理，嚴格政府舉債程序。賈康說，應著力建設陽光融資的制度，用陽光債務置換和替代隱形負債。從長期看，解決地方政府性債務問題的根本還在于深化財稅體制改革。信號六：全面深化改革讓老百姓得到實實在在的好處明年是全面深化改革的開局年，十八屆三中全會描繪的宏偉藍圖如何加緊落實，社會在期盼，世界在關(guān)注。會議強調(diào)，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展各個領域各個環(huán)節(jié)。要注重實效，取信于民，做到言必信、行必果，積小勝為大勝，讓老百姓得到實實在在的好處，讓全社會感受到市場環(huán)境、創(chuàng)業(yè)條件、干部作風在一天天好轉(zhuǎn)。中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林認為，這些提法釋放了全面深化改革的兩個重要信號，一是堅定推進改革的決心，二是務實推動改革的作風。這將使人們增強改革的信心，也有利于凝聚改革的共識。會議提出，對方向明、見效快的改革，屬于地方和部門可以授權(quán)操作的改革，明年和近期就可以加快推進；對涉及面廣、需要中央決策的改革，要加快研究提出改革方案，制定具體改革策略，全面統(tǒng)籌和審定后，明年適時加以推進。祝寶良指出，政府進一步簡政放權(quán)、加大對小微企業(yè)稅收減免力度、設立民營中小銀行、提高國企上繳紅利比重、資源價格改革、公立醫(yī)院改革等方向已經(jīng)非常明確，明年可望有重大進展，更好地發(fā)揮以改革促發(fā)展、促轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、促民生改善的作用。中國首次將防控地方債務風險單列為任務2013年12月14日14:34:47來源：京華時報 12月10日至13日，中央經(jīng)濟工作會議在京舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平，中共中央政治局常委李克強、張德江、俞正聲、劉云山、王岐山、張高麗出席會議。習近平在會上發(fā)表重要講話，分析當前國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，總結(jié)2013年經(jīng)濟工作，提出2014年經(jīng)濟工作的總體要求和主要任務。其中，會議首次把控制和化解地方政府性債務作為經(jīng)濟工作的首要任務。回望2013形勢向好同時清醒認識問題 會議指出，今年以來，在極為錯綜復雜的形勢下，我們堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，把握經(jīng)濟大勢，保持調(diào)控定力，堅持底線思維，按照宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會政策要托底的思路，扎實做好各方面工作，經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好，實現(xiàn)了良好開局。經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)再獲豐收，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進展，改革開放力度加大，人民生活繼續(xù)改善，社會大局和諧穩(wěn)定。特別重要的是，黨的十八屆三中全會為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、培育經(jīng)濟發(fā)展新動力、實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展確定了行動綱領。 會議強調(diào)，在肯定形勢穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好的同時，也要清醒認識到，經(jīng)濟運行存在下行壓力，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩問題嚴重，保障糧食安全難度加大，宏觀債務水平持續(xù)上升，結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾突出，生態(tài)環(huán)境惡化、食品藥品質(zhì)量堪憂、社會治安狀況不佳等突出問題仍沒有緩解。部署2014“穩(wěn)”還是“改”關(guān)鍵把握好度 會議認為，明年世界經(jīng)濟仍將延續(xù)緩慢復蘇態(tài)勢，但也存在不穩(wěn)定不確定因素，新的增長動力源尚不明朗，大國貨幣政策、貿(mào)易投資格局、大宗商品價格的變化方向都存在不確定性。要充分考慮明年世界經(jīng)濟形勢的不確定性和復雜性，努力抓住機遇，從容應對各類風險和挑戰(zhàn)。 會議指出，國際金融危機影響具有長期性，國際市場爭奪更趨激烈，必須順勢而為、轉(zhuǎn)變思路。