【正文】 策部署。要進(jìn)一步調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，厲行節(jié)約，提高資金使用效率，完善結(jié)構(gòu)性減稅政策，擴(kuò)大營(yíng)改增試點(diǎn)行業(yè)。國(guó)際金融危機(jī)影響具有長(zhǎng)期性，國(guó)際市場(chǎng)爭(zhēng)奪更趨激烈，必須順勢(shì)而為、轉(zhuǎn)變思路。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議12月10日至13日在北京舉行。會(huì)議指出，觀察當(dāng)前和今后世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，必須聯(lián)系國(guó)際金融危機(jī)的大背景。會(huì)議指出，做好明年經(jīng)濟(jì)工作，必須繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。要著力抓好化解產(chǎn)能過(guò)剩和實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。四、積極促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)走出去的宏觀指導(dǎo)和服務(wù)，提供對(duì)外投資精準(zhǔn)信息，簡(jiǎn)化對(duì)外投資審批程序。要把握大局、扎實(shí)推進(jìn)，堅(jiān)持膽子要大、步子要穩(wěn)，戰(zhàn)略上要勇于進(jìn)取，戰(zhàn)術(shù)上則要穩(wěn)扎穩(wěn)打。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議專家系列解讀（一）但是不管如何，這個(gè)問(wèn)題涉及到中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)。目前，面臨著兩個(gè)比較重要的挑戰(zhàn)。會(huì)議指出，要著力防控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，把控制和化解地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)作為經(jīng)濟(jì)工作的重要任務(wù)。2013年12月13日20:13但面臨時(shí)代的發(fā)展，特別是人口發(fā)展的需求，我們還需要進(jìn)一步以改革的精神來(lái)實(shí)施糧食安全的戰(zhàn)略?！耙€(wěn)定政策穩(wěn)住增速，為全面深化改革創(chuàng)造條件?！爸袊?guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入增速換擋期、轉(zhuǎn)型升級(jí)關(guān)鍵期，需要更深入地認(rèn)識(shí)生產(chǎn)總值增速，并且把這種新認(rèn)識(shí)通過(guò)政績(jī)考核的指揮棒來(lái)確保實(shí)現(xiàn)。會(huì)議指出，化解產(chǎn)能過(guò)剩的根本出路是創(chuàng)新。從長(zhǎng)期看，解決地方政府性債務(wù)問(wèn)題的根本還在于深化財(cái)稅體制改革。2013年12月14日 看點(diǎn)1看點(diǎn)3 會(huì)議首次指出，要把控制和化解地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)作為經(jīng)濟(jì)工作的重要任務(wù)，把短期應(yīng)對(duì)措施和長(zhǎng)期制度建設(shè)結(jié)合起來(lái)。 會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要注重實(shí)效，取信于民，讓百姓得到實(shí)實(shí)在在的好處，讓全社會(huì)感受到市場(chǎng)環(huán)境、創(chuàng)業(yè)條件、干部作風(fēng)在一天天好轉(zhuǎn)。要緊緊圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革，著力在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。易鵬還指出，第一次把糧食安全放在重要位置，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有很多機(jī)會(huì)，通過(guò)規(guī)模經(jīng)營(yíng)確保糧食安全。改革會(huì)議摘要加強(qiáng)源頭規(guī)范，把地方政府性債務(wù)分門別類納入全口徑預(yù)算管理，嚴(yán)格政府舉債程序。網(wǎng)友提問(wèn)：中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出廉租房建設(shè)和棚戶區(qū)改造，未來(lái)對(duì)中國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)會(huì)產(chǎn)生哪些影響？而宏觀經(jīng)濟(jì)體制上的某些矛盾與問(wèn)題，需要用改革的方法來(lái)解決。反過(guò)來(lái)，如果全面深化金融改革與擴(kuò)張貨幣政策同時(shí)推進(jìn)的話，有可能帶來(lái)比較大的壓力。