【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 存在“撞大運(yùn)”的僥幸心理。(2)職工本人根本沒有頭緒，不執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，流程混亂，甚至日常的基本作業(yè)技能也不能熟練，與崗位技能標(biāo)準(zhǔn)還有很大的差距，只能是在工作中邊干邊學(xué)，邊干邊糾正、整改。例如：2015年7月20日XX機(jī)務(wù)段整備場(chǎng)電8道接XXX次到達(dá)的XXXX 機(jī)車整備作業(yè)后，由于司機(jī)習(xí)慣性違章作業(yè)，違反《段細(xì)》關(guān)于防溜安全第3條“機(jī)車整備作業(yè)完畢后，檢查司機(jī)應(yīng)用列車無線調(diào)度通信設(shè)備通知調(diào)度員，由調(diào)度員通知外勤值班人員，乘務(wù)員(檢查司機(jī))按外勤人員指揮行至有關(guān)停車地點(diǎn)或與前方機(jī)車連掛”的規(guī)定，在沒有外勤人員顯示連掛手信號(hào)的情況下，擅自動(dòng)車，造成響鉤，在機(jī)車反震作用力下將XXXX號(hào)機(jī)車第3動(dòng)輪間鐵鞋擠下鋼軌，機(jī)車發(fā)生溜逸。(3)由于機(jī)車乘務(wù)員工作中“熟練工”的不良認(rèn)識(shí)比較嚴(yán)重，面對(duì)當(dāng)前新形勢(shì)下越來越繁忙的工作程序，過分依賴行車監(jiān)控設(shè)備，盲目認(rèn)為“機(jī)控強(qiáng)于人控”，不能很好的做到現(xiàn)代高科技技術(shù)與自身專業(yè)技能的有機(jī)結(jié)合，釀成責(zé)任事故。例如：2016年3 月1目XX站至XXX站XXXX次旅客列車牽引任務(wù)，由于司機(jī)交接班簡(jiǎn)化作業(yè)程序，臆測(cè)輸入，從心理上先入為主，思想全部放在如何搶點(diǎn)運(yùn)行上，因此導(dǎo)致在交接班作業(yè)環(huán)節(jié)中，司機(jī)二人沒有確認(rèn)好機(jī)車配屬段，也沒有確認(rèn)好車間制作的監(jiān)控器輸入提示卡，臆測(cè)輸入監(jiān)控器交路號(hào)，造成區(qū)間停車構(gòu)成鐵路交通一般D15類事故。(4)部分乘務(wù)員安全意識(shí)不強(qiáng)，作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不執(zhí)行或者執(zhí)行不徹底，單機(jī)運(yùn)行中間斷了望、檢查機(jī)車不認(rèn)真、雙套設(shè)備試驗(yàn)不規(guī)范等問題時(shí)有發(fā)生。例如：2015年6月7日，XX段乘務(wù)員擔(dān)當(dāng)XXX次旅客列車，到達(dá)終點(diǎn)站單機(jī)入庫時(shí)，一名司機(jī)忙著收拾行李下班，另一名司機(jī)自行操縱機(jī)車入庫，兩人既不互控也不進(jìn)行呼喚應(yīng)答手比眼看的作業(yè)制度，且經(jīng)過一夜的操縱運(yùn)行后，精神疲倦且不集中，導(dǎo)致越過關(guān)閉的XX信號(hào)機(jī)，由于是順向道岔且司機(jī)單閥制動(dòng)及時(shí)，未擠壞道岔造成事故的升級(jí)，這集中體現(xiàn)了乘務(wù)員標(biāo)準(zhǔn)不執(zhí)行、制度不落實(shí)的問題嚴(yán)重存在。(5)應(yīng)急故障處置能力低下。部分機(jī)車乘務(wù)員在遇到非正常情況下，就手忙腳亂，不知如何處理，或優(yōu)柔寡斷處理不及時(shí)，或處理錯(cuò)誤，最終導(dǎo)致事故的升級(jí)或者引發(fā)次生事故。例如：2015年10月17目，XX段乘務(wù)員擔(dān)當(dāng)XXX次旅客列車，使用SS4型機(jī)車，運(yùn)行至XX站至XX站間，因機(jī)車突然在牽引過程中卸載，無壓無流，司機(jī)立即采取緊急停車措施，停于區(qū)間后兩名司機(jī)立即進(jìn)行故障處理，但是由于司機(jī)根據(jù)故障現(xiàn)象判斷不了故障處所，更不知道如何處理，導(dǎo)致在區(qū)間停車1小時(shí)12分，乘務(wù)員在不明白如何處理的情況下也沒有及時(shí)向車間、段上反饋信息，構(gòu)成鐵路交通D21類一般事故，后機(jī)車回段后檢查是電器保護(hù)的最簡(jiǎn)單的故障，只需斷電重啟即可。 “兩違”現(xiàn)象較為突出(1)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的認(rèn)識(shí)淡化。單司機(jī)值乘、輪乘和各種檢測(cè)手段的投入，使整備車間承擔(dān)了地勤看車、機(jī)車清潔、檢測(cè)試驗(yàn)等內(nèi)容，等、靠的思想和行為在一些機(jī)車乘務(wù)員中就表現(xiàn)的比較突出，認(rèn)為出勤前后都有整備司機(jī)看車，自己只負(fù)責(zé)機(jī)車在運(yùn)行中的質(zhì)量問題，做到有活提票就行了，一些小的跑冒滴漏、松脫虛接現(xiàn)象，不會(huì)釀成什么大事，存在典型的低標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象。如：2015年11月22日XX機(jī)務(wù)段XXXX號(hào)機(jī)車擔(dān)當(dāng)?shù)腦X站至XX站間XX次錯(cuò)誤輸入停車站股道號(hào)，在沒有與車站核實(shí)情況下，擅自更改監(jiān)控裝置側(cè)線股道號(hào)，反映出機(jī)車乘務(wù)員在對(duì)站場(chǎng)設(shè)備不熟臆測(cè)行車。(2)二是標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)過程簡(jiǎn)化。出勤提前的時(shí)間偏晚，基本上是按點(diǎn)出勤，給預(yù)留抄寫調(diào)度命令、寫卡等內(nèi)容的時(shí)間不夠，一旦趕上施工命令多，往往是時(shí)間非常緊迫，符號(hào)標(biāo)示的也不全。出勤前小組會(huì)簡(jiǎn)單，流于形式，行車安全預(yù)想針對(duì)性不強(qiáng)，比較籠統(tǒng)，抓不到要點(diǎn)，抓關(guān)鍵沒有針對(duì)性，例行公事的現(xiàn)象比較普遍。出勤上車后從看車、試驗(yàn)、輸卡等監(jiān)督上互控不到位，盲目進(jìn)行作業(yè)，造成事故的發(fā)生。 標(biāo)準(zhǔn)化落實(shí)不到位(1)思想認(rèn)識(shí)上存在差距。一個(gè)時(shí)期以來，特別是自乘務(wù)制改革以來，往往重視和重點(diǎn)抓的是安全和質(zhì)量的結(jié)果，而忽視了一次標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)程序的過程控制這項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，造成了一些乘務(wù)員不能很好的落實(shí)和執(zhí)行一次出乘作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。(2)方法與手段上存在不適應(yīng)。隨著鐵路快速發(fā)展和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及先進(jìn)的技術(shù)裝備的投入運(yùn)用，管理層在如何進(jìn)一步完善機(jī)車乘務(wù)員一次出乘作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理制度上存在不適應(yīng)的問題，特別是在適應(yīng)新變化上，各項(xiàng)制度措施沒有完全跟上，有些管理方法和模式?jīng)]有及時(shí)給予補(bǔ)充和完善，還沒有全面形成適應(yīng)規(guī)范作業(yè)的要求。(3)教育培訓(xùn)上存在不到位。