要冷靜扎實辦好自己的事，把發(fā)展的強大動力和內(nèi)需的巨大潛力釋放出來，贏得在經(jīng)濟發(fā)展上的主動和國際競爭中的主動，努力創(chuàng)造和維護政治關(guān)系友好、經(jīng)貿(mào)規(guī)則有利、發(fā)展空間廣闊的良好環(huán)境。 會議指出，做好明年經(jīng)濟工作，最核心的是要堅持穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新。要穩(wěn)扎穩(wěn)打，步步為營，鞏固穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢，促進經(jīng)濟社會大局穩(wěn)定，為全面深化改革創(chuàng)造條件。同時，要積極推動全面深化改革，堅持問題導向，勇于突破創(chuàng)新，以改革促發(fā)展、促轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、促民生改善。“穩(wěn)”也好，“改”也好，是辯證統(tǒng)一、互為條件的。一靜一動，靜要有定力，動要有秩序，關(guān)鍵是把握好這兩者之間的度。明年分析% 國家信息中心經(jīng)濟預測部主任祝寶良預測，2014年我國經(jīng)濟將保持中高速平穩(wěn)增長態(tài)勢，%左右；投資增幅高位趨緩，預計2014年固定資產(chǎn)投資名義增長19%，；房地產(chǎn)開發(fā)投資名義增長15%，；消費增長保持穩(wěn)定，2014年社會消費品零售總額預計增長13%，與今年持平；進出口平穩(wěn)增長，預計增長9%左右，%左右。進出口貿(mào)易增速與今年持平，全年外貿(mào)順差3000億美元左右，國際收支保持小幅順差；物價呈溫和回升態(tài)勢，%左右，%，房價同比小幅上漲。 對于六大任務沒有提及的城鎮(zhèn)化，國際金融論壇城鎮(zhèn)化研究中心主任易鵬指出大家不要有過多擔心，也不要產(chǎn)生誤解，并透露近期會發(fā)城鎮(zhèn)化的公告，會有比較詳細的城鎮(zhèn)化思路闡述，所以中央經(jīng)濟工作會議中間沒有談城鎮(zhèn)化。看點1會期最長重要性豐富性遠超往屆 歷次中央經(jīng)濟工作會議會期一般為3天，去年僅為2天。本次中央經(jīng)濟工作會議歷時4天，為近年來會期最長的一次。面對仍然存在的經(jīng)濟下行壓力和世界經(jīng)濟的不確定性，明年中國將實施怎樣的宏觀調(diào)控政策？本次會議的重要性和內(nèi)容的豐富性超過往屆，海內(nèi)外政經(jīng)形勢之復雜、需要高層達成共識的內(nèi)容之多，超十八大之后新班子初登場時。 大計謀而后定，大勢察然后行。今年中國經(jīng)濟實現(xiàn)了穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好，為明年經(jīng)濟工作奠定了良好基礎。明年經(jīng)濟仍然有很大的發(fā)展?jié)摿涂臻g，然而也存在不少困難和挑戰(zhàn)：下行壓力依然較大，內(nèi)生動力仍然偏弱，一些行業(yè)產(chǎn)能嚴重過剩，地方政府性債務風險上升等；世界經(jīng)濟雖然可能會延續(xù)緩慢復蘇態(tài)勢，但不確定性依然很大?？袋c2合理增速 實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量提高生產(chǎn)總值（GDP）增速是經(jīng)濟工作的老生常談，今年會議有了新的提法，強調(diào)要全面認識持續(xù)健康發(fā)展和生產(chǎn)總值增長的關(guān)系，不能把發(fā)展簡單化為增加生產(chǎn)總值，努力實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益得到提高又不會帶來后遺癥的速度。 中國經(jīng)濟進入增速換擋期、轉(zhuǎn)型升級關(guān)鍵期，需要更深入地認識生產(chǎn)總值增速，并且把這種新認識通過政績考核的指揮棒來確保實現(xiàn)。 發(fā)展不僅包括GDP增長，還應當包括結(jié)構(gòu)調(diào)整的推進、民生的改善、社會公平正義的實現(xiàn)、生態(tài)環(huán)境的保護等豐富內(nèi)涵。要真正實現(xiàn)這些，離不開科學的政績考核體系，中組部近日已經(jīng)印發(fā)了《關(guān)于改進地方黨政領導班子和領導干部政績考核工作的通知》。 可以預見，明年各地在調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、惠民生等領域，會有更大的工作力度和更令人滿意的進展?？袋c3糧食安全糧食安全放首位有深意 在糧食生產(chǎn)實現(xiàn)前所未有的“十連增”，而城鎮(zhèn)化率快速提高、糧食消費持續(xù)增長、資源環(huán)境約束加劇，使得連年增產(chǎn)的糧食仍然處于緊平衡狀態(tài)的情況下，把切實保障國家糧食安全放在了第一位，其中有深意。民生證券研究院副院長、首席宏觀研究員管清友認為，把糧食安全作為第一大任務，史無前例。 “口糧對保障正常生活和基