2014年在宏觀政策上，仍將繼續(xù)積極財(cái)政政策與以中性為主要特征的穩(wěn)健貨幣政策組合，但有幾個(gè)明顯的不同：【2013年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議解讀之十】地方和各部委的“點(diǎn)”式改革加速落地，“面”式改革逐步推進(jìn)要區(qū)分情況、分類推進(jìn)，對(duì)方向明、見(jiàn)效快的改革，屬于地方和部門可以授權(quán)操作的改革，明年和近期就可以加快推進(jìn)。堅(jiān)定不移化解產(chǎn)能過(guò)剩，不折不扣執(zhí)行好中央化解產(chǎn)能過(guò)剩的決策部署。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議六項(xiàng)任務(wù)，保障民生是“社會(huì)政策要托底”的具體體現(xiàn)，守住底線，預(yù)計(jì)財(cái)政將主要以救助性為主。十八屆三中全會(huì)通過(guò)的“決定”中對(duì)于城鎮(zhèn)化的表述較多，而本月初召開(kāi)的中央政治局會(huì)議也明確提出要出臺(tái)實(shí)施國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃。這20次會(huì)議中，有15次會(huì)議的會(huì)期為3天。中國(guó)社科院研究員李雪松則建議不要將經(jīng)濟(jì)增速的目標(biāo)設(shè)定得太高，因?yàn)橐坏┤腥珪?huì)的改革措施落地，短期內(nèi)會(huì)抑制經(jīng)濟(jì)增速。近期，學(xué)者、智庫(kù)頻繁發(fā)聲，對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)作預(yù)測(cè)。例如要使市場(chǎng)在資源配置中起決定作用，調(diào)整政府和市場(chǎng)關(guān)系，政府需要放權(quán)、限權(quán)和分權(quán)，凡是歸市場(chǎng)管的，地方可以把權(quán)放給市場(chǎng)，凡是歸企業(yè)管的，可以把權(quán)放給企業(yè)。對(duì)認(rèn)識(shí)還不深入、但又必須推進(jìn)的改革，要大膽探索、試點(diǎn)先行，找出規(guī)律，凝聚共識(shí)，為全面推開(kāi)積累經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)造條件；高尚全認(rèn)為，中央全面深化改革小組會(huì)對(duì)各地各部門成立的改革機(jī)構(gòu)起到示范作用，在縱向上能統(tǒng)籌改革工作，橫向上可以促進(jìn)各地和中央進(jìn)行更好的交流。會(huì)議提出，明年經(jīng)濟(jì)工作要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)，要用改革的精神、思路、辦法來(lái)改善宏觀調(diào)控，寓改革于調(diào)控之中。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議定調(diào)明年中國(guó)經(jīng)濟(jì)從內(nèi)容看，把化解產(chǎn)能過(guò)剩作為明年結(jié)構(gòu)調(diào)整的最主要任務(wù)和抓手。要依靠自己保口糧，集中國(guó)內(nèi)資源保重點(diǎn)，做到谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全。 明年是全面深化改革的開(kāi)局年，十八屆三中全會(huì)描繪的宏偉藍(lán)圖如何加緊落實(shí)，社會(huì)在期盼，世界在關(guān)注。 中國(guó)經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)，必須消除運(yùn)行中的風(fēng)險(xiǎn)和隱患，近年來(lái)增長(zhǎng)較快的地方政府性債務(wù)問(wèn)題就是其一。 可以預(yù)見(jiàn)，明年各地在調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、惠民生等領(lǐng)域，會(huì)有更大的工作力度和更令人滿意的進(jìn)展。合理增速要穩(wěn)扎穩(wěn)打，步步為營(yíng)，鞏固穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局穩(wěn)定，為全面深化改革創(chuàng)造條件。祝寶良指出，政府進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)、加大對(duì)小微企業(yè)稅收減免力度、設(shè)立民營(yíng)中小銀行、提高國(guó)企上繳紅利比重、資源價(jià)格改革、公立醫(yī)院改革等方向已經(jīng)非常明確，明年可望有重大進(jìn)展，更好地發(fā)揮以改革促發(fā)展、促轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、促民生改善的作用。”祝寶良說(shuō)?！眹?guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)馮飛認(rèn)為。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要依靠自己?？