一是管理層在對(duì)待一次標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)上重視程度小了，對(duì)新職人員的教育培訓(xùn)的力度小了，有些新職機(jī)車乘務(wù)員沒有系統(tǒng)的學(xué)習(xí)一次出乘作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，對(duì)有些規(guī)定和要求不熟悉，執(zhí)行中往往出現(xiàn)偏差或只知其一，不知其二。二是機(jī)車乘務(wù)員對(duì)執(zhí)行和落實(shí)一次標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的重要性認(rèn)識(shí)不到位，工作中的自覺性不強(qiáng)，滿足于不出事就行了，滿足于別人能夠把車開回來我也能把車開回來，少看一眼、少呼喚一次等不會(huì)出什么問題。管理者放松了日常的教育與管理，執(zhí)行者放松了日常的自我約束。 機(jī)車乘務(wù)員隊(duì)伍現(xiàn)狀的原因分析通過上述對(duì)機(jī)車乘務(wù)員現(xiàn)狀分析，可以看出，無論是在人員素質(zhì)還是在管理方式上都存在諸多的問題，我們必須本著眼睛向內(nèi)的原則，深挖問題根源，我們同樣可以發(fā)現(xiàn)，這些問題的出現(xiàn)，既有來自機(jī)車乘務(wù)員自身的主觀原因，也有來自外界環(huán)境、管理方式等方面的原因。 來自機(jī)車乘務(wù)員自身的原因(1)安全意識(shí)淡薄。雖然“安全第一”的思想天天在講，時(shí)時(shí)在說，所有的機(jī)車乘務(wù)員也知道鐵路工作的重要性，尤其是機(jī)務(wù)系統(tǒng)，一旦出現(xiàn)安全的問題，就可能引發(fā)車毀人亡的嚴(yán)重后果，但是，往往個(gè)別機(jī)車乘務(wù)員在實(shí)際作業(yè)中，沒有真正把安全責(zé)任提升到法律責(zé)任的高度來認(rèn)識(shí)，認(rèn)為工作簡(jiǎn)化一點(diǎn)、標(biāo)準(zhǔn)降低一點(diǎn)不會(huì)影響安全生產(chǎn)，存在典型的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)低現(xiàn)象。有的乘務(wù)員安全生產(chǎn)自覺性不強(qiáng)，不能自覺執(zhí)行規(guī)章制度和生產(chǎn)、作業(yè)紀(jì)律，導(dǎo)致問題頻頻發(fā)生。(2)學(xué)習(xí)積極性不高。一是依賴思想極其嚴(yán)重。為了提高乘務(wù)員應(yīng)急處置的能力，減少機(jī)車故障率，我段設(shè)置了“110”機(jī)車故障咨詢臺(tái)，一旦機(jī)車乘務(wù)員在運(yùn)行中遇到機(jī)車質(zhì)量方面的問題，可以向富有行車經(jīng)驗(yàn)，精通機(jī)車質(zhì)量故障處置的人員進(jìn)行求助，這樣雖然減少了機(jī)破，但是無形中使乘務(wù)員產(chǎn)生了較為嚴(yán)重的依賴思想，很多機(jī)車乘務(wù)員在思想上就產(chǎn)生了變化，認(rèn)為遇到機(jī)車故障和疑難問題，直接打電話尋求”110”遠(yuǎn)程幫助就可以，沒有必要自己再主動(dòng)的學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)了。二是缺乏持續(xù)學(xué)習(xí)的毅力。隨著車型、機(jī)車設(shè)備的不斷更新，對(duì)我們的機(jī)車乘務(wù)員的業(yè)務(wù)素質(zhì)提出了更高的要求，要求機(jī)車乘務(wù)員不斷的學(xué)習(xí)新知識(shí)、新理論。但是很多人認(rèn)為考上司機(jī)就可以了，在后續(xù)的學(xué)習(xí)上，明顯動(dòng)力不足，失去了持續(xù)學(xué)習(xí)的毅力。三是非正常行車知識(shí)掌握不到位。由于機(jī)車乘務(wù)員在日常的行車中很少應(yīng)用非正常行車知識(shí)。用的少，就難免會(huì)生疏，由于平時(shí)疏于學(xué)習(xí)，對(duì)非正常行車知識(shí)掌握不清，理解不透，導(dǎo)致很多機(jī)車乘務(wù)員在遇到非正常情況時(shí)，不知所措，處置失當(dāng)。 