【正文】 著力抓好化解產(chǎn)能過(guò)?！?。當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，存在著消耗能源和污染環(huán)境的現(xiàn)象，所以，解決產(chǎn)能過(guò)剩對(duì)于未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展很重要。只有做好轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，才能促使GDP的增長(zhǎng)更加有效。這體現(xiàn)了中央高層對(duì)于地方債務(wù)問(wèn)題嚴(yán)重性的高度重視。但是不管如何，這個(gè)問(wèn)題涉及到中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)。汪玉凱認(rèn)為，本次會(huì)議特別重視中國(guó)糧食安全問(wèn)題也是一大亮點(diǎn)。他還指出，本次會(huì)議在促進(jìn)社會(huì)民生方面，更加注重明年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的公平正義問(wèn)題，這涉及到老百姓的切身利益。汪三貴：區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展要與針對(duì)性扶貧有機(jī)統(tǒng)一來(lái)源：人民網(wǎng)理論頻道人民網(wǎng)北京12月13日電（朱書緣）中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議今日閉幕，會(huì)議分析了國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，提出了2014年經(jīng)濟(jì)工作總體要求和主要任務(wù)。就此，記者專訪了中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授汪三貴，他認(rèn)為，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和扶貧要有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，區(qū)域增長(zhǎng)的同時(shí)需要更加有針對(duì)性地進(jìn)行扶貧。會(huì)議指出，完善并創(chuàng)新區(qū)域政策，重視跨區(qū)域、次區(qū)域規(guī)劃，扎扎實(shí)實(shí)打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。目前，面臨著兩個(gè)比較重要的挑戰(zhàn)。第二，我國(guó)的集中連片特困地區(qū)是跨行政區(qū)的，扶貧發(fā)展中具體怎么協(xié)調(diào)，沒(méi)有很好解決，需要進(jìn)一步探索落實(shí)。汪三貴認(rèn)為，從扶貧的角度看，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展與扶貧需要有機(jī)統(tǒng)一，區(qū)域發(fā)展如果項(xiàng)目很大，實(shí)行不是很細(xì)，很多項(xiàng)目只是促進(jìn)區(qū)域發(fā)展，扶貧的作用非常有限，貧困人口受益有限。“真正幫助窮人是很難的，貧困縣取消GDP考核，有利于社會(huì)發(fā)展、民生改善。劉尚希：防控地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)2013年12月13日20:09會(huì)議指出，要著力防控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，把控制和化解地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)作為經(jīng)濟(jì)工作的重要任務(wù)。劉尚希分析，地方債具有很強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性，一方面與金融關(guān)聯(lián)，地方債如果出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)會(huì)波及到銀行等金融機(jī)構(gòu)。因此，“地方債橫向會(huì)影響金融，縱向會(huì)影響中央，這個(gè)問(wèn)題忽視不得”，劉尚希說(shuō)。劉尚希指出，地方發(fā)展不可能不借債。但也不能說(shuō)完全放開借債，要根據(jù)實(shí)際建設(shè)需要和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平控制好債務(wù)規(guī)模。要對(duì)這些平臺(tái)進(jìn)行整合治理，在這個(gè)基礎(chǔ)上，建立地方規(guī)范的、風(fēng)險(xiǎn)可控的投融資機(jī)制是首要的。此外，劉尚希還指出，地方政府責(zé)任定位要清楚，地方是一個(gè)整體概念，省級(jí)應(yīng)該有轄區(qū)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)控，建立地方省市縣投融資機(jī)制，才可能真正防控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，此外，還應(yīng)把現(xiàn)有債務(wù)分門別類進(jìn)行清理。