【文章內(nèi)容簡介】 整體素質(zhì)。實現(xiàn)尊重經(jīng)濟規(guī)律、有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的發(fā)展，關(guān)鍵是深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。要充分利用國際金融危機形成的倒逼機制，把化解產(chǎn)能過剩矛盾作為工作重點，總的原則是尊重規(guī)律、分業(yè)施策、多管齊下、標(biāo)本兼治。民生“加強民生保障，提高人民生活水平”毫無爭議地位列明年中國經(jīng)濟工作的六大任務(wù)之中。會議強調(diào)，要重點保障低收入群眾基本生活，注意穩(wěn)定和擴大就業(yè)，加強城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)和保障性住房建設(shè)。北京大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授曹和平對此點評，長久以來中國的經(jīng)濟改革都偏向于生產(chǎn)者，弱化消費者。只有穩(wěn)住了民生，加強醫(yī)保社保，百姓面臨的生活風(fēng)險才會降低，消費傾向才會提高，內(nèi)需才可能被拉動，市場才會出現(xiàn)購銷兩旺，投資也會隨之提高，經(jīng)濟增速也回上揚。內(nèi)需中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，要牢牢把握擴大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點，培育一批拉動力強的消費增長點，增強消費對經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)作用。在拉動國民經(jīng)濟的投資、消費、出口“三駕馬車”中，中國的投資與出口總是“跑得太快”。隨著國際經(jīng)濟危機進入深層次調(diào)整期，外需持續(xù)疲軟，投資亟待消化，擴大內(nèi)需成為經(jīng)濟未來新增長點。數(shù)據(jù)顯示，2011年全年社會消費品零售總額181226億元人民幣，%。讓內(nèi)需成為增長的引擎，已是中國全社會的共識。城鎮(zhèn)化會議指出，城鎮(zhèn)化是中國擴大內(nèi)需的最大潛力所在，要圍繞提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，因勢利導(dǎo)、趨利避害，構(gòu)建科學(xué)合理的城市格局，走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路。2011年末，中國城鎮(zhèn)人口首次超過農(nóng)村人口，正式進入城鎮(zhèn)化的“拐點”。中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長高培勇認為，城鎮(zhèn)化是中國當(dāng)前最大的結(jié)構(gòu)調(diào)整，最大的內(nèi)需源泉，也是最大的改革紅利。中國社科院金融研究所研究員易憲容亦指出，“更重要的是未來要有促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的后續(xù)政策補充落實”。12月中旬召開的中央經(jīng)濟工作會議，體現(xiàn)其前的中共中央政治局會議精神，提出2013年經(jīng)濟工作總方針，政策導(dǎo)向十分明確。筆者感覺以下5點，對投融資領(lǐng)域尤其重要?！　≡鷮嶉_局穩(wěn)中求進　　以提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益為中心，穩(wěn)中求進，這是中央經(jīng)濟工作會議貫徹其前中共中央政治局會議精神、確定2013年經(jīng)濟工作政策導(dǎo)向的基本指導(dǎo)思想。先求穩(wěn)，再求進，進退有據(jù)。先求穩(wěn)，首先保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，同時在行進中注意觀察經(jīng)濟新動向，就能夠獲得最大限度的機動性與可調(diào)性，從而牢牢掌握主動權(quán)?！　∵@樣的穩(wěn)，不是絕對的穩(wěn)、消極的穩(wěn)，而是相對的穩(wěn)、積極的穩(wěn)，是在穩(wěn)定基礎(chǔ)上求進。如此求進，短期內(nèi)不熱衷立竿見影，可以小步前行。但從長期看，穩(wěn)中求進，腳步堅實，胸懷大志，志在騰飛，追求的是中華民族偉大復(fù)興。千里之行，始于足下，扎實開局，厚積薄發(fā)，與匆忙急進相比，實現(xiàn)目標(biāo)的把握更大。　　