【文章內(nèi)容簡介】 很多風(fēng)險，釋放風(fēng)險，有很多問題。社會政策給你保底，不會讓你出現(xiàn)大的、系統(tǒng)性的問題，系統(tǒng)性的危機(jī)。所以過去我們定三個。在這次中央經(jīng)濟(jì)工作會議之前的政治局會議里面最大的一個創(chuàng)新點(diǎn)我認(rèn)為就是加了兩個政策說法。一個是產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)，一個是改革政策要實。也就是說把過去的三句話，變成現(xiàn)在五句話，就是3+2=5?？偟谋硎鍪呛暧^政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底。五句話，有宏觀有微觀，有產(chǎn)業(yè)政策有改革，還有社會政策。這就形成一個體系。為什么要加這兩個東西。這是我們特別要關(guān)注的，為什么加這個。我的理解就是前面三個是基礎(chǔ)政策，宏觀的、微觀的、社會的基礎(chǔ)。微觀的都是好的，寬松的。激發(fā)社會的創(chuàng)造力。然后也使你社會風(fēng)險，社會保持穩(wěn)定，社會風(fēng)險降到最低，它是基本政策。剛才給大家分析了，十三五重要的工作是添動力、補(bǔ)短板。添動力可以說是我們闖關(guān)最關(guān)鍵的。我們不是要闖關(guān)嗎，闖關(guān)就是要解決動力，新的發(fā)動機(jī)是不是最后形成了。你的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是不是從中低端達(dá)到中高端水平。這個東西靠什么？毫無疑問靠結(jié)構(gòu)調(diào)整，靠改革創(chuàng)新。所以講產(chǎn)業(yè)政策加改革政策，一個是結(jié)構(gòu)，主要是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，特別是制造業(yè)升級、服務(wù)業(yè)隊伍的擴(kuò)大，質(zhì)量的提升，也是服務(wù)業(yè)比重不斷的提升，解決就業(yè)問題，增加就業(yè)，增加收入，是非常重要的方面。產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)。等會講產(chǎn)業(yè)政策到底是什么，準(zhǔn)在哪個地方。也就是說，產(chǎn)業(yè)加改革這兩個事情對應(yīng)的是我們現(xiàn)在十三五闖關(guān)要添動力的事情。所以一定要以它為中心，基礎(chǔ)政策加上兩個，就是3+2，這個2我認(rèn)為2016年是重中之重，也是結(jié)構(gòu)性改革的核心內(nèi)容。所以它是整個的發(fā)展突破口。就是結(jié)構(gòu)加改革。具體來講，我們簡單把內(nèi)容給大家介紹一下。一個是宏觀政策要穩(wěn)大家比較清楚。積極財政政策，穩(wěn)健的貨幣政策，更加有力、更加靈活。宏觀調(diào)控思路和方式的創(chuàng)新，過去已經(jīng)做了，現(xiàn)在已經(jīng)基本成型了。確定合理區(qū)間，使政策可以穩(wěn)定運(yùn)行，提高宏觀調(diào)控的效果。這是政策，主要是財政金融政策。第二個是產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)。中央經(jīng)濟(jì)會議里面有一個表達(dá)，產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)是指準(zhǔn)確定位結(jié)構(gòu)性改革方式。一開始我不太理解，結(jié)構(gòu)政策就是結(jié)構(gòu)政策，改革還是改革。結(jié)構(gòu)性改革是兩個事。一個是改革，一個是產(chǎn)業(yè)政策。為什么這兩句話有這樣一種關(guān)系。后來我想是對的。我們的產(chǎn)業(yè)政策是瞄準(zhǔn)了結(jié)構(gòu)問題，結(jié)構(gòu)問題也是我們的改革重點(diǎn)。你看看他們定位，現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)政策的定位，產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)，在哪個地方。