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議專家系列解讀（四）2013年12月13日20:13作為貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)全面深化改革任務(wù)的第一年，2014年將會(huì)有哪些改革舉措付諸實(shí)施，此次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議傳遞出哪些新信息？記者專訪了三農(nóng)經(jīng)濟(jì)研究專家、中央黨校研究室巡視員曾業(yè)松。曾業(yè)松指出，今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議為明年中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要部署，強(qiáng)調(diào)了改革的整體性和有效性。所謂有效性，就是以改革促發(fā)展，促方式轉(zhuǎn)變，促結(jié)構(gòu)調(diào)整，促民生調(diào)整。曾業(yè)松談到，本次會(huì)議前所未有地把“糧食安全”放在了首要地位，并且務(wù)實(shí)地提出了五大戰(zhàn)略舉措。首先是“立足國(guó)內(nèi)基本自給”的方針不能動(dòng)搖；其次，保護(hù)和提高糧食生產(chǎn)能力的原則不能改變；第三個(gè)是適當(dāng)“利用市場(chǎng)平衡需求”的戰(zhàn)略不能放棄。最后一點(diǎn)，保障糧食安全的思維不能僵化。但面臨時(shí)代的發(fā)展，特別是人口發(fā)展的需求，我們還需要進(jìn)一步以改革的精神來(lái)實(shí)施糧食安全的戰(zhàn)略。最后，他強(qiáng)調(diào)保證“糧食安全”應(yīng)該做好“三個(gè)大”：科技興農(nóng)要有大突破，糧食生產(chǎn)不足的時(shí)候要依靠科技的進(jìn)步；農(nóng)業(yè)資源利用要有大視野，因?yàn)槲覈?guó)農(nóng)業(yè)資源種類非常多，要做到農(nóng)地、山地、林地的開發(fā)，突破思維限制；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式要有大變革，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式日益多樣，向著更加規(guī)?；姆较虬l(fā)展，農(nóng)業(yè)向著多附加值的產(chǎn)業(yè)發(fā)展類型發(fā)展。2013年12月13日新華網(wǎng)新華網(wǎng)北京１２月１３日電（“新華視點(diǎn)”記者會(huì)議提出了明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求和主要任務(wù)，傳遞出明年經(jīng)濟(jì)工作的新信號(hào)。信號(hào)一：繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策“要穩(wěn)定政策穩(wěn)住增速，為全面深化改革創(chuàng)造條件?！眹?guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部主任祝寶良分析認(rèn)為。祝寶良指出，實(shí)施積極的財(cái)政政策，意味著將繼續(xù)實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅，有利于促進(jìn)企業(yè)發(fā)展；還意味著保持適當(dāng)?shù)某嘧忠?guī)模，有利于加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)保障等的投資支出，有利于改善民生。祝寶良認(rèn)為，這既是今年宏觀管理方式創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)，也是明年新一輪改革開局的必然要求，中國(guó)宏觀調(diào)控的思路、辦法正在發(fā)生積極的轉(zhuǎn)變。信號(hào)二：對(duì)ＧＤＰ認(rèn)識(shí)更加深化著力糾正不正確的政績(jī)導(dǎo)向貧困地區(qū)要把提高扶貧對(duì)象生活水平作為衡量政績(jī)的主要考核指標(biāo)。“中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入增速換擋期、轉(zhuǎn)型升級(jí)關(guān)鍵期，需要更深入地認(rèn)識(shí)生產(chǎn)總值增速，并且把這種新認(rèn)識(shí)通過(guò)政績(jī)考核的指揮棒來(lái)確保實(shí)現(xiàn)。要真正實(shí)現(xiàn)這些，離不開科學(xué)的政績(jī)考核體系，中組部近日已經(jīng)印發(fā)了《關(guān)于改進(jìn)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核工作的通知》?！翱梢灶A(yù)見(jiàn)，明年各地在調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、惠民生等領(lǐng)域，會(huì)有更大的工作力度和更令人滿意的進(jìn)展。在糧食生產(chǎn)突破６億噸大關(guān)、實(shí)現(xiàn)前所未有的“十連增”的情況下，這次會(huì)議在安排明年經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)時(shí)，把切實(shí)保障國(guó)家糧食安全放在了第一位，其中有深意。