在當(dāng)今世界，要實現(xiàn)民族復(fù)興、經(jīng)濟騰飛，必須依靠科技創(chuàng)新。2012中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)開拓創(chuàng)新，堅持實施科教興國戰(zhàn)略，增強經(jīng)濟社會發(fā)展核心支撐能力，注重發(fā)揮企業(yè)家才能，支持企業(yè)牽頭實施產(chǎn)業(yè)目標(biāo)明確的國家重大科技項目，是非常正確的。只有科技領(lǐng)先，人才濟濟，國家民族才能長盛不衰。缺乏創(chuàng)新力，科技不先進，憑靠吃苦耐勞，拼來外貿(mào)盈余，終究還是技不如人，算不上真正騰飛?！　▲f片戰(zhàn)爭之前，在英國奸商還沒有大量偷販鴉片時，我國曾經(jīng)長期外貿(mào)盈余，絲茶瓷器換回大量白銀，流入城鄉(xiāng)，聚集官商地主家。回頭看，很清楚，那不是強盛，是閉塞，是眼界狹窄、思想陳舊，心理高傲、科技落后，民生苦極、國運糟透。盡管那時也有很多地主老財窖藏金銀，不少權(quán)貴富可敵國，但并非實力。因而，無論遇上外國列強的洋槍洋炮，還是國內(nèi)義和團的鐵矛片刀，都一觸即潰。以史為鑒，必須牢固樹立“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的理念，積極開拓創(chuàng)新，在科技水平進入世界先進行列之前，決不依據(jù)其他指標(biāo)（如GDP總量與外匯儲備等），輕言富強?！　∨嘤M增長點優(yōu)化結(jié)構(gòu)　　投資與消費之間的關(guān)系，作為一個宏觀經(jīng)濟問題，長期困擾我國經(jīng)濟界。此次中央經(jīng)濟工作會議明確提出，擴大國內(nèi)需求，要增強消費對經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)作用，發(fā)揮好投資對經(jīng)濟增長的關(guān)鍵作用。一個基礎(chǔ)，一個關(guān)鍵，把二者關(guān)系擺平擺正了。增強消費基礎(chǔ)作用，重在加快培育一批拉動力強的消費新增長點。發(fā)揮投資關(guān)鍵作用，要增加并引導(dǎo)好民間投資，同時在打基礎(chǔ)、利長遠、惠民生、又不會造成重復(fù)建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域加大公共投資力度，促進投資穩(wěn)定增長和結(jié)構(gòu)優(yōu)化?！　∨c投資一樣，消費也存在結(jié)構(gòu)調(diào)整、突出重點的問題。消費是人的行為，寵物貓狗的吃穿，統(tǒng)計為豢養(yǎng)人的消費額。人的行為，未必全都理性。因而，消費并非全都是必要的、積極的、良性的，還有奢侈的、甚至惡性的。作為政府的指導(dǎo)方針，基于積極健康、節(jié)能環(huán)保的價值標(biāo)準(zhǔn)，無論在何種國內(nèi)外經(jīng)濟形勢下，都應(yīng)當(dāng)設(shè)法切實保障必要消費，支持鼓勵改善消費，加快培育良性消費，適當(dāng)抑制奢侈消費，依法打擊惡性消費?！　∩鲜龇结樀谋匾?，顯而易見。出于道義、維護法律，絕對不可為了刺激經(jīng)濟，鼓勵公款吃喝、鋪張婚宴與插金戴玉等奢侈消費，默許吸毒、嫖娼與賭博等惡性消費。既然以人為本，便不應(yīng)當(dāng)為了抑制經(jīng)濟過熱，而忽視貧困人群吃飯、穿衣、住房與治病等必要消費，抑制居民換車換房、食品安全、飲水清潔與地鐵通勤等改善消費，減緩培育運動健身、上網(wǎng)讀書、旅游休閑與高鐵出行等良性消費。　　消費貫穿人生各時段，隨著時代變遷，從坐胎到安葬，都有新的增長點不斷涌現(xiàn)。進入新世紀(jì)，我國已有很大一部分人群，在早期胎育、婦產(chǎn)接生、嬰幼護理、學(xué)前興趣、課外輔導(dǎo)、在職學(xué)歷、通訊娛樂、婚宴聚會、老年消費、臨終照顧、墓地選購、先人祭奠、宗教儀式等數(shù)不清的環(huán)節(jié)，表現(xiàn)出新型消費需求。不少人及時捕捉到此類商機，迅速致富。此類消費能夠自發(fā)地強勁增長，無需政府采取特別培育措施，不設(shè)法消除統(tǒng)計與稅收漏洞，就是切實有力的財政支持?！　“葱枨髮哟握幱谥攸c解決住行問題的我國現(xiàn)階段，真正需要采取措施加快培育的拉動力強的消費增長點，無疑集中在住行、食品安全、飲用水達標(biāo)、醫(yī)療保健、青少年素質(zhì)教育、成人職業(yè)培訓(xùn)、旅游度假與科學(xué)試驗等必要的、改善的與良性的消費領(lǐng)域。估計在今后2030年內(nèi)，這種消費增長格局不會發(fā)生根本改變。