兩大塊，一是產(chǎn)業(yè)方向，二是動力。第一個杭州精英在線系列課件 方向是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快制造業(yè)升級，促進(jìn)服務(wù)業(yè)繁榮，提高基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化水平等。都是提升的，要求農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、制造業(yè)升級，中國制造2025，促進(jìn)服務(wù)業(yè)的繁榮，提高基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化。這是朝哪些方面努力。第二靠堅持創(chuàng)新驅(qū)動，注重激活存量，所以今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會議特別強(qiáng)調(diào)的盤活存量，存量結(jié)構(gòu)的調(diào)整，存量體制的調(diào)整，存量激活的思想。過去主要做增量文章，現(xiàn)在做存量文章，改革就是存量來搞。所以著力補(bǔ)齊短板，堅持創(chuàng)新驅(qū)動。這個產(chǎn)業(yè)政策，一個是產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，一個是它的動力。第三個微觀政策要活。前些年我們做的，主要是通過政府放權(quán)，放管服結(jié)合。提高有效供給能力培育雙引擎。實際落實三中全會市場發(fā)揮決定性作用和政府更好的發(fā)揮作用。就是回答這兩個，這就是雙引擎。第四個改革政策要實。加大力度推進(jìn)改革落地。中央經(jīng)濟(jì)工作會議里面強(qiáng)調(diào)了幾點(diǎn)，一個是完善落地機(jī)制。二是發(fā)揮地方積極性（基層首創(chuàng)精神），不能光有頂層設(shè)計，要有真正地方的創(chuàng)造性。還有第三個啃硬骨頭。關(guān)鍵點(diǎn)要抓住。第五個社會政策要托底。守住民生底線，補(bǔ)短板，主要在社會政策上補(bǔ)短板，這是非常重要的。我們要兜底，一定要把底兜住，不會出現(xiàn)社會穩(wěn)定問題，不會出現(xiàn)系統(tǒng)性風(fēng)險。這就是我們講五大政策的定位。這五大政策按照今年的表述，既是五大政策支柱，也是總體思路，就是政策的思路，我們應(yīng)該怎么把政策定位，我們政策就是這五大政策。當(dāng)然這個政策可以不斷的完善，繼續(xù)的完善。這是第三個。四、2016年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展五大任務(wù)第四個，最后一點(diǎn)強(qiáng)調(diào)五大任務(wù)。五大任務(wù)已經(jīng)確定的很清楚了，就是五個方面的問題。我們面臨五個方面的問題，產(chǎn)能過剩、庫存大（房地產(chǎn)庫存嚴(yán)重，庫存太大了，房子太多賣不出去）、成本過高（企業(yè)融資成本，企業(yè)各種外部成本非常高）、高風(fēng)險、高杠桿、還有很多短板，欠帳太多，欠生態(tài)帳、民生帳、三農(nóng)帳、中西部的帳很多。主要是解決現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)下行的壓力和長期的短板約束，當(dāng)然在這個基礎(chǔ)上我們還要增強(qiáng)新動力，來通過結(jié)構(gòu)性改革培育新動力。但是我們必須要面對問題，2016年主要是問題導(dǎo)向。主要是解決我們現(xiàn)實面臨的壓力。這個也是為了創(chuàng)造新動力甩包袱。就是給它創(chuàng)造一個寬松的環(huán)境，新舊動力轉(zhuǎn)換是兩方面，一個方面怎么把舊東西順利的淘汰掉，不產(chǎn)生社會振蕩，而且還基本穩(wěn)定，有一定的穩(wěn)定作用。所以把這個難題，就是把減法做好，除法要做好。然后除法、減法做好的情況下，我們做加法、乘法。所以五大任務(wù)，是15年以來就是今年以來，明年、后年可能存在一個三年比較困難的時期，所以我們要把這些問題逐一化解。