诩Z，集中國(guó)內(nèi)資源保重點(diǎn)，做到谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全。會(huì)議提出了明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求和主要任務(wù)，傳遞出明年經(jīng)濟(jì)工作的新信號(hào)。此外，劉尚希還指出，地方政府責(zé)任定位要清楚，地方是一個(gè)整體概念，省級(jí)應(yīng)該有轄區(qū)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)控，建立地方省市縣投融資機(jī)制，才可能真正防控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，此外，還應(yīng)把現(xiàn)有債務(wù)分門別類進(jìn)行清理。劉尚希：防控地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)就此，記者專訪了中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授汪三貴，他認(rèn)為，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和扶貧要有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，區(qū)域增長(zhǎng)的同時(shí)需要更加有針對(duì)性地進(jìn)行扶貧。只有做好轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，才能促使GDP的增長(zhǎng)更加有效。》（加強(qiáng)制度建設(shè)，織好保障民生安全網(wǎng)。六、不斷提高對(duì)外開(kāi)放水平。加強(qiáng)源頭規(guī)范，把地方政府性債務(wù)分門別類納入全口徑預(yù)算管理，嚴(yán)格政府舉債程序。注重永續(xù)發(fā)展，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)。一靜一動(dòng)，靜要有定力，動(dòng)要有秩序，關(guān)鍵是把握好這兩者之間的度。中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平發(fā)表重要講話。李克強(qiáng)在講話中闡述了明年宏觀經(jīng)濟(jì)政策取向，對(duì)明年經(jīng)濟(jì)工作作出具體部署，并作了總結(jié)講話。明年進(jìn)入到“十二五”規(guī)劃第四年，對(duì)全面完成“十二五”規(guī)劃至關(guān)重要。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。要緊緊圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革，著力在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。各地區(qū)各部門都要指定一個(gè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)改革工作，主要領(lǐng)導(dǎo)同志要親自抓。可以說(shuō)，如何平衡社會(huì)利益，釋放經(jīng)濟(jì)活力并推動(dòng)政府自我改革，這將是我們明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)。以前的專項(xiàng)扶貧到現(xiàn)在的連片特困區(qū)，有些項(xiàng)目不是針對(duì)貧困人口的，只能通過(guò)間接帶動(dòng)貧困人口，但是帶動(dòng)作用有限，有些項(xiàng)目，需要地方政府配套投資，資金落不到實(shí)處，項(xiàng)目實(shí)施可能縮減規(guī)?；蛘咝枰r(nóng)戶出錢，貧困家庭通常參加不了，所以，區(qū)域開(kāi)發(fā)和真正扶貧怎么有機(jī)統(tǒng)一，政策需要因地制宜，因人而異，對(duì)真正的貧困戶，要有針對(duì)性的項(xiàng)目。所謂整體性，就是將改革貫穿于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)。貨幣政策之所以要穩(wěn)健，是因?yàn)樨泿懦刈永锏摹八币褖蚨?，再放?huì)加大通脹風(fēng)險(xiǎn)，而在經(jīng)濟(jì)下行壓力仍存的情況下也不能收，必須堅(jiān)持穩(wěn)健。一方面要淘汰落后產(chǎn)能，另一方面要實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)。中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平，中共中央政治局常委李克強(qiáng)、張德江、俞正聲、劉云山、王岐山、張高麗出席會(huì)議?？袋c(diǎn)4 這將使人們?cè)鰪?qiáng)改革的信心，也有利于凝聚改革的共識(shí)。對(duì)保證社會(huì)穩(wěn)定意義重大去年的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出注意穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，這次的提法是做好就業(yè)工作，擺到突出位置。