中國特色社會主義行政管理體制構(gòu)建研究(編輯修改稿)
2025-07-25 02:41 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 在我國社會發(fā)展的基礎(chǔ)上政府應(yīng)設(shè)立科學(xué)、合理的職能體系。該體制的實施對政府、市場、社會公眾之間的關(guān)系也具有一定的要求和界定。此外，該體制若想獲得良好地1發(fā)展與管理效果就必須要以政府作為其主要的載體，提高政府相關(guān)機構(gòu)或組織運行的靈活程度，完善行政管理的相關(guān)制度，進而推動該體制的良好的發(fā)展。二、構(gòu)建中國特色社會主義行政管理體制應(yīng)注意的問題（1）共產(chǎn)黨與政府共同執(zhí)政的問題受到我國歷史發(fā)展以及當前國情的影響，國家只有在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下才能初見走向富強、發(fā)展社會經(jīng)濟。然而，事實上我國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)政府管理國家、行使公共權(quán)力的過程中時常出現(xiàn)“大包大攬”、“包辦一切”的現(xiàn)象，這種情況最終導(dǎo)致我國逐漸形成當前的“黨政不分”、一黨為政的局面。政府—行政二分原則認為政府對行政進行控制的過程中，又不能超出控制的范圍[4]。因此，我國共產(chǎn)黨在對國家政府應(yīng)主要進行政治方面的領(lǐng)導(dǎo)，但是政府的行政權(quán)力還應(yīng)有政府獨自享有并行使。目前，我國黨和政府在這種鑲嵌式的管理結(jié)構(gòu)中產(chǎn)生的最大問題就是職能的重疊和交錯。該情況下，政府的職能無法得到正常的發(fā)揮，進而就會對其行政的能量造成一定的影響。因此，黨政不分的問題已經(jīng)成為制約社會發(fā)展的主要因素。（2）各級地方政府在治理中缺乏特色長久以來，我國地方政府和中央政府就一直受到“中央集權(quán)”的影響，中央集權(quán)特征極其明顯，地方統(tǒng)治的力量十分薄弱，這也成為地方政府在使用行政權(quán)力、完善職能、政治地方的過程中缺乏新穎和特色的主要原因。當前，我國地方政府直屬于中央政府的管制，因而在任何方面都要聽從上級的指揮，在缺乏權(quán)力的條件下，地方政府也自然就缺乏治理方面的特色。（3）越級管理存在一定弊端當前，這種越級管理和行政授權(quán)的方式已經(jīng)成為構(gòu)成我國特色社會主義行政管理體制的重要特征，雖然這種方式在一定程度上解決了我國政府結(jié)構(gòu)中層級過多的問題和弊端，但也使我國政府在行政過程中出現(xiàn)了各種智力的亂想，這就使政府層級結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性受到了一定的威脅。兩個領(lǐng)導(dǎo)對一個下屬行使權(quán)力時，就會出現(xiàn)嚴重的權(quán)力混亂現(xiàn)象[5]。因此，這種越級授權(quán)的行為勢必會引起地方政府與上一級政府之間產(chǎn)生摩擦，進而導(dǎo)致兩者的信息交流與溝通一再失敗。與此同時被管理的政府，面對雙重的壓力和雙方的要求一時間便會出現(xiàn)2無所適從的情況，進而無法正確發(fā)揮自身的職能。三、構(gòu)建中國特色社會主義行政管理體制的新思路（1）落實“黨政分開”，深化體制改革在我國社會發(fā)展與政府管理的實踐過程中不難看出，“黨政不分”的管理方式不但會影響到我國政府的辦事效率，還會對共產(chǎn)黨的自身建設(shè)起到一定的阻礙作用。具有中國特色的社會主義行政管理體制本身具有的最大特征就是始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，因而實施該管理
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