五大任務(wù)：去產(chǎn)能、去庫存、杭州精英在線系列課件 去杠桿、降成本、補(bǔ)短板。就是說，當(dāng)然我們還有中長期的，剛才講的要做，通過結(jié)構(gòu)性的改革。怎么去做，思路都很清楚了。所以我們認(rèn)為這次中央經(jīng)濟(jì)會議，對任務(wù)確定，針對性非常強(qiáng)，思路非常清晰，重點(diǎn)非常突出。就是實施的問題了，當(dāng)然也需要我們的創(chuàng)造力，這個期間發(fā)揮你的能動性、創(chuàng)造力。第一個化解產(chǎn)能過剩。強(qiáng)調(diào)幾條原則，一是企業(yè)主體和市場引導(dǎo)，二是政府推動，政府要發(fā)揮它的重要作用，三是依法處置。特別是強(qiáng)調(diào)依法，解決這樣的歷史問題，存量問題，要依法，有法可依。政策支持：提出和落實財稅支持、不良資產(chǎn)處置、失業(yè)人員再就業(yè)和生活保障以及專項獎補(bǔ)等。資本市場要配合企業(yè)兼并重組。這個過程，化解產(chǎn)能過剩的問題，淘汰落后這樣的問題，需要資產(chǎn)重組，資產(chǎn)再配置。也要求盡可能多兼并重組、少破產(chǎn)清算。這也是一個要求，我們主要是要，我們的預(yù)言是2016年、2017年，中國資產(chǎn)重組非常熱鬧、非常熱火朝天，資產(chǎn)重組方面會有一些大的政策，也有許多實際的行動。所以中國資產(chǎn)重組方面黃金時期。然后還要求嚴(yán)重控制增量，防止新的產(chǎn)能過剩。這是第一個化解產(chǎn)能過剩。第二個降低企業(yè)成本。過去更多是從兩條，一個是結(jié)構(gòu)性減稅，一個是降低金融類融資成本，也就是降息。主要是在金融上。現(xiàn)在系統(tǒng)的提出來，中央系統(tǒng)的提出來建立企業(yè)成本，系統(tǒng)性降低的舉措。一是降低制度性交易成本，通過改革減少一些制度性成本。二是降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。三是降低社會保險費(fèi)，這是一個新的。四是降低企業(yè)財務(wù)成本，繼續(xù)降息，繼續(xù)通過利率市場化，加大競爭，降低企業(yè)融資成本。當(dāng)然政府也可以通過財政的貼息來鼓勵。然后降低電力價格，電力價格還是壟斷的，要降低電力價格。然后降低物流成本。一共六個降低，這是一個很大、很系統(tǒng)的，對于降低成本，2016年是一個非常重的任務(wù)。第三個化解房地產(chǎn)庫存。我認(rèn)為主要是三招，第一招就是落實戶籍制度改革，就地落戶，新市民。這些新市民形成新的需求，這些需求是長期的，不可能一夜之間釋放這么多。落戶主要是一線、二線城市，大城市就地落戶不可能太快。第一個就是戶籍制度改革化解。二是把公租房擴(kuò)大到非戶籍人口。三是鼓勵房地產(chǎn)商降價促銷。明確提出的，過去長期鼓吹的，就是住房像商品一樣，供求關(guān)系，你過剩的就得降價促銷。就像家電行業(yè)、手機(jī)一些商品行業(yè)，包括汽車，都出現(xiàn)價格不斷下降，質(zhì)量不斷提高的過程，讓老百姓得實惠。第四個擴(kuò)大有效供給，就是補(bǔ)短板。脫貧攻堅戰(zhàn)是一方面，支持企業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新；第二方面，就是提高質(zhì)量效益靠提高設(shè)備、技術(shù)水平、技術(shù)含量；加大投資于人的力度，要投資人，過去重視投資物，現(xiàn)在要重視人，人的資源，要變成人力資源大國，每年有七百萬的大學(xué)生，十幾年下來有一個億，這個人力資本要動員起來，用于創(chuàng)新的話，我們的資本比金融資本，其他的資本可能更強(qiáng)大，所以這次中央經(jīng)濟(jì)會議特別強(qiáng)調(diào)要加大投資人的力度；杭州精英在線系列課件 抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。這是擴(kuò)大有效供給，補(bǔ)短板這塊，我們認(rèn)為也是一個非常重要的方面。第五個，最后一個防范化解金融風(fēng)險。