【正文】 積累經(jīng)驗、創(chuàng)造條件；對全會提出的一些需要推進的制度性建設(shè)，需要修改完善法律的也要加強研究、盡快啟動。黨中央已決定成立中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，在中共中央政治局、中共中央政治局常委會領(lǐng)導(dǎo)下工作。各地區(qū)各部門都要指定一個機構(gòu)負責改革工作，主要領(lǐng)導(dǎo)同志要親自抓。會議要求，全黨全國各族人民要緊密團結(jié)在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，團結(jié)一心、扎實工作，認真落實這次會議的各項部署，為推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展而共同奮斗。中共中央政治局委員、中央書記處書記、國務(wù)委員、最高人民法院院長、最高人民檢察院檢察長等出席會議。各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團的黨政主要負責人，黨中央有關(guān)部門、國務(wù)院有關(guān)部委和有關(guān)單位的主要負責人，中央管理的部分企業(yè)和金融機構(gòu)負責人，軍隊及武警部隊有關(guān)負責人參加會議?！度嗣袢請蟆罚?013年12月14日01版）解讀中央經(jīng)濟工作會議專家系列解讀（一）汪玉凱：釋放活力推動改革將是明年經(jīng)濟社會發(fā)展重點國家行政學(xué)院教授汪玉凱做客人民網(wǎng)人民網(wǎng)北京12月13日電（萬鵬）中央經(jīng)濟工作會議今日閉幕，會議分析了國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢，提出了2014年經(jīng)濟工作總體要求和主要任務(wù)。作為貫徹落實十八屆三中全會全面深化改革任務(wù)的第一年，2014年將會有哪些改革舉措付諸實施，此次中央經(jīng)濟工作會議傳遞出哪些新信息？記者專訪了國家行政學(xué)院教授汪玉凱。汪玉凱談到，今年中央經(jīng)濟工作會議的經(jīng)濟部署，是對明年經(jīng)濟工作的重大安排，是對十八屆三中全會《決定》中關(guān)于全面深化改革部署的整體對接。會議中的經(jīng)濟改革措施是十八大及三次中央全會精神的直接體現(xiàn)，并具體的落實到明年的經(jīng)濟工作之中。他指出，中央經(jīng)濟工作會議提出的主要任務(wù)有以下幾大亮點：首先會議正視我國目前經(jīng)濟發(fā)展中的產(chǎn)能過剩問題，提出“要著力抓好化解產(chǎn)能過?！?。經(jīng)濟發(fā)展不能單純的追求GDP，如果不解決產(chǎn)能過剩問題，GDP增長再快也是沒有成效的。當前的經(jīng)濟發(fā)展，存在著消耗能源和污染環(huán)境的現(xiàn)象，所以，解決產(chǎn)能過剩對于未來經(jīng)濟發(fā)展很重要。會議特別強調(diào)“加快發(fā)展各類服務(wù)業(yè)，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級”，這與強調(diào)產(chǎn)能過剩是一個問題的兩個方面。只有做好轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，才能促使GDP的增長更加有效。其次，會議著重強調(diào)要“著力防控債務(wù)風險”，提出要“把控制和化解地方政府性債務(wù)風險作為經(jīng)濟工作的重要任務(wù)”。這體現(xiàn)了中央高層對于地方債務(wù)問題嚴重性的高度重視。對于地方債務(wù)的規(guī)模和存在的問題，各地方和各個學(xué)術(shù)機構(gòu)說法不一。但是不管如何，這個問題涉及到中國經(jīng)濟發(fā)展風險。這次提出防范地方債務(wù)風險也要列入地方政績考核，強調(diào)“從思想上糾正不正確的政績導(dǎo)向”，可以說正是針對現(xiàn)實而來。汪玉凱認為，本次會議特別重視中國糧食安全問題也是一大亮點。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，農(nóng)業(yè)的發(fā)展在客觀上沒有像工業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，今后如何提高農(nóng)業(yè)的地位，如何穩(wěn)定糧食安全，值得我們重視。他還指出，本次會議在促進社會民生方面，更加注重明年經(jīng)濟發(fā)展的公平正義問題，這涉及到老百姓的切身利益。可以說，如何平衡社會利益，釋放經(jīng)濟活力并推動政府自我改革，這將是我們明年經(jīng)濟社會發(fā)展的重點。中央經(jīng)濟工作會議專家系列解讀（二）汪三貴：區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展要與針對性扶貧有機統(tǒng)一2013年12月13日20:09來源：人民網(wǎng)理論頻道人民網(wǎng)北京12月13日電（朱書緣）中央經(jīng)濟工作會議今日閉幕，會議分析了國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢，提出了2014年經(jīng)濟工作總體要求和主要任務(wù)。