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要依靠自己保口糧，集中國(guó)內(nèi)資源保重點(diǎn)，做到谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全。“口糧對(duì)保障正常生活和基本經(jīng)濟(jì)秩序至關(guān)重要，必須確保更高的自給率，而且我們保持小麥和稻谷的生產(chǎn)比較優(yōu)勢(shì)從經(jīng)濟(jì)和技術(shù)角度都是可行的。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展至今，總量和速度已不是矛盾的主要方面，內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整才是要害。堅(jiān)持通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。“部分行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩是當(dāng)前最突出的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問(wèn)題，很大程度上是因?yàn)榈胤秸姓α吭谥鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)馮飛認(rèn)為。馮飛說(shuō)，一些地方對(duì)大項(xiàng)目提供土地、稅收、電價(jià)等優(yōu)惠和補(bǔ)貼，實(shí)際上是產(chǎn)能過(guò)剩的溫床，必須抓緊清理，節(jié)能減排環(huán)保的要求要成為硬杠杠。會(huì)議指出，化解產(chǎn)能過(guò)剩的根本出路是創(chuàng)新。馮飛說(shuō)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)過(guò)去的拉動(dòng)力量和比較優(yōu)勢(shì)在減弱，必須靠創(chuàng)新來(lái)形成新的比較優(yōu)勢(shì)，最終要向產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈的中高端升級(jí)。信號(hào)五：積極防控地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)，必須消除運(yùn)行中的風(fēng)險(xiǎn)和隱患，近年來(lái)增長(zhǎng)較快的地方政府性債務(wù)問(wèn)題就是其一。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，要把控制和化解地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)作為經(jīng)濟(jì)工作的重要任務(wù)，把短期應(yīng)對(duì)措施和長(zhǎng)期制度建設(shè)結(jié)合起來(lái)。財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康認(rèn)為，雖然目前我國(guó)地方政府性債務(wù)總量仍然在總體可控的安全區(qū)間內(nèi)，但要注意在局部地區(qū)和具體項(xiàng)目上做好風(fēng)險(xiǎn)防范，防止演化成全局性問(wèn)題。“現(xiàn)在提出這個(gè)問(wèn)題，更多是未雨綢繆，不必過(guò)于恐慌?！弊毩颊f(shuō)。會(huì)議指出，加強(qiáng)源頭規(guī)范，把地方政府性債務(wù)分門別類納入全口徑預(yù)算管理，嚴(yán)格政府舉債程序。從長(zhǎng)期看，解決地方政府性債務(wù)問(wèn)題的根本還在于深化財(cái)稅體制改革。信號(hào)六：全面深化改革讓老百姓得到實(shí)實(shí)在在的好處要注重實(shí)效，取信于民，做到言必信、行必果，積小勝為大勝，讓老百姓得到實(shí)實(shí)在在的好處，讓全社會(huì)感受到市場(chǎng)環(huán)境、創(chuàng)業(yè)條件、干部作風(fēng)在一天天好轉(zhuǎn)。中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林認(rèn)為，這些提法釋放了全面深化改革的兩個(gè)重要信號(hào)，一是堅(jiān)定推進(jìn)改革的決心，二是務(wù)實(shí)推動(dòng)改革的作風(fēng)。祝寶良指出，政府進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)、加大對(duì)小微企業(yè)稅收減免力度、設(shè)立民營(yíng)中小銀行、提高國(guó)企上繳紅利比重、資源價(jià)格改革、公立醫(yī)院改革等方向已經(jīng)非常明確，明年可望有重大進(jìn)展，更好地發(fā)揮以改革促發(fā)展、促轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、促民生改善的作用。2013年12月14日京華時(shí)報(bào) 12月10日至13日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在京舉行。