生態(tài)環(huán)境惡化要全面認(rèn)識(shí)持續(xù)健康發(fā)展和生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的關(guān)系，不能把發(fā)展簡(jiǎn)單化為增加生產(chǎn)總值，抓住機(jī)遇保持國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值合理增長(zhǎng)、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益得到提高又不會(huì)帶來(lái)后遺癥的速度。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議把做好就業(yè)工作擺到突出位置，重點(diǎn)抓好高校畢業(yè)生就業(yè)和化解產(chǎn)能過(guò)剩中出現(xiàn)的下崗再就業(yè)工作。2013年12月13日保持宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定，可以為這些改革措施提供比較大的空間。第三，在全面深化改革、加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的大背景下，積極財(cái)政政策與穩(wěn)健貨幣政策的內(nèi)涵可能會(huì)發(fā)生比較大的變化。來(lái)源：鳳凰財(cái)經(jīng)綜合營(yíng)造穩(wěn)定、透明、公平的投資環(huán)境，切實(shí)保護(hù)投資者的合法權(quán)益。必須實(shí)施以我為主、立足國(guó)內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐的國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略。2013年12月13日就業(yè)問(wèn)題是增速的保證，越來(lái)越重要。胡曉義透露，此次城鎮(zhèn)化會(huì)議將對(duì)農(nóng)民工的市民化問(wèn)題作出進(jìn)一步部署社科院專家陳秋霖：預(yù)計(jì)財(cái)政將主要以救助性為主國(guó)家發(fā)改委社會(huì)發(fā)展研究所所長(zhǎng)楊宜勇等學(xué)者撰文稱，2014年將延續(xù)今年就業(yè)壓力較大的形勢(shì)，但可實(shí)現(xiàn)1200萬(wàn)人就業(yè)、失業(yè)率低于4%的目標(biāo)。例如中央地方事權(quán)的劃分，要使事權(quán)和財(cái)權(quán)進(jìn)行匹配，具體方案需要經(jīng)過(guò)測(cè)算才能知道各占多少比例才能實(shí)現(xiàn)共贏，不是說(shuō)發(fā)號(hào)施令就能馬上執(zhí)行。高尚全說(shuō)，各地可能會(huì)以中央全面深化改革小組為范本，成立相應(yīng)負(fù)責(zé)改革的機(jī)構(gòu)。社會(huì)治安狀況不佳中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議：要努力實(shí)現(xiàn)不會(huì)帶來(lái)后遺癥的速度會(huì)議摘要：努力解決好住房問(wèn)題，加大廉租住房、公共租賃住房等保障性住房建設(shè)和供給，做好棚戶區(qū)改造。下崗再就業(yè)工作再次提上日程緩解資源環(huán)境壓力文件摘要 發(fā)展不僅包括GDP增長(zhǎng)，還應(yīng)當(dāng)包括結(jié)構(gòu)調(diào)整的推進(jìn)、民生的改善、社會(huì)公平正義的實(shí)現(xiàn)、生態(tài)環(huán)境的保護(hù)等豐富內(nèi)涵。明年經(jīng)濟(jì)仍然有很大的發(fā)展?jié)摿涂臻g，然而也存在不少困難和挑戰(zhàn)：下行壓力依然較大，內(nèi)生動(dòng)力仍然偏弱，一些行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩，地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)上升等；世界經(jīng)濟(jì)雖然可能會(huì)延續(xù)緩慢復(fù)蘇態(tài)勢(shì)，但不確定性依然很大。要冷靜扎實(shí)辦好自己的事，把發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力和內(nèi)需的巨大潛力釋放出來(lái)，贏得在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的主動(dòng)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的主動(dòng)，努力創(chuàng)造和維護(hù)政治關(guān)系友好、經(jīng)貿(mào)規(guī)則有利、發(fā)展空間廣闊的良好環(huán)境。 會(huì)議強(qiáng)調(diào)，在肯定形勢(shì)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的同時(shí)，也要清醒認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行存在下行壓力，部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題嚴(yán)重，保障糧食安全難度加大，宏觀債務(wù)水平持續(xù)上升