來自管理方面的原因(1)思想教育不到位。一是教育不能及時(shí)有效。由于機(jī)車乘務(wù)員崗位經(jīng)常處于流動(dòng)分散中，思想工作覆蓋到全員，既需要時(shí)間，更需要精力。特別是隨著長(zhǎng)交路輪乘制、單司機(jī)值乘等機(jī)車交路的不斷改革，機(jī)車交路延長(zhǎng)，管理者和職工見面的少了，難免會(huì)對(duì)職工的思想變化掌握不全面，這樣就很難做好思想工作。二是管理者的精力受限。隨著管理手段的不斷增多，導(dǎo)致車隊(duì)、指導(dǎo)組的事務(wù)性工作增多，特別是指導(dǎo)司機(jī)，由于任務(wù)量化標(biāo)準(zhǔn)較高，加之書面臺(tái)賬不斷增多，導(dǎo)致很多指導(dǎo)司機(jī)沒有足夠的時(shí)間來進(jìn)行思想教育。三是重視程度、教育方法不夠。部分指導(dǎo)司機(jī)、車隊(duì)書記、車隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)對(duì)思想政治工作不重視，沒有認(rèn)真做好一人一事的思想政治工作。還有一些管理者缺乏職工教育的方法和手段，對(duì)一些矛盾和問題不能有效的處理，引發(fā)隊(duì)伍不穩(wěn)定的問題。四是關(guān)鍵人盯控不到位。在人員管理方面，缺乏定期分析和動(dòng)態(tài)跟蹤，特別是對(duì)思想上、業(yè)務(wù)上的關(guān)鍵人教育針對(duì)性不強(qiáng)，措施不力。(2)日常培訓(xùn)不到位。一是培訓(xùn)計(jì)劃不細(xì)、不全。沒有根據(jù)自身發(fā)展實(shí)際需要，制定科學(xué)、系統(tǒng)的機(jī)車乘務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，缺乏實(shí)用的培養(yǎng)計(jì)劃，與鐵路快速發(fā)展目標(biāo)要求有著很大的差距。二是培訓(xùn)重點(diǎn)偏離。雖然近幾年不斷的組織機(jī)車乘務(wù)員培訓(xùn)，但重點(diǎn)主要在基礎(chǔ)理論知識(shí)領(lǐng)域，同時(shí)也由于設(shè)備條件的限制，對(duì)應(yīng)急故障處理、基礎(chǔ)規(guī)章等方面的培訓(xùn)重視程度不夠，缺乏系統(tǒng)性，不能快速、有效的提高乘務(wù)員的技術(shù)作業(yè)水平。三是培訓(xùn)內(nèi)容相對(duì)老化。隨著鐵路大發(fā)展，運(yùn)用了大量的高新技術(shù)和現(xiàn)代化裝備，但培訓(xùn)教材和內(nèi)容卻不能及時(shí)匹配，跟不上設(shè)備更新的速度。培訓(xùn)基地發(fā)展滯后，培訓(xùn)班次跟不上運(yùn)輸生產(chǎn)的實(shí)際需要。有一部分培訓(xùn)系統(tǒng)內(nèi)部的“師父”、“老師脫離生產(chǎn)一線多年，年齡偏大，對(duì)老舊型機(jī)車有著豐富的行車經(jīng)驗(yàn)，扎實(shí)的基本功，對(duì)老舊型機(jī)車的使用，故障處理得心應(yīng)手，但隨著新型機(jī)車的投入使用，受自身知識(shí)水平限制，學(xué)習(xí)新技術(shù)、新設(shè)備的能力不能適應(yīng)鐵路機(jī)務(wù)系統(tǒng)發(fā)展的要求。四是再教育機(jī)制不夠健全。職工在上崗之后，被安排固定班組，按照人員交路表在鐵路線上跑車，在熟練掌握線路知識(shí)及機(jī)車故障處理方法以后，應(yīng)該再進(jìn)行基礎(chǔ)知識(shí)的補(bǔ)強(qiáng)，進(jìn)一步強(qiáng)化專業(yè)知識(shí)的提高，知其然，知其所以然，但是，這方面做得還不夠。五是“工學(xué)矛盾”突出。目前鐵路運(yùn)輸任務(wù)繁重，人員比較緊缺，現(xiàn)場(chǎng)人員很難抽下來集中時(shí)間去培訓(xùn)，業(yè)余時(shí)間又沒有更好的學(xué)習(xí)手段。六是培訓(xùn)質(zhì)量不高。