習(xí)近平在會(huì)上發(fā)表重要講話，分析當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，總結(jié)2013年經(jīng)濟(jì)工作，提出2014年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求和主要任務(wù)?；赝蝿?shì)向好同時(shí)清醒認(rèn)識(shí)問(wèn)題經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)再獲豐收，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展，改革開放力度加大，人民生活繼續(xù)改善，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。部署“穩(wěn)”還是“改”關(guān)鍵把握好度 要充分考慮明年世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的不確定性和復(fù)雜性，努力抓住機(jī)遇，從容應(yīng)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。 會(huì)議指出，國(guó)際金融危機(jī)影響具有長(zhǎng)期性，國(guó)際市場(chǎng)爭(zhēng)奪更趨激烈，必須順勢(shì)而為、轉(zhuǎn)變思路。要穩(wěn)扎穩(wěn)打，步步為營(yíng)，鞏固穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局穩(wěn)定，為全面深化改革創(chuàng)造條件?！胺€(wěn)”也好，“改”也好，是辯證統(tǒng)一、互為條件的。%進(jìn)出口貿(mào)易增速與今年持平，全年外貿(mào)順差3000億美元左右，國(guó)際收支保持小幅順差；物價(jià)呈溫和回升態(tài)勢(shì)，%左右，%，房?jī)r(jià)同比小幅上漲。 對(duì)于六大任務(wù)沒(méi)有提及的城鎮(zhèn)化，國(guó)際金融論壇城鎮(zhèn)化研究中心主任易鵬指出大家不要有過(guò)多擔(dān)心，也不要產(chǎn)生誤解，并透露近期會(huì)發(fā)城鎮(zhèn)化的公告，會(huì)有比較詳細(xì)的城鎮(zhèn)化思路闡述，所以中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中間沒(méi)有談城鎮(zhèn)化?？袋c(diǎn)1重要性豐富性遠(yuǎn)超往屆本次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議歷時(shí)4天，為近年來(lái)會(huì)期最長(zhǎng)的一次。面對(duì)仍然存在的經(jīng)濟(jì)下行壓力和世界經(jīng)濟(jì)的不確定性，明年中國(guó)將實(shí)施怎樣的宏觀調(diào)控政策？本次會(huì)議的重要性和內(nèi)容的豐富性超過(guò)往屆，海內(nèi)外政經(jīng)形勢(shì)之復(fù)雜、需要高層達(dá)成共識(shí)的內(nèi)容之多，超十八大之后新班子初登場(chǎng)時(shí)。 大計(jì)謀而后定，大勢(shì)察然后行。合理增速要真正實(shí)現(xiàn)這些，離不開科學(xué)的政績(jī)考核體系，中組部近日已經(jīng)印發(fā)了《關(guān)于改進(jìn)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核工作的通知》。 可以預(yù)見(jiàn)，明年各地在調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、惠民生等領(lǐng)域，會(huì)有更大的工作力度和更令人滿意的進(jìn)展?？袋c(diǎn)3糧食安全放首位有深意 民生證券研究院副院長(zhǎng)、首席宏觀研究員管清友認(rèn)為，把糧食安全作為第一大任務(wù)，史無(wú)前例。 “口糧對(duì)保障正常生活和基本經(jīng)濟(jì)秩序至關(guān)重要，必須確保更高的自給率，而且我們保持小麥和稻谷的生產(chǎn)比較優(yōu)勢(shì)從經(jīng)濟(jì)和技術(shù)角度都是可行的。 嚴(yán)控債務(wù) 中國(guó)經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)，必須消除運(yùn)行中的風(fēng)險(xiǎn)和隱患，近年來(lái)增長(zhǎng)較快的地方政府性債務(wù)問(wèn)題就是其一。 會(huì)議首次指出，要把控制和化解地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)作為經(jīng)濟(jì)工作的重要任務(wù)，把短期應(yīng)對(duì)措施和長(zhǎng)期制度建設(shè)結(jié)合起來(lái)。雖然目前我國(guó)地方政府性債務(wù)總量仍然在總體可控的安全區(qū)間內(nèi)，但要注意在局部地區(qū)和具體項(xiàng)目上做好風(fēng)險(xiǎn)防范，防止演化成全局性問(wèn)題。 “現(xiàn)在提出這個(gè)問(wèn)題，更多是未雨綢繆，不必過(guò)于恐慌?！弊毩颊f(shuō)。 賈康說(shuō)，應(yīng)著力建設(shè)陽(yáng)光融資的制度，用陽(yáng)光債務(wù)置換和替代隱形負(fù)債。取信于