會議指出積極促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展將是明年經(jīng)濟工作六大任務(wù)之一。就此，記者專訪了中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授汪三貴，他認為，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和扶貧要有機統(tǒng)一起來，區(qū)域增長的同時需要更加有針對性地進行扶貧。會議指出，完善并創(chuàng)新區(qū)域政策，重視跨區(qū)域、次區(qū)域規(guī)劃，扎扎實實打好扶貧攻堅戰(zhàn)。汪三貴認為，當前區(qū)域發(fā)展確實需要完善和創(chuàng)新一些政策。目前，面臨著兩個比較重要的挑戰(zhàn)。一是區(qū)域開發(fā)規(guī)劃規(guī)劃已經(jīng)做完，規(guī)劃資金量很大，但是落實起來并不是很理想，資金能不能落實，地方債能否承擔，地方上沒有底。第二，我國的集中連片特困地區(qū)是跨行政區(qū)的，扶貧發(fā)展中具體怎么協(xié)調(diào)，沒有很好解決，需要進一步探索落實。汪三貴認為，從扶貧的角度看，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展與扶貧需要有機統(tǒng)一，區(qū)域發(fā)展如果項目很大，實行不是很細，很多項目只是促進區(qū)域發(fā)展，扶貧的作用非常有限，貧困人口受益有限。以前的專項扶貧到現(xiàn)在的連片特困區(qū)，有些項目不是針對貧困人口的，只能通過間接帶動貧困人口，但是帶動作用有限，有些項目，需要地方政府配套投資，資金落不到實處，項目實施可能縮減規(guī)模或者需要農(nóng)戶出錢，貧困家庭通常參加不了，所以，區(qū)域開發(fā)和真正扶貧怎么有機統(tǒng)一，政策需要因地制宜，因人而異，對真正的貧困戶，要有針對性的項目。汪三貴指出，區(qū)域總體發(fā)展，必須要有更有針對性的幫助窮人，這次會議提出來，將其放在了比較重要的位置，但是還需要一系列的具體措施?！罢嬲龓椭F人是很難的，貧困縣取消GDP考核，有利于社會發(fā)展、民生改善。但是，這只是激勵問題，還需要很多具體措施，更加有針對性的扶貧”，汪三貴說。中央經(jīng)濟工作會議專家系列解讀（三）劉尚希：防控地方債務(wù)風險亟需建立規(guī)范的投融資體系2013年12月13日20:09來源：人民網(wǎng)理論頻道人民網(wǎng)北京12月13日電（朱書緣）中央經(jīng)濟工作會議今日閉幕，會議分析了國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢，提出了2014年經(jīng)濟工作總體要求和主要任務(wù)。會議指出，要著力防控債務(wù)風險，把控制和化解地方政府性債務(wù)風險作為經(jīng)濟工作的重要任務(wù)。就此，記者專訪了財政部財政科學(xué)研究所副所長劉尚希，他認為，地方債務(wù)問題忽視不得，要有效防控，需建立一套規(guī)范的、風險可控的投融資體系。劉尚希分析，地方債具有很強的關(guān)聯(lián)性，一方面與金融關(guān)聯(lián)，地方債如果出現(xiàn)風險會波及到銀行等金融機構(gòu)。另一方面，地方債與地方財政有關(guān)系，如果地方債出現(xiàn)風險，地方經(jīng)濟受到影響，地方財政能力削弱會，這樣債務(wù)可能會向上轉(zhuǎn)移變成中央的債務(wù)。因此，“地方債橫向會影響金融，縱向會影響中央，這個問題忽視不得”，劉尚希說。劉尚希指出，地方發(fā)展不可能不借債。不借債可能會影響在建項目建設(shè)進度，基礎(chǔ)設(shè)施融資問題也難以解決。但也不能說完全放開借債，要根據(jù)實際建設(shè)需要和經(jīng)濟發(fā)展水平控制好債務(wù)規(guī)模。如何有效防控地方債務(wù)風險？劉尚希認為，當務(wù)之急是要建立一個有效的機制，目前的地方投融資機制是缺位的，盡管有一些投融資平臺，但是不夠規(guī)范。要對這些平臺進行整合治理，在這個基礎(chǔ)上，建立地方規(guī)范的、風險可控的投融資機制是首要的。如果沒有這個投融資機制的建立，防控風險的目標可能落空，無法實現(xiàn)。此外，劉尚希還指出，地方政府責任定位要清楚，地方是一個整體概念，省級應(yīng)該有轄區(qū)債務(wù)風險的監(jiān)控，建立地方省市縣投融資機制，才可能真正防控債務(wù)風險，此外，還應(yīng)把現(xiàn)有債務(wù)分門別類進行清理。中央經(jīng)濟工作會議專家系列解讀（四）曾業(yè)松：強調(diào)“糧食安全”為中央農(nóng)村工作會議做鋪墊2013年12月13日20:13來源：人民網(wǎng)理論頻道人民網(wǎng)北京12月13日電（萬鵬）中央經(jīng)濟工作會議今日閉幕，會議分析了國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢，提出了2014年經(jīng)濟工作總體要求和主要任務(wù)。