一方面培訓(xùn)管理缺乏統(tǒng)一組織和安排，存在多頭辦班現(xiàn)象，造成相同的內(nèi)容重復(fù)多次辦班培訓(xùn)的現(xiàn)象，總體培訓(xùn)效率不高。另一方面即使派人員參加了培訓(xùn)班，由于種種原因造成實(shí)際學(xué)習(xí)時(shí)間較短，加上缺乏嚴(yán)格的考核監(jiān)督，導(dǎo)致培訓(xùn)質(zhì)量不高。(3)管理人員作風(fēng)不實(shí)。一是干部“安全第一”的思想位移。對(duì)“安全第一”喊得響，理解的淺，存在把安全形式化的現(xiàn)象，例如在生產(chǎn)任務(wù)重人員運(yùn)用緊張時(shí)，干部中“保開車、輕人員把關(guān)”的思想在不同程度上存在，忽視人員業(yè)務(wù)素質(zhì)、責(zé)任意識(shí)的把關(guān)。淡化了自己是“安全生產(chǎn)責(zé)任人”的法定責(zé)任。二是好人主義嚴(yán)重。一方面，思想疲塌，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題不當(dāng)問題，大事化小，小事化了；另一方面，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的“兩違”心慈手軟了，標(biāo)準(zhǔn)是“沒事就行”，滿足于“差不多”、“大概其”，工作標(biāo)準(zhǔn)不高。(4)管理效果不佳。以XX段XX運(yùn)用車間為例，2015年1月至10月車間共發(fā)牌568張，其中紅牌407張；黃牌161張，這些問題主要集中在標(biāo)準(zhǔn)化的執(zhí)行和落實(shí)方面，車間下了大力氣去抓，但是同類問題總是重復(fù)發(fā)生，說明管理者眼中沒活、沒事、沒問題，雖然完成了發(fā)牌任務(wù)，但發(fā)牌質(zhì)量不高，針對(duì)性不強(qiáng)，考核跟不上。造成了職工“干慣了、看慣了”的問題。(5)安全管理缺乏規(guī)范性。出臺(tái)的各項(xiàng)管理制度，可謂種類繁多，一般都是“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”，哪方面出現(xiàn)問題，立即有針對(duì)性地出臺(tái)相應(yīng)的管理措施，造成規(guī)章制度重復(fù)交錯(cuò)，泛濫成災(zāi)，淡化了基本規(guī)章的嚴(yán)肅性，使指導(dǎo)組執(zhí)行起來無所適從，職工對(duì)此也存有一定的抵觸情緒。 來自外界環(huán)境的原因(1)受工作環(huán)境的影響。一是單調(diào)的工作性質(zhì)。機(jī)車乘務(wù)員的性質(zhì)幾乎只是兩點(diǎn)一線，每天都反復(fù)重復(fù)著同樣的作業(yè)環(huán)節(jié)，加之確保安全的壓力非常大，這樣就無形中給機(jī)車乘務(wù)員帶來了高度的緊張和壓力。同時(shí)，機(jī)車上還承受著來自震動(dòng)和磁場(chǎng)的輻射，這些都對(duì)機(jī)車乘務(wù)員的身體帶來了極大傷害。二是單調(diào)枯燥的環(huán)境。由于機(jī)車乘務(wù)員的工作時(shí)間90％都在機(jī)車上，工作環(huán)境相對(duì)封閉，實(shí)現(xiàn)作業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化，全靠自覺遵守規(guī)章制度。但是難免出現(xiàn)個(gè)別機(jī)車乘務(wù)員在“無人監(jiān)管”的情況下違章作業(yè)。(2)沒有形成濃厚的企業(yè)文化氛圍。鐵路作為一個(gè)特大型的國有企業(yè)，十年來在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的運(yùn)行使鐵路養(yǎng)成了一種按部就班、一切等待上級(jí)的命令指示、不習(xí)慣于主動(dòng)應(yīng)對(duì)各種改變的企業(yè)文化。人們習(xí)慣于按章辦事，一切問題的處理都慣于沿用既有模式。職工絕大部分都不習(xí)慣于面對(duì)變革，害怕變革會(huì)帶來自身利益的損害。