在這些領(lǐng)域培育拉動力強的消費增長點，無疑需要加大其基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度?！　∈聦嵣?，所有投資都應(yīng)當(dāng)直接或間接地為最終消費服務(wù)。反過來說，絕大多數(shù)消費品與消費服務(wù)，都需要通過投資來增加供給能力。無需投資就能實現(xiàn)的消費（如嬰兒吃母乳），在現(xiàn)代經(jīng)濟統(tǒng)計中所占比重很小。因此，需要加快培育的消費增長點，同時也就是投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化傾斜重點。為改善城鄉(xiāng)居民住行，需要加強地鐵高鐵等交通基礎(chǔ)設(shè)施與住房建設(shè)投資。為保證糧食安全、增加綠色食品供應(yīng)，需要加強農(nóng)業(yè)投資。為提高飲用水質(zhì)量與防災(zāi)，需要加強城鎮(zhèn)供排水系統(tǒng)建設(shè)投資。為加快發(fā)展科技，需要加強科研機構(gòu)與科研設(shè)施建設(shè)投資。對浪費資源、污染環(huán)境的“兩高”和產(chǎn)能過剩行業(yè)的盲目擴張投資，當(dāng)然必須嚴(yán)控。　　聯(lián)系“三農(nóng)”推進城鎮(zhèn)化　　此次中央經(jīng)濟工作會議把解決“三農(nóng)”問題與積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化緊密聯(lián)系在一起，作為經(jīng)濟工作的重中之重，極具戰(zhàn)略眼光。要提高土地節(jié)約集約利用水平，有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，必須增強城鎮(zhèn)綜合承載能力。城鎮(zhèn)化是解決“三農(nóng)”問題的根本出路，解決“三農(nóng)”問題約等于在全國實現(xiàn)現(xiàn)代化。因而，推進城鎮(zhèn)化、解決“三農(nóng)”問題與實現(xiàn)現(xiàn)代化，實際上是從不同側(cè)重面對同一件事的不同提法?！　嵤虑笫堑卣f，目前我國對城鎮(zhèn)化的最迫切需求，既不是來自城鎮(zhèn)居民，也不是來自全體農(nóng)民。究竟來自哪里？來自農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移和全國人民對糧食日益增長的需求。目前我國分散的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式，已經(jīng)嚴(yán)重妨礙農(nóng)田的充分利用與農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)力的發(fā)揮，從糧食種植面積與單產(chǎn)兩個角度，雙向影響糧食總產(chǎn)量的增長。不改變分散的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式，主要靠糧價調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，在勞動力跨區(qū)域流動、農(nóng)民收入來源多元化的情況下，糧食生產(chǎn)存在很大的不確定性和危險性?！　∵^去農(nóng)民家庭收入單一，必須盡全力種好承包地?，F(xiàn)在對打工經(jīng)商的農(nóng)戶來說，幾畝田種不種無妨，耕地容易被撂荒。這種情況持續(xù)下去，神州可能出現(xiàn)糧荒，全球的糧食市場，填不滿中華糧倉。真到那時，不知要有多少人，轆轆饑腸。13億人口要“把飯碗牢牢端在自己手中”，除了穩(wěn)定完善強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，嚴(yán)格保護耕地，大興農(nóng)田水利，加強科技服務(wù)，不斷提升農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備水平外，還必須在農(nóng)民自愿基礎(chǔ)上，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，逐步改變小農(nóng)戶分散種植與養(yǎng)殖的狀態(tài)，努力向農(nóng)場化大生產(chǎn)的方向轉(zhuǎn)變?！　∞r(nóng)機農(nóng)藥的使用，已使我國具備實現(xiàn)上述轉(zhuǎn)變的技術(shù)條件，正在步入轉(zhuǎn)變關(guān)鍵期。這個轉(zhuǎn)變期與城鎮(zhèn)化完全同步，可能延續(xù)3050年。%%、年均上升1個百分點的速度推算，2040年城鎮(zhèn)化率可升至80%，2050年農(nóng)村人口比