其中特別強(qiáng)調(diào)依法處置，依法處置信用違規(guī)的風(fēng)險，不能出現(xiàn)搭便車的現(xiàn)象。盡可能減少這種現(xiàn)象。地方政府債務(wù)化解，減少上千億，兩千億利息的負(fù)擔(dān)。全方位監(jiān)管。現(xiàn)在金融問題，一方面金融改革步伐加快，另外一方面風(fēng)險也在釋放，特別是今年出現(xiàn)的問題，特別是股市暴跌的情況，嚴(yán)重影響了融資的發(fā)展。實際上對明年提出了很大的挑戰(zhàn)，明年也要搞資產(chǎn)投資，也要化解產(chǎn)能過剩，去庫存、去過剩、去杠桿，金融風(fēng)險監(jiān)控方面要做很多，防止出現(xiàn)區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險。2016年的工作重點(diǎn)就這幾方面，當(dāng)然這是我們的開局工作，就是2016年開局工作。當(dāng)然我們肯定還要特別實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，特別是是通過改革，進(jìn)一步釋放紅利，長短結(jié)合的方略，2016年經(jīng)濟(jì)會下行一點(diǎn)，但是我認(rèn)為從內(nèi)在的發(fā)展來講，肯定是進(jìn)一步的向好。穩(wěn)中有進(jìn)，穩(wěn)中有好的變化會更加明顯一些。但是從另外一個方面，困難也會很大的。這部分就講到這。第二篇：中央經(jīng)濟(jì)工作會議一、單項選擇題，2016年經(jīng)濟(jì)形勢總的特點(diǎn)是()。、穩(wěn)中向好 ，增速跌落，改革速度緩慢 ，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長2.()是治國理政的重要原則，也是做好經(jīng)濟(jì)工作的方法論。 ，我國初步確立了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的經(jīng)濟(jì)政策框架，其中不包括()。、以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線的政策體系，深入實施精準(zhǔn)識貧、精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，貨幣政策要保持()，適應(yīng)貨幣供應(yīng)方式新變化，調(diào)節(jié)好貨幣閘門，努力暢通貨幣政策傳導(dǎo)渠道和機(jī)制，維護(hù)流動性基本穩(wěn)定。 ()。 ()。 ，要把()放在突出位置。 二、判斷題，要堅持分類調(diào)控，因城因地施策，重點(diǎn)解決一二線城市房地產(chǎn)庫存過多問題。()。“進(jìn)”是大局，是主基調(diào)，在“進(jìn)”的前提下力求穩(wěn)定。()，發(fā)揚(yáng)“工匠精神”，加強(qiáng)品牌建設(shè)，培育更多“百年老店”，增強(qiáng)產(chǎn)品競爭力。()，要著力振興實體經(jīng)濟(jì)。()，2017年微觀信貸政策要支持合理自住購房，嚴(yán)格限制信貸流向投資投機(jī)性購房。()參考答案一、單項選擇題 二、判斷題1. 2016年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，去庫存方面，要堅持分類調(diào)控，因城因地施策，重點(diǎn)解決三四線城市房地產(chǎn)庫存過多問題。故本題表述錯誤。2. 2016年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)是治國理政的重要原則，也是做好經(jīng)濟(jì)工作的方法論。穩(wěn)是主基調(diào)，穩(wěn)是大局，在穩(wěn)的前提下要在關(guān)鍵領(lǐng)域有所進(jìn)取，在把握好度的前提下奮發(fā)有為?！胺€(wěn)”字當(dāng)頭，而后跟“進(jìn)”。之所以特別強(qiáng)調(diào)“穩(wěn)”，是因為我國當(dāng)前處于特殊而復(fù)雜的國際國內(nèi)局勢之中。就國際形勢而言，全球經(jīng)濟(jì)增長乏力，貿(mào)易投資出現(xiàn)萎縮，地方保護(hù)主義不斷抬頭，國際金融形勢多