一些管理者還盲目認(rèn)為企業(yè)文化建設(shè)就只是做思想工作，或者開展一些文體活動(dòng)。在這種文化的左右之下，基層運(yùn)輸站段的運(yùn)作模式比較僵化。這種僵化不但表現(xiàn)在生產(chǎn)上，在職工的使用和激勵(lì)上也是如此。職工的任用上也主要是考慮工作經(jīng)驗(yàn)和資歷深淺，對(duì)職工的激勵(lì)主要是采用經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)和職務(wù)上的提升這兩種傳統(tǒng)模式，比較單調(diào)，不適應(yīng)當(dāng)前職工需求的多樣化。(3)職工的切身利益得不到有效解決。一是后勤保障不到位。機(jī)車乘務(wù)員由于其工作的特殊性，在日常的管理中，吃飯、睡覺等問題都會(huì)涉及。這些問題一旦解決不好，將會(huì)對(duì)職工的工作熱情將帶來極大的影響，從而間接的影響行車安全。二是家庭環(huán)境不能得到很好的掌控。機(jī)車乘務(wù)員作為一個(gè)家庭的一員，家庭的冷、暖、貧苦、變故等都會(huì)影響乘務(wù)員的工作狀態(tài)。 來自制度本身的原因(1)機(jī)車乘務(wù)員來源受到限制。一是鐵路職業(yè)技術(shù)專科學(xué)校與鐵路系統(tǒng)的分離，以及大學(xué)生就業(yè)制度的改革、中等專業(yè)學(xué)校定向招生退出鐵路等因素的影響，使高素質(zhì)畢業(yè)生的引進(jìn)工作受到嚴(yán)重影響，中專層次以上的接收數(shù)量不多。大學(xué)以上畢業(yè)生進(jìn)入鐵路就是干部身份、人事編制，雖然占用機(jī)車乘務(wù)員的名額，但真正從事機(jī)車乘務(wù)工作的人少之又少，都逐漸走向管理崗位。二是基層用人單位缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展意識(shí)，甚至部分基層管理者在認(rèn)識(shí)上存在著誤區(qū)，遠(yuǎn)期的發(fā)展看不清、把握不住，缺少積極性。三是鐵路系統(tǒng)內(nèi)基層站段的獨(dú)立法人地位具有很強(qiáng)的特殊性，沒有傳統(tǒng)獨(dú)立法人屬性。而鐵路在一定程度上還具有壟斷性和公益性的企業(yè)性質(zhì)，目前鐵路系統(tǒng)依然是勞資人事部門負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)人員管理，勞資人事部門思想觀念大多仍然停留在傳統(tǒng)的人事管理上，處理簡(jiǎn)單的事務(wù)，并且具有很強(qiáng)的特權(quán)性。由于鐵路干部職工的收入分配與工作量的相關(guān)聯(lián)性沒有那么明顯，使得日常管理中，對(duì)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)重視程度不夠，措施也不到位，沒有形成以人為本的人才觀和科學(xué)發(fā)展觀。(2)人力資源管理不到位。鐵路是一個(gè)大型的國有企業(yè)，它的職工大多都是正式用工，實(shí)行的勞動(dòng)合同制，在某種程度上可以說是終身聘用制，沒有嚴(yán)密的人員退出機(jī)制，存在很大的制度漏洞?；鶎舆\(yùn)輸站段一般沒有直接開除職工的權(quán)力，更多的是經(jīng)濟(jì)上的獎(jiǎng)懲權(quán)、一定的人事調(diào)動(dòng)權(quán)。對(duì)于那些不求上進(jìn)混日子的職工來講，管理人員的法定有效權(quán)力不大。真正的用人單位沒有用人自主權(quán)，系統(tǒng)內(nèi)淘汰機(jī)制不健全，造成能力差的人員淘汰不出去，使鐵路變成了避難所、養(yǎng)老院。很多不能擔(dān)當(dāng)機(jī)車乘務(wù)工作的人員依然掛靠在機(jī)車乘務(wù)員隊(duì)伍中，在表面上看來，機(jī)車乘務(wù)員在數(shù)量上還是能滿足當(dāng)前運(yùn)輸增量的需求，但實(shí)際上可以利用的機(jī)車乘務(wù)員沒有那么多，任務(wù)計(jì)劃按各運(yùn)用車