作為貫徹落實十八屆三中全會全面深化改革任務(wù)的第一年，2014年將會有哪些改革舉措付諸實施，此次中央經(jīng)濟工作會議傳遞出哪些新信息？記者專訪了三農(nóng)經(jīng)濟研究專家、中央黨校研究室巡視員曾業(yè)松。曾業(yè)松指出，今年的中央經(jīng)濟工作會議為明年中國的經(jīng)濟發(fā)展做出了重要部署，強調(diào)了改革的整體性和有效性。所謂整體性，就是將改革貫穿于經(jīng)濟發(fā)展的各個領(lǐng)域、各個環(huán)節(jié)。所謂有效性，就是以改革促發(fā)展，促方式轉(zhuǎn)變，促結(jié)構(gòu)調(diào)整，促民生調(diào)整。曾業(yè)松談到，本次會議前所未有地把“糧食安全”放在了首要地位，并且務(wù)實地提出了五大戰(zhàn)略舉措。他指出，貫徹這一戰(zhàn)略方針，要做到“五個堅持”或者“五個不能”。首先是“立足國內(nèi)基本自給”的方針不能動搖；其次，保護和提高糧食生產(chǎn)能力的原則不能改變；第三個是適當“利用市場平衡需求”的戰(zhàn)略不能放棄。由于我國自然條件的客觀限制，所以通過進口糧食，可以緩解我國環(huán)境對糧食發(fā)展的約束。第四點體現(xiàn)在強化食品安全管理的努力不能放松，本次會議提到要“更加注重農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全”，因此我們的努力不能放松。最后一點，保障糧食安全的思維不能僵化。我們過去強調(diào)保證糧食安全，要保護好耕地紅線。但面臨時代的發(fā)展，特別是人口發(fā)展的需求，我們還需要進一步以改革的精神來實施糧食安全的戰(zhàn)略。最后，他強調(diào)保證“糧食安全”應(yīng)該做好“三個大”：科技興農(nóng)要有大突破，糧食生產(chǎn)不足的時候要依靠科技的進步；農(nóng)業(yè)資源利用要有大視野，因為我國農(nóng)業(yè)資源種類非常多，要做到農(nóng)地、山地、林地的開發(fā)，突破思維限制；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式要有大變革，當前我國農(nóng)業(yè)發(fā)展模式日益多樣，向著更加規(guī)?；姆较虬l(fā)展，農(nóng)業(yè)向著多附加值的產(chǎn)業(yè)發(fā)展類型發(fā)展?？偟膩碇v，中央經(jīng)濟工作會議關(guān)于糧食安全的問題的部署，為之后的中央農(nóng)村工作會議做了鋪墊，提出了指導(dǎo)思想。中央經(jīng)濟工作會議傳遞明年經(jīng)濟工作新信號2013年12月13日23:40:23來源：新華網(wǎng)新華網(wǎng)北京１２月１３日電（“新華視點”記者劉錚、安蓓、劉敏）中央經(jīng)濟工作會議１３日閉幕。會議提出了明年經(jīng)濟工作的總體要求和主要任務(wù)，傳遞出明年經(jīng)濟工作的新信號。信號一：繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策面對仍然存在的經(jīng)濟下行壓力和世界經(jīng)濟的不確定性，明年中國將實施怎樣的宏觀調(diào)控政策？中央經(jīng)濟工作會議明確提出，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策?！耙€(wěn)定政策穩(wěn)住增速，為全面深化改革創(chuàng)造條件。積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策組合，既有利于增強企業(yè)投資意愿，也盡可能不積累新風險，是當前情況下的最佳搭配?！眹倚畔⒅行慕?jīng)濟預(yù)測部主任祝寶良分析認為。祝寶良指出，實施積極的財政政策，意味著將繼續(xù)實施結(jié)構(gòu)性減稅，有利于促進企業(yè)發(fā)展；還意味著保持適當?shù)某嘧忠?guī)模，有利于加大對基礎(chǔ)設(shè)施、社會保障等的投資支出，有利于改善民生。貨幣政策之所以要穩(wěn)健，是因為貨幣池子里的“水”已夠多，再放會加大通脹風險，而在經(jīng)濟下行壓力仍存的情況下也不能收，必須堅持穩(wěn)健。會議要求，寓改革于調(diào)控之中。祝寶良認為，這既是今年宏觀管理方式創(chuàng)新的經(jīng)驗，也是明年新一輪改革開局的必然要求，中國宏觀調(diào)控的思路、辦法正在發(fā)生積極的轉(zhuǎn)變。信號二：對ＧＤＰ認識更加深化著力糾正不正確的政績導(dǎo)向生產(chǎn)總值（ＧＤＰ）增速是經(jīng)濟工作的老生常談，今年會議有了新的提法，強調(diào)要全面認識持續(xù)健康發(fā)展和生產(chǎn)總值增長的關(guān)系，不能把發(fā)展簡單化為增加生產(chǎn)總值，努力實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益得到提高又不會帶來后遺癥的速度。在配套的政績考核方面，會議提出強化教育和考核，從思想上糾正不正確的政績導(dǎo)向。貧困地區(qū)要把提高扶貧對象生活水平作為衡量政